苏滁现代产业园

苏滁现代产业园是中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市政府合作开发 投资约100亿元的苏滁现代产业园项目。

中新两国合作共建的 苏州工业园，以其巨大的成功和示范意义，成为国内工业园区的标杆。12月27日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与 滁州市政府在合肥签约，合作开发投资约100亿元的苏滁现代产业园项目，这意味着双方将联手在滁州复制一个苏州工业园。据悉，该项目以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设 苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化园区，首期合作开发12平方公里。重点打造“三个园”：一是高科技产业园，主要发展电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和 旗舰项目，以外资项目为重点，亩均 投资强度400万元以上；二是现代服务园，重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的多元融合功能的高水平现代服务园区；三是文化创意园，以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。

中新苏州工业园区开发集团股份有限公司董事长 杜建华在签约现场介绍，作为中国、新加坡两国合作成立的中新集团走出江苏的第一个投资项目，苏滁现代产业园项目 基础设施投资约100亿元，带动区域总投资约1300亿元，是滁州市投资规模最大的招商引资项目。滁州紧临江苏，特别是南京大都市，有着东部的区位、中西部的政策，投资环境优越，这是中新集团看好滁州，仅用10个月就敲定战略合作的重要因素。

滁州市委书记 韩先聪表示，苏滁现代产业园是安徽省落实胡锦涛总书记“加快 泛长三角区域合作”的重大举措，也是推进国家级 皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范,得到了皖苏两省党委、政府的大力支持。中新集团和滁州市政府力争用5年—8年时间将其建成为安徽顶级、两省示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆，成为中新两国合作的新典范。

苏州工业园区管委会主任 杨知评在签约仪式上说，苏州工业园区不久前刚刚受到赴园区考察的国务院总理温家宝的充分肯定，经过18年的开发建设，苏州工业园区取得非凡成就。走出去寻求新的战略合作，是园区实现转型升级和可持续发展的必然选择，跨省复制 苏州工业园的样本，对于辐射带动中西部的发展也具有重要意义。苏州工业园区把苏滁现代产业园项目作为跨省合作的第一号项目，将派出最优秀的团队，最大限度地调配园区的物力、财力、科技等优质资源要素，努力把这个项目做成复制苏州工业园的一个样本。

根据市委、市政府2011年12月20日会议精神和12月22日市委办、市政府办第四号交办单要求，为做好苏滁现代产业园托管 南谯区 大王街道有关工作，加快苏滁现代产业园建设速度，促进滁州经济快速发展， 民政局迅速行动，积极协调，认真落实了托管工作。2012年1月10日上午在 滁州大剧院贵宾厅苏滁现代产业园管委会和南谯区政府领导签订了托管备忘录。苏滁现代产业园首期托管南谯区大王街道18.3平方公里。托管范围西起徽州路、东至马滁杨高速规划线，北起104国道、南到 清流河，涉及大王街道2个村1个社区33个村民组7844人。苏滁产业园管委会和南谯区政府领导充分协商达成一致意见：南谯区自2012年1月10日将 大王街道办事处整建制移交给苏滁现代产业园管委会管理， 大王街道涉及的有关社会事务由苏滁现代产业园委托 南谯区代管。1月11日上午南谯区和苏滁现代产业园在大王街道办事处举行了移交衔接会议，朱庆龙局长受市委 袁华付书记委托，宣布了苏滁现代产业园托管大王街道的决定，并对有关衔接工作提出了要求。苏滁现代产业园管委会主任邢高、付主任 吴孝水，南谯区政府区长杨德义、区委组织部长 付文发出席会议并讲话，大王街道党政班子及机关干部、所属事业单位、垂直部门负责人、村（居）委书记、主任参加会议，街道党工委书记盛恩彬、主任 王燕在会上作了表态发言。

