许昌经济技术开发区

许昌经济开发区原名“许昌市高新技术工业园区”，1994年10月挂牌成立，1997年11月升格为省级开发区，2007年4月，市委、市政府决定开发区代管许昌县长村张乡和魏都区七里店办事处的徐庄、罗庄和老户陈社区。区域面积59.5平方公里（其中城市规划区内面积19.6平方公里）。开发区交通便利，生态环境良好，基础设施一应俱全，投资环境优越。

许昌经济开发区于1994年10月挂牌，1997年11月经省政 府批准升级 许昌经济技术开发区 为省开发区。总面积62平方公里。开发区内设党工委（管委会）办公室、经济发展局、规划建设局、财政局、人劳局、社会事业局、城管局、 招商局、安全监督局、监察室、工会、妇联、团委等13个局办，共计53名工作人员。二级机构创业服务中心22人、综合服务中心35人。市公安局、市消防支队、市工商局、市 国税局、市地税局、市 国土局、市 质量技术监督局等七个部门，分别在开发区设立了派驻机构。

许昌市是河南省18个省辖市之一，现辖 禹州市、 长葛市、 建安区、 鄢陵县、 襄城县和 魏都区六个县（市、区）。全市总面积4996平方公里，全市总人口447万人。

改革开放以来，许昌市始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，综合经济实力不断增强，社会事业全面发展。2004年，全市生产总值518.1亿元，比上年增长14.9%；地方财政一般预算收入16.2亿元，比上年增长46.3%；对外贸易总额36878万美元，较上年增长38.3%；新批外商投资企业24家，同比增加6家，实际利用外资3158万美元，同比增长42.2%。随着经济的持续、快速、健康发展，城市规模不断拓展，投资环境不断优化，一个充满活力、繁荣昌盛的新许昌正在崛起。

许昌历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。早在远古时期，许由部落在此繁衍生息，故称许地。西周初期，封为许国，秦朝始置许县。公元196年，曹操迎汉献帝迁都于许，使之成为当时中国北方的政治、经济和文化中心。公元221年，魏文帝曹丕废汉立魏，因“魏基昌于许”，改许县为许昌，一直沿用至今。许昌是姓氏宗亲祖根的重要发祥地之一，许、陈、钟、方等姓氏之根深植许昌大地，维系着海内外炎黄子孙的感情纽带。许昌文物古迹众多，汉魏故城、关羽辞曹挑袍的灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿台、练兵台、屯田处、曹丕登基受禅台、神医华佗墓等三国胜迹颇为有名。因三国文化丰富，许昌被国家列入三国文化重要城市。以“ 三曹”为首的建安七子，开创了彪炳史册的建安文学，使许昌成为建安文学的发祥地。

许昌位于中原腹地，区位优越，交通便利。许昌北距省会郑州仅80公里，距郑州国际机场仅50公里，有高速公路直达机场，京广铁路纵贯南北。京珠高速公路与将要建成的许昌至南阳、许昌至兰考到 日照、许昌至登封到洛阳、许昌至扶沟到亳州的高速公路在许昌形成“米”字型的高速公路架构。独特的地理位置使许昌在国家实施西部大开发战略中，起着承东启西的重要作用。“ 南水北调”、“ 西气东输”两大战略工程，都经过许昌境内，且为受益地区，使得许昌区位优势更加明显。古人云：“得中原者得天下”，许昌历史上是兵家逐鹿之地，现在是商家投资的热土！

许昌自然条件优越，矿产资源丰富，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，适宜多种农作物生长，盛产小麦、玉米、红薯、大豆、烟叶、棉花、 花卉苗木、蔬菜、中药材等。许昌西部矿产资源丰富，已探明的有30多种，其中煤炭储量45亿吨、铝钒土4300万吨、耐火粘土666万吨、石灰岩2亿吨。许昌地区矿产资源集中、储量大，质量好且易于开采，发展电力、建材、陶瓷等行业前景十分广阔。近年来，许昌对各类资源进行系列综合开发利用，推动资源优势迅速向经济优势转化。

