牙克石市

牙克石市是呼伦贝尔下辖县级市，位于呼伦贝尔市中部、大兴安岭中脊中段西坡。南北长352公里，东西宽147公里，总面积27590平方公里。

牙克石（满语）意为“要塞”之意，是内蒙古大兴安岭政治、经济、文化、医疗和交通中心；是滨洲线、牙林线两条铁路干线，绥满高速公路和301国道两条公路的交通枢纽。市区凤冠高级滑雪场为全国最大的多功能雪上运动基地。素有“中国森林工业之都、中国冰雪之都”的美誉。

2017年12月，入选国家知识产权强县工程试点县（区）。 2018年12月，获评“中国冰雪之都”国家气候标志。

牙克石市历史悠久。《盛就通志》称牙克石为扎敦昂阿，《中国历史地图集》标 雅克萨。在距今6000年前的新石器时期，雅鲁河、绰尔河流域已有人类活动。

先秦，属 东胡地。西汉初，匈奴击败东胡，建奴隶制政权，为左贤辖地。东汉，在大兴安岭北部深山密林中游猎的鲜卑拓跋部南迁大泽（今呼伦湖），此地为鲜卑部落领地。隋，属辽西室韦部落领地。

唐，归河北道室韦都督府管辖。辽，大兴安岭以东地区归上京道东北路招讨辖，岭西地区由乌古敌烈统军司辖。金，岭东归蒲与路辖，岭西归东北路招讨司辖。元，实行领户分封制，岭西为合拙·哈萨尔封地，岭东为合赤温·额勒赤封地。元至元十五年（1288年），诸王封地纳入行省，岭西归岭北行省和林路辖，岭东归中书省泰宁路辖。明，岭西归努尔干都司斡难河卫海刺儿千户辖，岭东归卓尔河卫辖。

清，岭西归呼伦贝尔副都统衙门辖，岭东归布特哈总管衙门辖。雍正十年（1732年），索伦（鄂温克）等民族从大兴安岭以东布特哈地区迁至呼伦贝尔草原，建索伦左、右两翼八旗，左翼四旗驻牧在通俄罗斯道路边境一带，大兴安岭以西地区为辖地。同年，清政府加强边防统治，在齐齐哈尔至呼伦城设10台（境内设5台）。光绪二十九年（1903年），中东铁路通车营运，在巴林至牙克石间建10个火车站。此后，人口渐增，聚成村落。

1912年，岭西归 呼伦贝尔地方自治政府辖，岭东归布西设治局辖。1920年，岭西归呼伦贝尔道尹公署辖，岭东归西布特哈总管公署辖。1929年，岭西归呼伦贝尔市政筹备处辖，岭东归雅鲁县辖。

1931年“九·一八”事变后，日本侵略军占领东北，建满洲国。东北划19省，牙克石境内大兴安岭以西地区归兴安北分省辖，岭东归兴安东分省辖。1934年，岭西归兴安北省索伦旗辖，岭东归兴安东省布特哈旗辖。

1936年，索伦旗设牙克石街。1945年10月，日本侵略军投降后，牙克石街由索伦旗划出，建街公署，直属呼伦贝尔自治政府管辖。

1946年8月，建中国共产党领导下的人民民主政权—牙克石街政府。

1947年5月，内蒙古自治联合政府成立，岭西归呼伦贝尔盟政府，岭东归纳文慕仁盟政府。1949年4月，岭东归呼伦贝尔纳文慕仁盟布特哈旗，岭西归索伦旗。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。1950年1月23日，内蒙古自治区人民政府为适应开发林区的需要，决定设置喜桂图旗建制，划出原索伦旗北部的牙克石街、扎罗木得区、免渡河区等及布特哈旗的博克图、巴林、雅鲁、绰尔等地区为喜桂图旗的行政区域，旗人民政府驻牙克石街，隶属呼伦贝尔 纳文慕仁盟。

