司马镇

司马镇位于两省（ 山东省、江苏省）三县（ 金乡县、单县、丰县交界处），金乡县境南部，距 县城17公里，面积52.62平方米公里，辖84个自然村，43个行政村，人口32067人（2017），当地民风淳朴、热情善良。耕地4.6万亩，土地肥沃。省道枣曹线、金南灌溉枢纽东渔河横贯境内，水陆交通便利，区位优势明显。

司马镇位于山东南部，临近江苏。该镇 建制较早，镇驻地司马集原名司马城，据传说：“三国时期，司马懿在此屯兵，为防不测，四周筑城墙高数丈，成方形”，遂取名为司马城。相传司马城曾建有五虎庙，大铁塔。明末，随着人口增多，经济发展，这里逐渐形成南北交通要道，发展成为集市贸易，到清代已是市贾云集，相当繁荣。达到天天成集，商贸繁荣。因此故司马城演变为司马集。

抗日战争时期，司马设乡，湖西抗日根据地建立后，司马乡归属抗日八区管辖。建国后，金、嘉、鱼（金乡、嘉祥、鱼台）三县合并为金乡县。1958年改制成立人民公社，司马归鸡黍管辖。1962年司马重新建制成立司马人民公社，隶属金乡县管辖。1984年，改制为司马乡，2000年，撤乡建镇，成立司马镇人民政府至今。

1956年设司马乡，1958年并入鸡黍公社，1962年析出成立司马公社，1984年建乡。1996年，面积50平方千米，人口3.3万人，辖司马、程庙、南徐庄、邵庙、白腊园、李大庄、东周楼、周堌堆、率庄、塘坊、刘楼、张大庄、白庙、大冯庄、田庙、赵村、侯高庄、夏楼村、仇李、唐庄、张周胡、魏庄、魏门楼、老李寨、曹庄、大孙庄、李官庄、牛庄、薛洼、周庙、茶棚、袁庄、蔡庄、杨马、玄帝庙、前李庄、古李、东菜庄、东马庄、韩杨、西张洼、杨关、杨邵43个行政村。2000年5月，撤销司马乡，设立司马镇。

370828107：～200 121司马村 ～201 122老李寨村 ～202 122魏庄村 ～203 220魏门楼村 ～204 220曹庄村 ～205 220白庙村 ～206 220白拉元村 ～207 220李大庄村 ～208 220邵庙村 ～209 122刘楼村 ～210 122张大庄村 ～211 220徐庄村 ～212 220率庄村 ～213 220程庙村 ～214 122周楼村 ～215 122周堌堆村 ～216 122塘坊村 ～217 122唐庄村 ～218 220张周胡村 ～219 220仇李村 ～220 220夏楼村 ～221 220候高庄村 ～222 220薛洼村 ～223 220周庙村 ～224 220茶棚村 ～225 220袁庄村 ～226 220蔡庄村 ～227 220韩杨村 ～228 220西张洼村 ～229 220杨关村 ～230 220杨邵村 ～231 220前李村 ～232 220玄帝庙村 ～233 220杨马村 ～234 220东蔡村 ～235 220东马庄村 ～236 220古李沟村 ～237 220牛庄村 ～238 220李官庄村 ～239 220大孙庄村 ～240 122田庙村 ～241 122冯庄村 ～242 122赵村

司马镇驻地西两公里处周堌堆村东，有一商至汉代遗址，亦称周堌堆，南北长60米，东西宽50米，面积约3000平方米。北部因村民取土，已形成死水坑，南半部保存较好。该堌堆文化层堆积5米，灰褐色土，暴露出土遗物有商代陶鬲、缸；周代陶豆，战国及汉代陶器、铜剑、铜戈等。1985年被定为济宁市重点文物保护单位。

镇党委、政府积极实施公路建设。全镇新修道路126公里，构筑了“六纵六横”的交通格局。镇驻地建成了“四纵四横”的主街道，形成了四个相对分开的专业市场，完成了绿化、美化、亮化、净化、硬化五化工程，小城镇建设卓有成效。

（第五次人口普查数据 ）

2017年，人口32067人。

司马镇位于 黄淮平原两省（山东省、江苏省）三县（金乡县、单县、丰县）交界处，苏鲁豫皖四省边沿，北依泰山，南靠交通重镇徐州，东临孔子故里 曲阜，西接牡丹之乡 菏泽，人流物流量大，发展前景广阔。

京九、京沪、泷海、新兖等 铁路线环绕四周，距济宁机场30公里，105国道、枣曹省道贯穿全镇，正在规划修建中的济商高速、枣菏高速纵横贯穿该镇，开口就设在司马镇附近，镇内实施了“村村通柏油路”、“村村通公交车”的双通工程，交通十分便利。