苏滁现代产业园托管工作迅速完成各项工作任务，主要有三点经验：第一，党委政府重视，安排早。2011年12月初市委市政府主要领导对苏滁现代产业园托管工作就作出部署，提出了要求。 民政局朱庆龙局长迅速做出安排，抽调专人，及时开展工作，深入产业园和 大王街道进行调研，摸清托管区域的基本情况，掌握了第一手资料，并在调研的基础上与12月8日提出了托管初步方案。在苏滁现代产业园入住滁州正式签约后，民政局草拟了托管备忘录初稿，对托管中涉及的有关问题提出了初步意见，并送交 南谯区和苏滁现代产业园管委会征求意见。苏滁现代产业园管委会和南谯区政府领导也高度重视，主要领导亲自过问，并抽调专人积极配合工作，为推进托管工作做了大量的基础工作。第二，领导亲自抓，力度大。市委 袁华付书记1月4日晚在开发区会议室召开苏滁产业园托管专题会议，听取 民政局朱庆龙局长关于托管工作进展情况汇报，对托管方案在协调过程中涉及的有关问题提出了主导意见和总体思路，对托管工作进度提出了在1月10日签约的新要求，比计划提前了12天。1月10 日袁华付书记在大剧院召开了托管签约会议。签约前袁华付书记对托管中涉及的有分歧意见的问题进一步明确了处理意见，使签约双方统一了思想，达成了一致意见。第三，顾全大局，讲速度。托管工作不仅是工作的移交，重要的是利益的调整，双方都非常重视。为了取得一致意见并保证在10日能够按要求签约，民政局朱庆龙局长多次与双方领导进行沟通协调，向市领导汇报，多方听取意见，修改备忘录稿件。备忘录在六天之内经过四次征求意见、四次反馈、四次修改，使多数问题达成一致。在协调过程中，苏滁现代产业园和南谯区领导讲政治、顾大局，讲发展，相互协商，保证了托管工作的顺利进行。 大王街道领导也积极配合，服从大局，认真做好基层工作，保证托管工作平稳过渡。

按照市委、市政府“一季度开工、二季度项目入驻”这一时间节点要求，进入2012年以来，苏滁现代产业园管委会（筹）进一步加快了产业园项目前期各项工作。截至2月上旬，管委会（筹）办公室机构、人员及场所已基本落实，与中新集团的对接正在有序推进之中，区域托管、拆迁普查、土地指标、安置小区等产业园建设前期各项工作也已全面启动。

——与中新集团的对接正在有序推进之中。在商务合同方面，对接草拟了《土地出让及分成支付办法》《规划编制及调整办法》《基础设施工程建设管理办法》《招商管理办法》四项子合同，正在磋商征求意见，拟于2月中旬完成对接，2月底签订商务总协议。

在规划编制方面，完成了合作区域地形测绘和清流河等5条支流河道的断面测量工作，已经交给中新集团和邦城规划设计院进行规划设计；组织市直部门与中新集团共同对 概念性规划和22个 专项规划编制开展了 实地调研，预计2月底中新集团和邦城规划设计院可完成36平方公里概念性规划。

在道路建设方面，清流东路和九州南路续建工程已与邦城规划设计院、苏州市政设计院及原施工单位（苏中集团）进行了充分对接，就业主变更、道路设计、承包合同进行了深入洽谈，由邦城规划设计院调整优化设计后，再由苏中集团按原建设方式变更业主（中新苏滁现代产业园开发股份有限公司），3月中下旬恢复建设。

在招引项目方面，经过中新集团的引荐和前期充分洽谈，1月19日与美资企业无锡爱沃富光电有限公司签署了投资协议，该项目总投资2亿元、用地50亩，拟先行租赁市经开区 标准化厂房进行生产。另外，两家 世界500强企业投资项目正在进行前期接触之中。

——产业园建设前期各项工作已全面启动。区域托管方面，在市民政局的牵头协调下，1月10日与南谯区政府签署了关于大王办事处的托管协议。区域内基础设施投入和 财政审计已基本完成，出具审计报告后即可正式交接；2月1日与 来安县政府签署了 三城乡伏湾村及 水口镇 河西村两个村民小组的托管协议。