许昌农业结构调整成效显著。为调整优化农业产业结构，许昌积极实施农业科技园区建设，许昌农业科技园区是国家于2001年首批批准实施的国家农业科技园区之一，是国家农业科技园区中唯一的综合性园区。该科技园区按照“一园九区”的总体规划，实施兴建了花木产业化示范园、花木产业化示范区、无公害蔬菜生产示范区、中药材生产示范区、优质小麦产业化示范区、优质烟叶生产示范区、农作物种子产业化示范区、畜牧业生产示范区、农产品加工示范区和农村城镇化科技示范区。目前园区规划的100多个项目，正在加紧实施。按照要求，到2010年，基本建成符合21世纪农业发展方向的综合性农业科技园区。

园区建设有力推动了全市农业结构的调整，种植业结构趋于合理。在粮食、棉花、烟叶三大产业继续保持优势的前提下，花卉、蔬菜、中药材三大产业迅速兴起，农业特色经济逐步形成。目前全市花木面积达到37万亩，蔬菜面积达到83万亩，中药材种植面积达到25万亩。通过调整农业产业结构，实现了在农民收入稳定增长的同时，农村改革不断深化。通过强力推进许昌国家农业科技园区建设，大力发展特色农业及加强农业和农村基础设施建设，许昌市传统农业向现代化农业跨越步伐显著加快。

许昌工业生产发展需迅速。随着改革的深入，许昌充分发挥政策、区位和人文优势，大力发展工业生产，已由一个传统的农业市逐步发展成为以市区为中心的新兴工业城市，形成了烟草、电力装备、金刚石及其制品、发制品、卫生陶瓷、鞋业、纺织、大豆精深加工等在全国比较有影响的生产基地。主要工业产品有继电器、电力自动化保护装置、卷烟、烤烟、烟草机械、金刚石及其制品、汽车传动轴、农用机动车辆、汽车配件、煤炭、电力、水泥、棉布、鞋帽、发制品、陶瓷等。许继电气集团公司、黄河旋风集团公司、河南瑞贝卡发制品股份有限公司、河南葛天实业集团公司、许昌卷烟厂、许昌市骆驼鞋业股份有限公司、许昌市四通电气股份有限公司、河南众品食业股份有限公司、许昌市烟草机械有限公司、许昌龙岗发电有限公司等大型企业在全国同行业中处于领先地位。

许昌城市基础设施日益完善。近几年，许昌积极探索实施经营城市路子，组建了发展投资公司、交通投资公司、城建投资公司、东城投资公司等四大公司，构建了经营城市的投、融资平台。围绕创建国家园林城、卫生城、优秀旅游城的目标，加快推进城市基础设施建设，使城市规模不断扩大，功能日趋完善，管理水平进一步提高。东城新区20平方公里的框架初步显现，全面开发热潮已经兴起。城市污水处理、垃圾处理实现了产业化，市区日供水能力达到30万吨，市区绿化覆盖率达到32%。电能除由华中电网供应外，现有地方年发电量50亿千瓦时。许昌大酒店、桃园大酒店、鸿宝大酒店、许昌宾馆等涉外星级宾馆有十余家。一批高品位 的文化、娱乐设施可为投资者提供周到的服务。良好的投资环境，完善的基础设施，为国内外实业家提供了一个理想的投资场所。

许昌所辖6个县（市、区）各具经济优势和地方特色。禹州市钧瓷是我国宋代五大名瓷之一，因其“入窑一色，出窑万彩”，被誉为国之“瑰宝”；中药材生产、加工业久负盛名，是全国重要的中药材集散地之一；煤炭、建材资源丰富，开采量大，辐射能力强。长葛市乡镇企业发展迅猛，涌现出了黄河集团公司、葛天实业公司、众品食业公司、四通电气公司、兆峰陶瓷公司等一批规模较大的民营企业，黄河集团公司已跻身人造金刚石世界三强。许昌县的发制品、鞋业、腐竹生产规模较大，在全国有较高的知名度，档发生产加工成为全世界发制品加工基地。鄢陵县农业结构调整成效显著，是国家重点优质棉花生产基地；鄢陵花卉享誉全国，明、清时期就有“花都”、“花县”之称，是全国最大的花木基地；其腊梅种植历史悠久，品种众多，质量绝佳，素有“鄢陵腊梅冠天下”之称。襄城县山水别具一格，旅游资源丰富；是国家优质烟生产和烤烟出口基地县，被国家领导人称为“烟叶王国”；近年来，通过农业结构调整，蔬菜种植面积达到70多万亩，成为周边地区蔬菜种植销售基地。魏都区因汉魏古都而得名，三国古迹景点集中。许昌以“钧都”、“花都”、“烟都”、“魏都”而享誉国内外。