1950年10月，设置牙林线区。

1952年6月，将陈巴尔虎旗的尼克来、乌鲁西、沙瓦吐、毛改吐4个村划入喜桂图旗。

1953年4月，喜桂图旗隶属内蒙古自治区东部区行政公署。

1953年8月，内蒙古森林工业管理局（现为 内蒙古大兴安岭重点国有林管理局）由扎兰屯迁驻牙克石街。

1954年4月，喜桂图旗隶属呼伦贝尔盟。

1958年，牙克石街改为牙克石镇。

1955年1月，喜桂图旗人民政府改称旗人民委员会。

1958年10月，旗人民委员会与内蒙古大兴安岭林业管理局合并，称喜桂图旗大兴安岭林区人民政府。1962年8月分设，复称喜桂图旗人民委员会。

1961年1月1日，将根河、好里堡、牛耳河、金河、得尔布尔等地区划归额尔古纳旗。

1967年12月，成立喜桂图旗革命委员会，隶属呼伦贝尔盟革命委员会。

1969年8月，喜桂图旗随同呼伦贝盟划入黑龙江省。1979年7月，划回内蒙古自治区。

1980年1月，撤喜桂图旗革命委员会，建喜桂图旗人民政府。

1983年10月10日，经国务院批准，撤喜桂图旗人民政府，建牙克石市人民政府，1984年1月1日，正式实行市建制。

1984年，撤销牙克石镇和牧原人民公社，将其区域划分为牙克石市人民政府派出的6个城区街道办事处。同时，在原有10个镇的基础上析置新帐房、煤田、乌奴耳、巴林、塔尔气5个镇。从而形成牙克石市管辖6个街道办事处，15个镇的市管林区行政区域建制体制。

2001年10月，国务院批准撤销呼伦贝尔盟，设立地级呼伦贝尔市，牙克石市隶属呼伦贝尔市。

牙克石市是呼伦贝尔市14个旗市区之一，辖10个镇、2个便民服务中心，6个街道办事处。
　　10个镇： 博克图镇、 免渡河镇、 乌奴耳镇、 绰源镇、 塔尔气镇、 牧原镇、 乌尔其汉镇、 库都尔镇、 图里河镇、 伊图里河镇；

2个便民服务中心：煤田便民服务中心、巴林便民服务中心；
　　6个街道办事处： 胜利街道、 红旗街道、 新工街道、 永兴街道、 建设街道、 暖泉街道。

牙克石市位于内蒙古呼伦贝尔市中部，大兴安岭中脊中段西坡，北纬47°39′～50°21′，东经120°28′～122°29′。市域沿大兴安岭主脉南北分布，东连嫩江流域，与阿荣旗、鄂伦春自治旗接壤，南与扎兰屯市相连，西邻额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，北接根河市。南北长352公里，东西宽147公里，总面积27590平方公里。

牙克石老城区位置

牙克石市南部为 中温带，北部 图里河镇、 伊图里河镇属于 寒温带亦称 亚寒带。牙克石市平均气温-4.4℃-0.4℃，昼夜温差大，年平均日照时数2378-2720小时。牙克石市春季气温回升快，干旱多风，昼夜温差大；夏季温凉短促，降水集中；秋季降温急剧，霜冻较早；冬季漫长寒冷，近年极端最低气温-50℃（2017年1月25日 伊图里河镇-50℃）。 牙克石市年降水量由冬季和夏秋季节雨水两部分组成，平均降水量388.7-477.9毫米。地区春秋多为西风，夏季东风，冬季大多为西南西风。初霜一般在9月初，常在冷空气过后清晨出现，终霜一般在6月初。

牙克石市境内有 嫩江和 额尔古纳河两大水系，较大的河流4条，大小支流206条，总流长1073公里， 水域面积720平方公里。牙克石市区南侧有雅鲁河、绰尔河等大河26条，市区北侧有海拉尔河、根河等大河67条。属额尔古纳河流域的主要河流有 图里河、 伊图里河、 库都尔河、 大雁河、 海拉尔河。属嫩江流域的主要河流有 雅鲁河、 绰尔河。

牙克石市所处大地构造位置属新华夏系大兴安岭隆起北段南缘、第三沉降带海拉尔断褶带和根河凹陷带接壤部位。市域属中山区，山峰海拔高度900-1300米。地势南北高中间低，大兴安岭山脉从市域中间呈北北东方向通过，是嫩江水系和额尔古纳河天然分水岭。