拆迁普查方面，产业园一期12平方公里区域拆迁面积约30万平方米，拟分三期进行拆迁。近期由市房产局牵头，从市直部门和大王办事处抽调100人，组成20个工作组开展普查丈量，2月底完成普查丈量工作并测算补偿费用，3月份正式启动拆迁工作。

与此同时，土地指标的全年5000亩分季度用地计划、一季度1000亩用地计划也已排出，正在向上积极争取。“两规”修编、省级开发区申报和 环境评价等，已经制定了具体方案并正在加快落实有关中介机构，以便更好地开展前期工作，待2月底 概念性规划编制完成后，将全面启动运作。

给滁州发展注入新活力的苏滁现代产业园项目，正加紧运作。由于投资巨大，产业园建设要涉及大量园区用地。那么，园区所在地居民在配合拆迁后将搬到哪里？记者了解到，目前，关于苏滁现代产业园一期 安置房 项目立项已获批复，市 发改委方面原则同意该项目立项。

据悉，获批的苏滁现代产业园一期安置房项目，选址位于滁城东部的 徽州路和清流路交叉口东北侧，用地面积为232亩。该安置房项目估算总投资5.5亿元，总建筑面积30万平方米，主要建设内容包括安置房、 物业管理用房、公共配套用房等。其建设资金将通过地方自筹、融资等渠道解决。安置房项目建成后，可妥善安置大批涉及拆迁的居民。

2011年12月27日上午，安徽合肥稻香楼宾馆内鲜花锦簇、嘉宾云集，由中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市人民政府合作开发的苏滁现代产业园项目签约仪式在这里隆重举行。这一合作协议的签订，标志着苏滁现代产业园项目建设全面启动。据了解，该项目占地36平方公里，基础设施投资约100亿元，带动区域总投资约1300亿元，是滁州市迄今为止投资规模最大的招商项目。

苏滁现代产业园项目的启动，也意味着滁州市成为中新集团走出江苏省、与省外城市联手“再造”一个 苏州工业园的首个合作者。这对地处合宁之间、辐射腹地、承接首站，并大力打造“ 承接产业转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园”的滁州来说，同样影响深远，意义重大。

优势叠加 脱颖而出

作为中国和新加坡的合作典范，中新集团一直希望能把苏州工业园区的成功模式在中国其他地区复制。而如今，苏州工业园区虽然积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间，难以充分发挥其效应。因此，中新集团近年来一直着力实施“走出去”战略，谋划在新区域以更高的水准建设工业园区。现在，苏滁现代产业园成为了中新集团的第一个突破口。

“中新苏滁现代产业园区是安徽落实胡锦涛总书记融入长三角指示、实现 承接产业转移最直接、最有效、最快捷、最带有标志性的项目。”安徽省委书记 张宝顺表示，对此标志性项目，安徽省委省政府都给予了高度的重视，“站在安徽的立场上，借助这个项目，可以大大地提升对外开放的水平，大大地提升产业承接的水平，大大地提升工业化、城镇化加速融合推进的水平，因此，我们应该也实实在在地给予了最大的支持。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们！”

在安徽省委省政府的关心和领导下，中新苏滁现代产业园项目不仅得到安徽省、滁州市相关部门的大力支持，也得到了该省发改委、住建厅、 国土资源厅、商务厅、财政厅、环保厅、科技厅、 国税局、地税局、外办、金融办、电力公司等单位的大力支持。安徽省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等相关部门业务处室，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏州工业园区运行机制体制、 苏通科技产业园运作模式，同时就如何更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。

在此基础上，为促成项目签约，滁州市委、市政府高度重视、全力以赴。2011年5月，受苏州市委、市政府邀请，滁州市委市政府主要领导率党政代表团专程到 苏州工业园考察，与苏州市委、市政府和中新集团达成合作共识。同时，还成立了由市委书记为第一组长、市长为组长的高规格领导小组，高位推进项目。同时，该市发改、规划、国土、建设、商务、财政、环保、科技、供电等部门更是提早介入，积极向上对接，争取支持，做了大量卓有成效的工作。