许昌发展潜力巨大，全面建设小康社会步伐加快。改革开放二十年来，经过全市人民共同努力，为许昌“十五”的快速发展打下了坚实的基础，蕴育了巨大的发展潜力。“十五”时期许昌市提出的实施碧水蓝天工程，创建“国家卫生城”、“国家园林城”、“国家优秀旅游城”的目标已全面启动。在加快硬件建设的同时，开展了优化发展环境，维护许昌形象活动，致力于软环境治理，许昌市政府各部门将以优质、高效，快捷的服务为国内外投资者营造优良的投资环境。

许昌市是河南省发展最快的省辖市之一，尤其近几年，许昌市抓住机遇，加强基础设施建设，水利、能源、交通、通信和城市基础设施日臻完善。

为鼓励外商投资，许昌市根据国家法律、法规出台了《关于加快发展开放型经济的实施意见》（许发[2003]18号），制定了一系列鼓励外来投资的政策，特别是在引进外资、技术、人才和土地使用、税收、项目审批等方面给予优惠待遇。我们热诚欢迎海内外朋友来许昌共同发展经贸合作事业！

十多年来，许昌经济开发区在许昌市委、市政府的正确领导下，在魏都区、许昌县和市直有关部门的大力支持下，与时俱进，乘势而上，创优美环境、创优良作风、创优质服务、创优秀园区，坚持“亲商、安商、稳商、富商”的服务理念，坚持“请进来、留得住、有钱赚、能发展”的服务主题，坚持“诚实守信、透明高效、合作双赢”的服务宗旨，边招商边开发，以招商带开发，在基础设施建设、改善投资环境、扩大招商引资、加强园区管理、加快科技成果转化、加强对外经济技术合作和发展高新技术产业等方面取得了一定的成绩。许昌经济开发区先后荣获省爱国卫生运动委员会授予的省级卫生先进单位；2005年3月，河南省商务厅授予2004年度出口先进经济技术开发区；2006年2月，河南省商务厅授予2005年度河南省先进开发区；2005年12月，河南省建设厅授予河南省园林单位；2005年7月，国务院第一次全国经济普查领导小组授予第一次全国紧急普查先进集体；2006年2月评为省级文明单位。

开发区现已建成投产的工业企业有200余家，形成了年工业销售收入近50亿元，利税4亿多元，出口创汇突破1亿美元，财政收入近8000万元的发展规模，各项经济指标都呈现出良好的上升态势。去年，在全省省级经济开发区综合评比中，许昌经济开发区的销售收入、利税、财政收入、出口创汇等多项经济指标再一次位居前列。先后有15家企业被河南省科技厅认定为省级“双高”（高新技术企业、高新技术产品企业）企业，占全市高新技术企业的三分之一，另有2家省级先进技术企业和1家省级科技型企业。这些企业都正在以较快的速度向前发展。现在的许昌经济开发区发展势头强劲，示范带头作用初步显现，已成为许昌市改革开放的“窗口”和许昌市新的经济增长点，为许昌市的经济发展起到了积极的推动作用。

河南许昌经济开发区成立于1994年10月，1997年11月经河南省人民政府批准为省级开发区。规划控制区域面积21平方公里，主要分为工业区、仓储区和商贸区。管委会根据工作需要设置了精简高效的办事机构，市公安局、工商局、 国税局、地税局、 国土资源局、质量技术监督局、消防支队等在开发区设立了派驻机构，为项目审批和服务，提供了更为便利的条件。