截至2008年，牙克石市域内有野生动物300余种。主要生长着落叶松、白桦、杨树等10多个耐寒树种。野生木本、草本植物多达2000多种，遍布草原的山野菜有40多种。主要农作物为油菜、小麦、马铃薯等。

不仅有黄芪、掌参等名贵药材，还有可食用的蘑菇、木耳、猴头、 金针菜、蕨菜等山珍，有经济价值的无污染的木本和草本植物200多种。野生浆果间于绿树青草丛中，红豆、笃斯等是酿造国酒的原料，微量元素含量极高，林地边缘河流两岸还生长着 杜鹃、蔷薇、稠李子、 山丁子、榛子等数十种灌木。

栖息着323种动物，有驼鹿、 梅花鹿、猞猁、白狐、紫貂、 雪兔、银鼠、榛鸡、灰天鹅、兴安鸳鸯等16种国家重点保护的动物。

截至2008年，已探明的主要有煤、铁、铜、铅、锌、石灰石、珍珠岩、沸石等20多种，总储量达32亿吨，仅煤炭储量就达2亿多吨。

截至2008年，牙克石市总面积27590平方公里，其中，林地面积18544平方公里，水域面积720平方公里，草场面积8568642公顷，耕地面积80234公顷。

2016年，牙克石市总人口335827人，总户数140920户。其中:城镇人口305435人，乡村人口30392人，人口城镇化率90.95%；市区人口132608人（不含东兴办事处人口），乡镇人口203219人。在总人口中，少数民族38894人。其中：蒙古族17756人、回族5631人、达斡尔族3641人、鄂温克族417人、鄂伦春族88人、其它少数民族11361人。在总人口中，男性168403人，女性167424人，性别比为100.58(以女性为100)。

2016年，牙克石市迁入人口3048人，比上年增长24.71%；迁出人口5406人，增长5.54%。出生人口1484人，增长12.25%；出生率4.4‰，上升0.2个千分点。死亡人口2723人，下降13.4%；死亡率为8.1‰，下降1.2个千分点。人口自然增长率为-3.7‰。

2017年，牙克石市总人口331099人，总户数140066户。全市人口减少4728人，同比下降1.4%。在总人口中，城镇人口300524人，乡村人口30575人，人口城镇化率90.77%；市区人口132174人，乡镇人口198925人。在总人口中，少数民族人口38560人。其中：蒙古族17643人、回族5569人、达斡尔族3595人、鄂温克族418人、鄂伦春族86人、其它少数民族11149人。在总人口中，男性165656人，女性165443人，性别比为100.13(以女性为100)。

2017年，牙克石市迁入人口2803人，同比下降8.04%；迁出人口5005人，同比下降7.24%。出生人口1528人，同比增长2.96%；出生率4.61‰，上升0.21个千分点。死亡人口4054人，同比增长48.88%；死亡率为9.88‰，增长1.78个千分点。人口自然增长率为-5.27‰。

2018年，全市总人口325815人，较上年减少5284人，同比下降1.6%。总户数139320户。在总人口中，城镇人口295821人，乡村人口29994人，人口城镇化率90.79%；市区人口131947人，乡镇人口193868人。在总人口中，少数民族人口38186人。其中：蒙古族17462人、回族5507人、达斡尔族3574人、鄂温克族416人、鄂伦春族83人、其它少数民族11144人。在总人口中，男性162958人，女性162857人，性别比为100.06(以女性为100)。

在总人口中，0-17岁人口26356人，占总人口的8.09%；18-34岁人口61380人，占总人口的18.84%；35-59岁人口161320人，占总人口的49.51%；60岁及以上人口76759人，占总人口的23.56%。

市域内居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、 达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、 鄂温克、鄂伦春等民族。

2016年地区生产总值实现230.1亿元，可比增长5.0%。其中：第一产业增加值35.8亿元，可比增长3.0%；第二产业增加值112.3亿元，可比增长3.6%；第三产业增加值82.0亿元，可比增长8.1%。三次产业比重分别为15.6：48.8：35.6。