一是自然环境。林业资源丰富， 森林覆盖率较高，空气清新，适宜 生产生活。二是人文环境。该镇属革命老区，干部、群众素质较高，民风淳朴、厚实，社会治安稳定。三是城镇环境。镇驻地规划建设合理，区域布置科学，水、电、路、通讯等 基础设施完善，干净整洁，十分适宜创业发展。

按照省、市、县有关规定，本着“能优惠的坚决优惠、能放开的坚决放开、能扶持的坚决扶持”的原则，对企业在筹建、生产、 税收等环节全程帮扶，重点保护，真正营造出“投资者是上帝，引资者是功臣”的环境。

山东省金乡县司马镇位于鲁西南富庶的黄淮平原上，中国大蒜之乡——金乡的南部，人口3.6万人，面积51.4平方公里，耕地面积6万亩。该镇历届党委、 政府坚定不移地把发展经济放在重中之重的位置，突出招商引资和现代农业的发展，着力打造一流的软硬环境，努力创建“大开放、大招商、大发展”的格局，推动了全镇民营经济和现代农业的超 常规、跨越式发展。截至2004年，全镇已入住企业36家，其中投资规模1000万元以上的8家，民营经济财政贡献率占地方 财政收入的50%以上；农业基础设施齐全，是全县重要的白皮大蒜、有机蔬菜、特色林果、 棉花种植和畜牧生产基地。今后几年，该镇将继续抓住招商引资和民营经济发展不放松，充分发挥优势条件，广招中外客商，为把司马建成鲁西南经济强镇和文明城镇而努力奋斗。

镇党委、政府以农业综合开发为契机，大力改善农业生产条件，解决了制约 农业增产、农民增收的关键问题。镇党委、政府千方百计争取上级扶持政策，使农业综合开发项目连续四年落户司马。按照区域化布局，规模化开发，基地化建设， 标准化生产，产业化经营，外向型发展的总体思路，先后开发了四个农业综合开发区，开发面积4.6万亩，共开挖引排水沟130公里；铺设PVC管道12万米；铺设 柏油路、沙石路、硬化路155公里；修建修复桥涵869座，新打机井620眼；新建林网4.6万亩，栽植苗木42万株，工程共完成土石方190多万方。形成了田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、桥涵闸井相配套的新格局。先后有30多个市县来参观学习，被评为省级精品 工程，为农业增产、农民增收打下了坚实的基础，也为开创观光农业创造了有利条件。 在此基础上积极引导农民走农业产业化之路，多措并举，作好农业增产、农民增收这篇大文章。推行了堤滩林权改制，在东鱼河两岸发展以美国油桃、金太阳杏为主的特色经济林基地3000亩。采取“公司+基地+农户”的形式，建成2万亩无公害大蒜生产基地和2000亩有机 蔬菜生产基地。上马建设了60亩高档大棚特菜基地。全镇大蒜、棉花种植面积稳居5万亩以上。2006年，农民人均纯收入达4747元。

镇党委、政府紧紧抓住“村村通”工程的难得历史机遇，举全镇之力，大干苦干，严把筑路市场准入关和 工程质量监理关，积极实施公路建设。全镇新修道路126公里，构筑了“六纵六横”的交通格局。镇驻地建成了“四纵四横”的主 街道，形成了四个相对分开的专业市场，完成了绿化、美化、亮化、净化、硬化五化工程，小城镇建设卓有成效。 宣传发动，政策扶持。这个镇制定并给予相关优惠政策，规定农户每建一个 沼气池，给予1000元的补助。还多次分批次组织村干部到汶上等地实地 考察，学习先进地区“一池三改”项目建设的先进经验和做法。

干部带头，率先垂范。发动全镇村干部率先在自家建起沼气池，进行 厨房、厕所、 畜圈改造，让他们带着群众干，干给群众看。使越来越多的群众看到建沼气池的好处以及带来的实惠，切实打消了他们的顾虑，积极行动起来，纷纷建起了自家的沼气池。

技术指导，跟踪服务。该镇聘请专家，对全镇沼气技术员搞好 培训，加强信息服务建设，深入农家对沼气池的修建、科学使用、保养维护进行实地指导，并对已建成的沼气池做好跟踪服务、后续管理等工作，有效推动了“一池三改”工作的顺利进行。

如今，走进司马镇的农家，家家厨房干净卫生，院落整洁有序，看不到 粪堆、柴草堆、 垃圾堆的踪迹。司马镇沼气用户达到2000余户，惠及全镇1万余人，有效改善了农村的生态环境和农民的生活质量，该镇去年被评为市级文明生态乡镇。

