高明村

高明村地处 黄山市北部，位于黄山市 祁门县县城东郊，距 黄山风景区90公里，距黄山市政府所在地屯溪60公里，距祁门县政府所在地2公里。

高明村地处 黄山市北部，位于黄山市 祁门县县城东郊，距 黄山风景区90公里，距黄山市政府所在地屯溪60公里，距祁门县政府所在地2公里。自然条件　高明村系中低山丘陵区，农业资源较为丰富，气候温暖湿润，属亚热带季风气候，年均降水量2100mm左右，年平均温度15.2℃左右，无霜期约270天。年主导风中是东南风，全村森林覆盖率达85%。高明村面积15平方公里，现有山场20960亩，耕地1436亩（其中水田1301亩，旱地135亩），茶园1535亩，油茶1200亩，毛竹2000亩。

高明村由和坞、宋村、华星、华丰、建一、建二、胜利、凤一、凤二、凤三、凤四共11个村民组组成。全村2005年底总户数611户，总人口2034人。农村劳动力1124人，其中外出劳工为110人。

农业主导产业为种植业和蔬菜，农村第二产业为农副产品加工业，一、二、三产业间的比例为2:5:3。全村2005年农村经济总收入为2041万元，其中农业收入为376万元，第二产业为1097万元，第三产业为568万元，村集体收入为10.36万元，农民人均纯收入4198元。

城镇建设现状：胜利居民组属地质灾害治理，已在搬迁，现在建胜利、华桥两个新村。原有居住用地环境较差，居住质量不高，凤一、凤二、凤三和凤四等4个村民组横跨铁路，交通出行不便，经常发生安全事故，基础设施与公共服务设施不完善，居民生活不便。

交通建设基础：皖赣铁路祁门火车站即在该村，新修建的省干道慈张线穿村而过，交通十分便利。村内道路已基本硬化。

高明村为市级新农村建设示范村，为深入贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，加强本村的规划管理，科学、合理指导本村的发展和建设，结合当前村情和未来经济、社会发展的要求，制定本规划。

一、地理位置

高明村地处黄山市北部，距黄山风景区90公里。

二、自然条件

三、社会经济概况

1、行政区划：

2、人口结构：

3、主要产业：

4、农村经济：农民人均纯收入4198元。

5、建设现状：

（1）土地利用现状：

（2）产业发展现状：该村地处县城郊区，种植业以茶叶、蔬菜为主，养殖业以养猪为主，农副产品加工业以豆制品加工为主，经过几年发展，农产品加工行业逐步兴起，有力地带动农业生产向产业化方向发展。

（3）城镇建设现状：

（4）交通建设基础：

（5）工业发展现状：该村境内已有龙门坦工业园区，占地面积200亩，目前已有虹川、新联电器和红鑫制氧、博达化工等9家企业入驻，总投资达2亿元。小区全部建成后年销售额达3亿元，可吸纳劳动力2000人以上。在建华杨工业园区，计划占地面积1000亩，已完成200亩，招商引资工作在即。

一、规划依据

1、中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；

2、市委市政府《关于“抓百村促千村”加快建设社会主义新农村的意见》；

3、祁门县“十一五”经济社会发展规划；

4、祁门县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》；

5、祁山镇总体规划。

二、规划目标

根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，具体目标是：

（一）基层组织建设

村党组织坚强有力，达到市级“双带”五个好村先进党组织标准；有设施较为完善的村党组织活动阵地；村级组织统一协调，村务管理民主规范，各项工作运转有序。

（二）经济发展

到2007年底，全村经济总收入达到2600万元，农民人均纯收入达到5300元。村集体经济实力明显加强，集体经济收入达到15万元。到2010年，村经济总收入达到3800万元，农民人均纯收入达到7750元，集体经济收入达到25万元。

全村劳动力转岗培训，转移就业率90%以上，全村劳动力就业率达85%以上。

进一步发展壮大现有工业企业，整合资源，以“公司+农户+基地”形式发展订单农业，提高农产品附加值。

（三）精神文明建设

1、文化生活

（1）以村委会办公楼为中心，建好集文化宣传、党员干部学习、图书阅览、远程教育和人口学校为一体的公共文化活动场所。村文化广播室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力，并有1名村干部具体负责。

（2）利用农闲、节日和集市，积极组织文艺演出、劳动技能竞赛等活动，丰富村民的业余文化生活。

（3）有计划开展村民文明、思想道德等方面的教育。

2、村风民风

群众文化生活丰富，有良好的社会风尚，达到市级以上文明村要求。具有文明进步的村风民风，爱国守法，明礼诚信，赡养老人，家庭和蔼；不赌博，不搞封建迷信，移风易俗；推行殡葬改革，不破坏生态环境；树立新型婚育观念，无政策外生育；社会治安良好，无违规上访，社会稳定。

3、村容村貌

（1）完善基础设施建设，通村及村内道路布局合理，主次分明，道路顺畅，全面实施硬化。通过整治改造，宅间道路力求达到消防安全要求，疏通进出水渠，达到排水通畅；电视电话入户率达100%；农户全部安装清洁卫生的自来水；农户普遍使用清洁能源。