2017年，牙克石市地区生产总值（GDP）实现129.75亿元，按可比价计算，同比下降3.2%，人均地区生产总值（GDP）38909.47元，按可比价计算，同比下降2.0%。分产业看，第一产业增加值35.26亿元，同比增长3.50%；第二产业增加值22.90亿元，同比下降29.40%；第三产业增加值71.58亿元，同比增长6.10%。三次产业结构比例为27.18：17.65：55.17。

2017年，牙克石市地方财政总收入8.38亿元，同比减少2.77亿元，同比下降24.77%；其中一般公共预算收入4.05亿元，同比减少2.69亿元，同比下降39.86%。在一般公共预算收入中，国税收入0.58亿元，同比增长24.23%；地税收入2.37亿元，同比下降40.26%；财政收入1.1亿元，同比下降52.23%。全市一般公共预算支出33.61亿元，同比下降5.5%。

2017年，牙克石市城镇常住居民人均可支配收入30293元，同比增长7.6%；城镇常住居民人均消费支出20607元，同比增长1.4%；人均住房建筑面积27平方米，同比增长1.9%。

2018年，牙克石市实现地区生产总值（GDP）125.3亿元，按可比价计算，同比增长1.8%，人均地区生产总值（GDP）38161.4元，按可比价计算，同比增长3.5%。分产业看，第一产业增加值26.9亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值20.7亿元，同比下降10.9%；第三产业增加值77.8亿元，同比增长5.8%。三次产业结构比例为21.5：16.5：62.0。

2018年，牙克石市城镇常住居民人均可支配收入32444元，同比增长7.1%；城镇常住居民人均消费支出21759元，同比增长5.6%；人均住房建筑面积27.5平方米，同比增长1.9%。

2018年，牙克石市全市实现农林牧渔业现价总产值44.4亿元（含服务业），同比增长2.04%。全年农作物总播面积236.55万亩。粮食作物播种面积175.46万亩，粮食产量10.42亿斤，增长11.69%。在粮食作物中，小麦产量7.53亿斤、大豆产量0.3亿斤、马铃薯产量（折粮）2.47亿斤。全市油菜籽播种面积51万亩，总产量1.53亿斤。蔬菜播种面积1.9万亩，蔬菜总产量7.7万吨。中草药种植面积6.16万亩。

2018年，牙克石市牧业年度牲畜存栏21.35万头(只)。其中：大牲畜和羊存栏18.73万头（只）；生猪存栏2.63万口。全年肉类产量0.94万吨，同比下降62.99%。其中猪肉0.42万吨、牛肉0.22万吨、羊肉0.17万吨；牛奶产量4.27万吨，同比下降77.6%。禽蛋产量0.19万吨。

年末农牧业机械总动力37.1万千瓦，同比增长2.2%；农用拖拉机5554台；农村用电量 2126（含农垦系统）万千瓦时。化肥施用量（折纯）0.92万吨。农药使用量633吨。

2018年，牙克石市地方系统共计完成营造林任务27.28万亩。其中新造林5.78万亩（含义务植树51万株），营林21.5万亩。

2018年，牙克石市全部工业增加值实现12.68亿元，同比下降14.9%。其中规模以上工业增加值同比下降25.8%，规模以上工业实现现价总产值11.54亿元，同比下降32.4%。规模以上工业产品销售率98.5%。

2018年，牙克石市建筑业增加值8.01亿元，同比下降2.4%。全市房屋施工总面积144.57万平方米，同比增长55.08%。全市7户具有资质等级的建筑企业完成产值4.37亿元，同比增长17.47%。7户建筑施工企业房屋建筑施工面积44万平方米，同比增长140.8%。竣工产值0.85亿元，同比下降51.70%。

2018年，牙克石市完成固定资产投资22.4亿元，同比增长18.13%。在总投资中，项目投资8.3亿元，同比下降12.2%；房地产开发投资14.1亿元，同比增长48.6%。分产业看，第一产业投资0.02亿元，同比下降91.7%；第二产业投资4.2亿元，同比下降6.9%；第三产业投资18.2亿元，同比增长27.4%。

2018年，牙克石市社会消费品零售总额实现74.36亿元,同比增长6.5%。批发零售业商品销售额56.68亿元，同比增长5.3%；住宿餐饮企业营业额17.68亿元，同比增长10.4%。