司马镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，按照因地制宜、点面结合、重点突破的调整思路，立足实际，及早做好农业产业结构调整。 一是优化产业布局。在农民自愿的基础上，积极引导，重点 培育甘张路两侧的蔬菜大棚基地，尽快形成蔬菜产业聚焦带；以魏门楼、魏庄为中心，向周围村庄辐射，引进新 技术、新品种，膨胀无公害蔬菜基地建设。二是打造农产品品牌。重点抓好标准化建设，加强农产品质量管理和检测，做好无公害产品和无公害基地认证；注重商品宣传和商标注册及包装，着力探索现代营销手段，使产品打出去形成品牌。三是推进农业产业化。走“订 单”农业之路，积极推行“蔬菜经纪人+基地+农户”经营模式，着力培育一批农民 经纪人队伍，实现小农户和大市场的有效对接。四是加快土地合法流转。该镇在认真总结村庄土地流转成效的基础上出台政策，加大奖励和 补贴力度，引导鼓励 群众在合法的前提下，积极探索土地流转新机制，加快土地流转步伐，实现规模效应。

创新 党员干部经常性教育机制，培育新型农民。这个镇创新教育培训方式，以镇党校为 平台，区分机关党员、村级党员、入党积极分子和后备干部四个层面，分别制定培训计划，进行全方位、系列化教育，提高了党员的综合素质;以远程教育为平台，创建农村成人学校和劳动力培训中心，开展科技教育和岗前培训，并坚持不懈地对农村党员进行新 党章、农业实用技术、农民创业致富和有关 法律法规的培训，为培育新型农民打下了良好基础。共培训农村党员干部2000余人次，培训 企业职工800多名。发展民营企业7家，个体工商户1500余家，培育成农民创业小老板300多名。 创新村级干部分类集中办公机制，提高基层组织战斗力。农村党员干部既要忙村级日常工作，又要忙自己小家庭的日常生产生活，“人难找、事难办”的问题比较突出。该镇党委政府意识到解决这一问题的重要性，率先探讨对村级干部推行全日制、半日制、固定制、关键期制四种 模式的分类集中办公机制，彻底改变了以前农村群众普遍反应的村干部“人难找，事办难”的局面，这既加强了对村级干部的日常管理，又提高了服务群众的水平。创新包村联户机制，促进村级快速发展。这个镇在43个行政村全部实行机关党员干部包村驻村制度，并往每个村下派1-2名驻村干部，每周一、三作为固定驻村日，全天食宿在村，通过驻村干部面对面地做好群众工作，提高了镇党委驾驭农村工作的 能力。同时该镇党委政府将农村党员干部联户帮扶作为 承诺的重要内容，强化工作督查，抓好承诺事项的实施。全镇党员干部共结成帮扶对子240多个，帮助解决困难和问题270多项。

司马镇在推进社会主义新农村建设过程中，针对农村党的基层组织建设中出现的新情况，该镇创新思路，探索出了一条有岗位、有样板、有作为的“三有”管理模式，较好地解决了农村无职党员发挥作用的 难题。全镇农村80%具备履岗能力的党员走上不同 岗位，并发挥了积极的作用，全镇农村基层组织和党员的先进性日渐凸显。 当前，在农村存在相当一部分有较高文化素质的无职党员，由于“僧多粥少”等多方面原因，他们带领农民致富的积极性和引领作用也不能得到充分发挥，基于这一点，司马镇按照“农民是主体，党员是骨干”的新农村建设思路，为农村无职党员搭建作用发挥平台。一是为农村无职党员提供岗位。全镇共设置经济发展、村务监督、公共事务和思想政治工作等四大类13个岗位，村党支部根据村里的具体情况安排岗位，党员实行双向选择，并签订岗位目责任书。二是对上岗的无职党员进行系列培训。该镇建立完善了教育培训等一系列管理制度，明确无职党员干什么，干到什么程度。镇党委年初出台 考核细则，半年、年底两次考核，并将考核结果在村政务公开栏张榜公布，接受群众监督。三是培树典型群体。为达到学有榜样，比有标准，赶有目标，镇、村每年“七一”期间在农村无职党员中评出岗位明星、示范标兵等，为上岗党员树立样板。同时，对年度考核中不合格等次履岗党员及时调整离岗。

创新为民服务机制，打造群众满意工程。该镇成立了为民服务中心，43个村村村成立了为民服务代理站。变群众跑为干部跑，变坐班 服务为上门服务，先后为群众和企业办理各类服务事项3000余件次，培训转移农村剩余 劳动 力4500多人。通过诚信周到的服务，为民办理了实事，不仅密切了党群、干群关系，促进了社会和谐，还赢得一片民心。