罗圈村

罗圈村位于抚顺市新宾县满族自治县西南部，距榆树乡政府所在地18公里，是新宾县重点有林村之一。全村总户数176户，总人口630人，现有行政区域面积28.4平方公里，林业用地面积3.9万亩，农业耕地面积570亩，人均占有山林面积61.8亩，人均占有耕地面积0.9亩，是一个典型的山多地少、以林为主的多林村。林改前，该村山林都是由村集体统一经营、管理，林地资源没有得到有效的开发利用，林业生产力低下，林地经济发展缓慢，森林资源得不到有效保护。

2006年起，在省政府“关于深化集体林产权制度改革的意见”指导下，罗圈村开始了集体林权制度改革，全村176户630人全部参加了林改，村民参与率达到100%。2006年底林改结束时，全村共改革山林面积3.83万亩，签订林改合同342份，人均分得山林40亩，产权到户率达98%。（一）加强领导，精心组织。林改是一项复杂工程，涉及到广大林农的切身利益，政策性强，任务量大。为确保集体林权制度改革工作顺利开展，榆树乡政府把林改列入重要议事日程，成立了以乡长为组长，乡林业站、经管站、司法所等部门组成的集体林权制度改革领导小组，具体负责罗圈村林改工作的指导、督促和检查工作，形成乡政府组织，村（组）具体操作，相关部门搞好服务的林改工作机制。乡党委书记和县林改办还多次到村里检查林改工作，及时帮助解决林改工作中遇到的各种问题，为林改工作的顺利开展提供了可靠的组织保证。（二）搞好宣传，强化培训。为把林改的目的、意义及相关政策宣传落实到群众中，罗圈村集体林权制度改革领导小组召开各种会议十几次，其中：召开双委班子成员工作会议4次，召开林改领导小组工作会议6次，召开村民代表会议3次，召开全体村民大会2次。同时通过板报、宣传栏、广播、标语等形式把林改的目的、意义和有关政策宣传到群众当中，从而调动了广大群众支持和参与林改的积极性。（三）依靠群众，尊重民意。群众是林改的主体和最终受益者，林改的一个重要原则就是村、组的林改“方案”，必须坚持在充分尊重群众意愿的基础上，在法律法规和政策允许范围内，从本村、组的实际出发来确定。按照要求，罗圈村林改领导小组和村民代表会议多次立会研究，充分听取广大群众意见后，拟定出林改实施方案，对森林和林地资源的分配方式、人口分配资格的确定、林木转让费和林地使用费的标准以及付款方式等内容都作了详细规定，并反复修改，最后由村民大会表决通过，经公示后具体实施。（四）加强指导，规范操作。林改中，罗圈村始终依据《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《合同法》及上级部门制定的林权改革“四个阶段，十步工作流程”来进行。为切实做到规范操作，县、乡政府还派出工作组进驻村、组加强指导，发现问题及时予以纠正。县林业局还派驻6名林业技术人员，具体负责森林资源核查等工作。由于措施有力，保证了村、组在林改具体实践中能够依法依规办事，按照程序操作，使全村集体林权制度改革工作顺利进行。

林改后，罗圈村林业经济发展建设有了新天地。一是造林、护林积极性 显著提高。通过林改，集体林的权属由过去“我们的”变成了今天“我的”，由过去的“让我造林”转变为今天的“我要造林”，出现了“争山、争苗”造林的景象。同时，森林资源管护由过去的“漠不关心”转变为今天的“主动管护”。林改前是“林不归我，我不爱林。利不连我，我不营林。责不罚我，我不护林”，家家都是护林队，人人都是护林员。农民们纷纷自发组织，搞起互助联防，加强巡山护林，制止滥砍盗伐现象发生。二是架起了农民的致富金桥。通过林改，罗圈村村民每人分到了40亩山林，为广大农民提供了广阔的林地经济发展空间。

2007年罗圈村被县、乡两级政府确定为现代林业建设示范村，在各级政府及有关部门的指导下，成立了罗圈村林地经济发展协会，为农民发展林地经济提供信息，技术等方面的服务。全村已有90%以上的农户都加入了协会。目全村已开发小流域16条，建设标准林蛙塘110个，播种林下人参面积245公顷、其它药材20公顷，种植林下大叶芹33公顷，成立了一个协会下属的森林经营专业采伐队。此外，农民还自愿组合形成了18个森林经营、林地综合开发利用联合体，对各联合体内的森林经营和林地开发制定短、中、长期发展规划。三是推进了乡村民主建设。林改中，村、组改革方案的制定等重大事项，须由全村三分之二以上人口或三分之二以上村民代表组成的村民会议上讨论通过，方能实施，充分体现了民主和尊重民意，确保了广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。集体林权制度改革不但唤醒了沉睡的山林，而且唤醒了广大农民当家作主的自觉性，农村民主政治建设水平得到显著提升。四是改善了农村干群关系。这次集体林权制度改革一律实行阳光操作，彻底改变了过去承包或流转集体山林均由村干部少数人说了算的做法，避免了少数人借集体林流转之机牟取私利行为，乡村干部威信明显提高，农村干群关系得到明显改善。五是加快了社会主义新农村建设，增进农村社会和谐。昔日空叹山林好，而今植树土生金。集体林权制度改革彻底解放了农村林业生产力，广大农民对分到的林地精打细算，认真谋划，主动投入，积极发展以林下参、山野菜等林业产业项目，开拓出广阔的致富空间，罗圈村林业经济迅速发展，村集体经济得到显著增强，社会和谐，人心向上，社会主义新农村建设呈现出可喜局面。

罗圈村位于武邱乡政府北面，武桑路中段，属武邱乡中心村庄，地理位置十分优越，一月九个集会，全面拉 罗圈村 (3张) 动了罗圈村经济的发展，人口1549人，耕地1041.7亩，全村有村民代表40人，党员7人。村两委班子把发展村域经济作为第一要务，村党组织坚持运用“4+2”工作法开展工作，不断推进各项村务的发展，犹豫通过村内主干道路年久未修，严重制约了全乡北半部的村民出行。

罗圈村利用自身特点，全力开发主干道两侧的商业房 ，形成商业圈，吸引大量外村村民经商，我村有村民养羊合作社一个，养牛场二十余头，小规模养猪厂五个，两个面粉厂已规模，其中豫北面粉厂所产面粉，面条基本上覆盖了长垣县北半部，远至滑县、濮阳。

村支书：邵秀阁