2018年，牙克石市对外贸易进出口总额为2050.15万元人民币，同比下降67.4%。其中进口685.24万元人民币，同比下降86.8%；出口1364.91万元人民币，同比增长25.3%。

2018年，牙克石市全年共实施招商引资项目37个，实际引进资金34.04亿元，同比增长89.32%。其中引进国内（区外）资金20.35亿元，同比增长13.18%。

2018年，牙克石市全年共接待旅游者81.6万人次，同比增长1.8%；旅游业总收入12.4亿元，同比增长4.0%。

2018年，牙克石市科技事业全年共争取呼伦贝尔市级项目4个，项目资金95万元；市本级项目2个，项目经费18万元；申报自治区级项目5个，申请资金204万元。签订技术贸易合同1项，成交额完成50万元（其中技术交易额20万元）。“科技惠农工程”全年共培训1000人次。

全市现有文艺表演团体2个，文化馆(站)17个，图书馆1个，电影放映单位2个，广播电台1座，电视台2座，调频电视发射台6座，有线电视台1座。全市电视综合覆盖人口32.6万人，广播综合覆盖人口32.6万人。有线广播电视用户55000户，其中高清数字电视用户55000户。

2018年，牙克石市现有文艺表演团体2个，文化馆(站)17个，图书馆1个，电影放映单位2个，广播电台1座，电视台2座，调频电视发射台6座，有线电视台1座。全市电视综合覆盖人口32.6万人，广播综合覆盖人口32.6万人。有线广播电视用户55000户，其中高清数字电视用户55000户。

2018年，牙克石市现有普通初中16所（其中含1所民办初中，九年一贯制学校7所），在校学生4411人，专任教师894人；普通高中5所，在校学生5633人，专任教师568人；中等职业学校4所，在校学生3246人，专任教师200人，中等职业学校中有职业高中2所，在校学生754人，专任教师64人；小学13所、教学点2个，在校学生7097人，专任教师761人；幼儿园68所，入园儿童2540人。

2018年，牙克石市现有卫生机构228个。其中有医院12个，卫生院12个，社区卫生服务中心（站）24个，村卫生室27个，妇幼保健所1个，专科疾病防治所(站)2个，疾病预防控制中心1个，医学在职培训机构1个，公共卫生监督所1个。卫生机构实有床位2761张，卫生专业技术人员4308人，执业医师1196人。

2018年，牙克石市全年城镇新增就业5687人，其中下岗失业人员实现再就业 1530人。城镇就业与再就业职业技能培训和创业培训人数达776人。城镇登记失业人数5150人，城镇登记失业率3.66%。

2018年，牙克石市全市参加养老保险人数达到161728人。参加城镇职工养老保险的人数为127293人；参加机关事业单位养老保险的人数为15359人；参加城乡居民养老保险的人数为19076人。全市城镇职工享受养老保险待遇人员70060人（含遗属848人）共发放养老金144479万元；全市城乡居民养老保险享受待遇的人员有4678人，共发放养老金509万元；全市机关事业养老保险享受待遇的人员有5438人，共发放养老金5641万元。

2018年，牙克石市全市医疗保险参保单位520户，参加城镇基本医疗保险总人数达271286人。其中：在职职工47917人，退休人员35971人，破产企业8219人，灵活就业30439人，城镇居民参保人数148740人。征缴基本医疗保险基金37500万元，支出31744万元；征缴工伤保险基金2285万元，支出1543万元；征缴生育保险基金967万元，支出448万元。

2018年，牙克石市失业保险实际参保人数为51900人。累计征缴入库失业保险费1758万元。本年共为499人，发放失业保险金及其待遇支出1282万元。

2018年，牙克石市全市共有城镇低保对象9696户、16707人，低保补助标准提高到每人每月570元，发放低保资金8203.53万元；农村低保对象331户、489人，发放低保资金204.12万元。

牙克石火车站现阶段为二等站。牙克石位于滨洲、牙林两条铁路干线的连接处，是两干线主要的交通枢纽。市域铁路有 滨洲铁路、 牙林铁路、 伊加铁路、博林、卓汇5条干支线，总长653公里。铁路可通往北京、天津、成都、西安、大连、 丹东、沈阳、长春、哈尔滨、张家口、 满洲里、 海拉尔、 齐齐哈尔、呼和浩特、鄂尔多斯、包头、 根河、 加格达奇等地区。牙克石是内地通往林区的门户，也是通往中国最大陆路口岸— 满洲里市的必由之路。市区有铁路专用线12条，总长14087米。