（2）农民新村建设规范有序，规划科学，布局合理，农户住宅实用、美观、协调，布局灵活自然。

（3）村内垃圾集中堆放处理，有正常的卫生保洁措施；村内建有公共厕所，卫生厕所普及率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到75%以上，使用清洁能源。实行人畜分离，环境优良。

（4）完善给、排水系统，规范布局。

（5）有良好的生态环境，村域用地绿化覆盖率达到50%以上，村庄中有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化，村域范围内基本无荒山荒坡。

（6）村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%。

（7）全面整治河道，达到水体通畅，防洪水质达到功能区划要求。

（四）完善科技教育体系

逐步实施免费义务教育，小学入学率达100%，中学入学率达99%；对25岁以下农村劳动力全面实施职业培训，引导农村剩余劳动力向非农行业转移。

（五）建立健全社会保障体系

参加新型农村合作医疗人员占全村农业人口的100%以上，做到大病有补偿，贫困有救助；村卫生室设置达标，管理规范；卫生防疫措施落实，人人享有基本医疗保健。

（六）完善民主管理制度

（1）健全完善村民自治制度，民主决策，民主管理，民主监督，完善村民会议和村民代表议事规则，建立健全村民联系户制度。

（2）完善村重要事务议事决策程序和管理办法，规范村级财务管理制度，要加强对村财务审计监督，推行民主评议村干部工作制度。

（3）村两委班子团结，有很强的凝聚力和战斗力。

（4）在充分听取群众意见和评价基础上，做到“六规范一满意”，村务公开、财务公开每年不少于4次。

第三章 总体规划

一、生产发展规划

（一）农业

1、茶业、油茶和竹林

全村拥有茶园1535亩，依托现有资源，构建农业产业化平台，对低产茶园进行改造，建立高效、无公害茶园，逐步扩大有机茶培植，大力提高单位面积的产量和效益。为此，坚持发展无公害茶的产业发展思路，以市场为导向，以科技为支撑，降低农药残留，加强对低产茶园的改造，以生产绿色无公害茶为目标，创品牌，以品牌促发展。对500亩低产油茶进行改造，提高产量。毛竹垦复一期计划600亩，同时，继续巩固退耕还林，一期规划180亩。

2、种植业（蔬菜、园林花卉）

（1）建设目标：依靠区位优势，重点抓好蔬菜产业化、规模化的发展，推广新品种、新技术，提高单位面积蔬菜产量。运用社会集资、群众投劳、争取单位帮扶等手段建立良性投入机制，兴建和改善农产品生产基地基础设施，加快产业化发展。利用城区扩张的机遇，开发园林花卉，美化城市。

（2）具体措施：对水渠、排水沟清整、清障、健全排、灌水系统，使灌溉用水引入蔬菜基地。做好测土改土工作，提高土地生产能力，强化科技推广，建设无公害蔬菜生产基地。培育适应城市绿化的盆景、花木。

（二）农副产品加工（豆制品加工、养猪业）

对豆制品加工加以扶持、壮大，延长产业链，提高豆制品附加值，建立一个品种丰富、质量优良的加工型企业。养猪业形成规模，建立仔猪交易市场。搞活农产品流通，加快发展的服务业，发展经纪人代表和现代物流的交易和流通方式。充分利用协会+农户的模式，积极引导和扶持农民发展专业合作组织，引导和鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，形成资源共享的信息网络。培育具有市场竞争力的知名品牌，提高产品竞争力。

（三）工业

在祁山镇整体规划的基础上，整合土地资源，对原有工业企业进下提高科技含量，发展壮大。同时，紧紧抓住县政府建立“城东工业走廊”的发展思路，重点建好工业园区，充分发挥华杨和龙门坦工业园区的载体，做好为工业园区的配套服务工作。依托工业园区，大力发展集群产业。兴办商业、餐饮、旅馆等服务企业，主动为工业园做好后勤保障服务，村企联姻，做好农民的技能培训，为企业输送高素质的劳动力，利用区位优势，采取土地出租或厂房出租等方式招商引资，兴办企业，壮大集体经济。

（四）工贸旅游

在规划农民新区，按新建型、改造型、规划控制型实施村庄建设，优化整体布局，充分利用人口相对集中，建一条市场功能齐全，高标准、高规格的现代化商贸街。以古玩工世品经营协会为资源，整合古玩市场，从路边店引入到统一、有序的市场，提升城市品味，文化部门加大扶持力度，在国家政策允许范围内开放经营，使其形成一定规模，带动文化产业发展。

充分利用高明村绿色资源丰富的优势，鼓励村民发展生态休闲旅游，加强对生态资源的保护，引进投资、见效快的旅游项目，使城市居民充分享受农村原汁原味的田野风光。

（五）劳务输出

大力发展非农业，有效转移农村劳动力，依托两个工业园区，增加农业就业岗位，加强职业技能培训，大力发展职业教育，加大“阳光工程”实施力度，扩大培训规模，提高培训质量，力争农村初、高中毕业生（未继续就读的）专业技能培训率达98%，农村劳动力转移率达85%以上。