以上因素叠加，最终促成了滁州市在与国内众多省会城市的竞争中脱颖而出，成为中新集团走出江苏省的第一个合作者。经过多次洽谈，滁州市与苏州市委、市政府、苏州工业园、中新集团、新加坡政府代表达成了共建中新苏滁现代产业园的共识，并于2011年8月9日与中新集团签订了合作开发意向书，11月15安徽省政府出台了支持苏滁现代产业园建设专题会议纪要，同年12月27日在合肥滁州市政府与中新集团签订了合作协议，苏滁现代产业园呼之欲出。

全新理念 再造新城

苏滁现代产业园项目的促成和滁州市自身的条件密不可分。近年来，滁州市以建设合宁之间新型中心城市为目标，积极抢抓示范区建设的良好机遇，大力推进 大滁城建设。同时，滁州加速上升的强劲势头、优越的区位交通和政策环境、日趋完备的产业基础，都成为中新集团仅用10个月就与滁州敲定战略合作的重要因素。

作为中新集团走出江苏的第一个投资项目，苏滁现代产业园项目将成为安徽省与新加坡全面合作的重要平台，不但要复制苏州工业园区的成功模式，还要在此基础上整体提升，发展成为更高层次的产业园区。因此，苏滁现代产业园以引进 世界500强企业和外资为主，不但要引进 国际资本和生产能力，更要引进的是先进技术和研发力量，打破常规的产业梯度转移模式，这不仅是安徽省示范区建设模式的一次重大突破，更将为安徽省自主创新试点建设做出重要贡献，呈现巨大的先导示范作用。

苏滁现代产业园也为滁州乃至安徽省加快 承接产业转移步伐、助力经济发展提供了重要的契机。为将苏滁现代产业园打造成安徽省与 长三角合作发展的先行区和 皖江城市带承接产业转移示范区建设的典范，安徽省、滁州市高层领导显出坚定的决心。时任安徽省省长 王三运说：“这是一件大事，大事就要办大！一定要有大手笔，高起点地规划，高水平地建设，高效率地推进。这是一件实事，实事就要办实！各个环节、各个方面都要全力支持。这是一件好事，好事就要办好！要按照我们的既定目标，把它建设成为一个比原有的 苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点的新型工业园。”

在2011年12月27日签约仪式上，滁州市委书记表示，苏滁现代产业园是安徽省加快融入 长三角的重大举措，也是推进 皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范。中新集团和滁州市政府力争用5年至8年时间将其建成为安徽顶级、两省示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆。

根据合作协议，苏滁现代产业园将遵循 产城一体、节能环保、生态优化、产业园地等全新理念建设，并系统引进新加坡的管理体制机制。其将以中新集团为建设主体，借鉴中新合作的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，投资1300亿元人民币，分两期建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“三个园”：高科技产业园：主要发展 电子信息产业、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进 世界500强企业和旗舰项目、重大项目，外资比重占70%以上，亩均 投资强度400万元以上；现代服务园：重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的具有多元融合功能的高水平现代服务园区；文化创意园：以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。

紧锣密鼓 全力起飞

目前，苏滁现代产业园的各项前期工作已经全面启动。按照滁州市委、市政府“一季度开工、二季度项目入驻”的节点要求，进入2012年以来，苏滁现代产业园管委会（筹）进一步加快了产业园项目前期各项工作。截至2月上旬，管委会（筹）办公室机构、人员及场所已基本落实，区域托管、拆迁普查、土地指标、安置小区等产业园建设前期各项工作也已在顺利进行中。

区域托管方面，在 滁州市民政局的牵头协调下，1月10日，管委会与 南谯区政府签署了关于大王办事处的托管协议。区域内基础设施投入和 财政审计已基本完成，出具审计报告后即可正式交接；2月1日与 来安县政府签署了 三城乡伏湾村及 水口镇 河西村两个村民小组的托管协议。