绥满高速公路主干线牙克石高速公路全长296.1公里，东与黑龙江省 齐齐哈尔至甘南公路相接，西接牙克石至海拉尔一级公路。301国道环绕市区南郊、西郊，是连接中国陆地口岸满洲里并通向内地的主要通道。两条公路与牙克石— 伊图里河公路、 博克图—扎兰屯公路共同构建成了全市较为发达的公路运输网。

民航 呼伦贝尔东山国际机场位于牙克石市区以西70公里，可直达北京、石家庄、呼和浩特、哈尔滨等大中城市。2010年，呼伦贝尔东山国际机场共开通国内航线18条、国际航线3条，通达城市20个;参与机场航线运营的航空公司有11家，共保障进出港航班5977架次，货邮发运586.2吨，同比增长178.5%;货邮吞吐2130.4吨，同比增长94.6%。是 牙克石市现代交通网络的重要组成部分。

2018年，牙克石市铁路运营里程（不含复线）648公里。铁路货运量3624万吨，同比下降5.03%；铁路客运量485.4万人，同比下降1.38%。全市公路里程1846公里。公路货运量1207.4万吨，同比下降3.29%；公路客运量142.3万人，同比下降3.92%。

牙克石市境内旅游资源丰富，辖区内拥有国家级森林公园4个（ 内蒙古喇嘛山国家森林公园、 内蒙古乌尔旗汉国家森林公园、 内蒙古绰源国家森林公园、 内蒙古绰尔大峡谷国家森林公园），国家级湿地公园7个（ 内蒙古免渡河国家湿地公园、 内蒙古绰源国家湿地公园、 内蒙古图里河国家湿地公园、 内蒙古伊图里河国家湿地公园、 内蒙古库都尔河国家湿地公园、 内蒙古乌奴耳长寿湖国家湿地公园、 内蒙古呼伦贝尔银岭河国家湿地公园），国家级水利风景区1个（ 牙克石市凤凰湖水利风景区），此外还还有 凤凰山滑雪场、 云龙山庄、中东铁路遗址公园等知名景区。

云龙山庄

云龙山庄地处大兴安岭中部，山下为扎敦河，山上有落叶松、樟子松、白桦人工林，集中了呼伦贝尔的“山、水、林、原”四大特点。

凤冠高级滑雪场

凤冠高级滑雪场总面积22平方公里，位于牙克石东南30公里处，东临滨洲铁路线，南连301国道，西至南博草原，北接凤凰山滑雪场，该雪场距市区20余公里。景区处于亚寒带，为大陆性季风气候，冬季平均气温-25℃，积雪期长达5个半月。项目地最高峰海拔987.5米，其山形地貌、坡向坡度、雪时雪质均适宜建设高级滑雪场。

滑雪场拥有1条长800米运转能力500人/小时的单循环式双人吊椅缆车索道；总长5453米的6条滑雪雪道，分为初、中、高级，适合各种水平的滑雪爱好者娱乐；滑雪场雪板数量充足，并为滑雪的游客提供新颖时尚的雪服；雪场有吊椅索道、伸缩拉杆索道、滑雪圈索道可满足不同游客的选择。此外雪场还有雪圈、马爬犁、雪地飞碟等冰雪游乐项目。

乌尔旗汗森林公园

乌尔其汉国家森林公园在乌尔其汉林业局施业区内，距市区100公里，森林面积319公顷。原始森林人迹罕至，古木参天。在林中，遮天蔽日，天然动植物资源丰富，兴安落叶松、樟子松、白桦、杨树林下生长着众多的灌木及各类植被500多种，其中越桔、山杏、猴头、木耳、厥菜、黄芪和金莲花等药材。

喇嘛山风景区

喇嘛山风景区位于牙克石市东部50公里处，巴林镇境内，在巴林镇东南、大兴安岭东麓，它海拔高度785米，距市区200公里，巴林镇西北1.5公里，面积7平方公里。