拆迁普查方面，产业园一期12平方公里区域拆迁面积约30万平方米，拟分三期进行。近期由滁州市房产局牵头，从市直部门和大王办事处抽调100人，组成20个工作组开展普查丈量，并完成普查丈量和补偿费用测算工作，3月份正式启动拆迁工作。

土地指标方面，全年5000亩分季度用地计划、一季度1000亩用地计划也已排出，正在向上积极争取。目前，产业园管委会（筹）已就“两规”修编、安徽省级开发区申报和 环境评价等，制定了具体方案，并加快落实有关中介机构，以便更好地开展前期工作。

同时，与中新集团的对接正在有序推进之中。在 商务合同方面，产业园管委会（筹）对接草拟了《土地出让及分成支付办法》、《规划编制及调整办法》、《基础设施工程建设管理办法》、《招商管理办法》四项子合同。

在规划编制方面，产业园管委会（筹）完成了合作区域地形测绘和清流河等5条支流河道的断面测量工作，已经交给中新集团和邦城规划设计院进行规划设计；并组织滁州市直部门与中新集团共同对 概念性规划和22个专项规划编制开展了 实地调研。

在道路建设方面，清流东路和九州南路续建工程已与邦城规划设计院、苏州市政设计院及原施工单位（苏中集团）进行了充分对接，就业主变更、道路设计、承包合同进行了深入洽谈，由邦城规划设计院调整优化设计后，再由苏中集团按原建设方式变更业主（中新苏滁现代产业园开发股份有限公司），并将在3月中下旬恢复建设。

在招引项目方面，经过中新集团的引荐和沟通，1月19日，产业园管委会（筹）与美资企业无锡爱沃富光电有限公司签署了投资协议，该项目总投资2亿元、用地50亩，拟先行租赁滁州市经开区 标准化厂房进行生产。另外，两家 世界500强企业投资项目正在前期接触之中。

在下一步的工作安排中，滁州市将继续搭建合作平台，配合中新集团编制完成36平方公里 概念性规划，做好22个专项规划编制，签订 商务合同，成立合资公司中新苏滁现代产业园开发股份有限公司。开工典礼后，滁州市将开工建设清流路、九州路，并于二季度开工建设 安置房和标准化厂房，下半年全面开工12平方公里骨干路网，全年合资公司完成建设投资10亿元以上。此外，滁州市还将争取省级高位推进，争取成立省级推进领导小组，召开第一次省级推进工作会议，2月份已开展两次高位推进行动，赴该省发改委、财政厅、住建厅、国土厅、电力公司、国开行、进出口银行及环保厅进行对接争取，重点落实“两规”修编、省级开发区申报、一季度1000亩用地指标、2-4条道路电力管线下地政策支持和融资等问题。

2012年4月28日上午，苏滁现代产业园奠基典礼在滁州市隆重举行。安徽省委书记 张宝顺宣布开工，省长李斌在奠基典礼上讲话。新加坡驻上海总领事王首毅，省委常委、省委秘书长 陈树隆，及省政府秘书长 韩先聪，苏州市、滁州市和省直有关部门负责同志出席奠基典礼。

李斌在讲话中指出，苏滁现代产业园的开工建设，是我省参与 长三角互利合作、承接国内外产业转移、提升 皖江示范区建设水平的最新成果，对于实践“ 产城一体、功能复合、宜居宜业、绿色发展”的城市建设理念，探索公司化合作发展的新模式，推动产业结构优化升级，具有重要的示范意义。省有关方面及滁州市要把握产业园开工建设的机遇，进一步完善配套条件，提升承载能力，促进更多优势产业和优质项目在这里集聚发展。

李斌强调，当前，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨，推进以苏滁现代产业园为代表的一批重大项目建设，就是要牢牢把握稳中求进总基调，积极落实扩大内需的战略方针，持续增加有效投入，不断增强发展后劲，提振全省上下加快发展的信心。各地各部门要按照省委的决策部署，更加注重实体经济发展，更加注重项目建设，更加注重转型发展，更加注重改善民生，更加注重统筹兼顾，确保经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定。