河南许昌经济开发区具有得天独厚的区位优势。依托母城，距许昌市区中心仅3公里，是一个入住密集、交通便利、工业发达、环境优美的新兴工业城区。几年来，开发区的各项建设事业云蒸霞蔚，基础建设日臻完善。对控制区进行了总体规划和功能定位，为进区开发的项目提供了"十通一平"的基础条件，并根据项目需要适时进行配套设施建设，项目建设如火如荼。工业门类齐全，已建成了以机电电力装备、烟草配套、发制品、生物医药、纳米新材料、现代信息等为支柱的产业结构。另外，开发区配套功能齐备，在商贸区兴建有高档生活社区，兴办有综合性学校，双龙湖游园是目前市民休闲娱乐的极佳场所，五星级的酒店、大型超市、休闲活动中心等文化娱乐休闲项目正在建设之中，使开发区成为客商投资的热土，工作、居住、生活的乐园。

开发区实行“封闭式”、“无干扰”、“零费率”三大措施。硬环境样样畅通，软环境事事如意，集中一切优势给投资者营造一个"仿真的国际投资环境"，让投资者"进得来"、"留得住"、"有钱赚"、"能发展"。开发区人用辛勤的汗水描绘出一幅碧水蓝天、绿树成荫、工厂林立、高楼成群的繁荣景象，一个环境优美、服务一流、设施齐全、功能完备的现代化新城区凸现眼前，使许昌这颗中原明珠更加流光溢彩。

许昌位于中原腹地，北临省会郑州，南与漯河接壤，东连豫东粮 仓周口市，西与能源基地平顶山市毗邻。地处东经113°03′～114°19′北纬33°40′～34°24′之间，属伏牛山余脉向豫东平原的过渡带，东西长124公里，地势由西向东倾斜。西部为伏牛山余脉的中低山丘陵地带，最高海拔1150.6米。中部为基底构造缓慢上升和遭受剥蚀而形成的岗区，中东部均为黄淮冲积平原，最低海拔50.4米。

许昌自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，光照充足 ，雨量适中，无霜期长。境内较大的河流有北汝河、颍河、双洎河和清泥河，水资源总量年平均5.1亿立方米。

许昌矿产资源丰富，现已探明的矿产资源有三十多种，其中煤炭储量35亿吨、铝钒土储量4300万吨、耐火粘土666万吨、石灰岩2亿吨。主要矿产集中，储量大，易于开采，发展电力、建材、陶瓷等行业前景广阔。

许昌地处中原腹地，地理位置优越，在国家实施西部大开发战略中，起着承东启西的重要作用。许昌市区距新郑国际机场仅有50公里，且有高速公路直达机场，是全省唯一的与省会郑州市共享一个国际机场的省辖市。107国道、京广铁路纵贯南北，禹郸铁路横穿东西。京珠高速公路与许平南高速公路、许昌至开封高速公路、许昌至登封高速公路、许昌至扶沟高速公路．在许昌形成“米”字型的高速公路构架。国家实施的“南水北调”、“西气东输”两大战略工程，都经过许昌境内，同时已经启动的京广客运专线也将纵穿市区。“郑—许—漯”一体化的推进，将为许昌带来更大的发展空间。古人云“得中原者得天下”，许昌历史上就是兵家逐鹿之地，现在更是商家投资的热土!

以许昌为中心的五小时经济圈含盖包括郑州市在内的七个省会城市，人口4.6亿。

开发区产业发展宽泛，涉及机电、电子信息、电力装备、机械加工、印刷包装、发制品加工及配套、纺织、医药、食品、饲料、生物制品、纳米新材料、化工等领域，并根据许昌市的产业优势和现代科技发展形成了自己的支柱产业。

以许继高科技电气城为依托，以许继变压器有限公司、河南阳光集团公司为龙头，形成的机电电力装备产业，产业门类齐全、技术含量高。许昌许继变压器公司近年来综合排名一直位居全国同行业之首，其生产的浇注式环氧树脂干式变压器具有能耗低、噪音小、免维护等特点，2005年荣获“中国名牌产品”称号。河南阳光集团公司生产的电力电缆具有电压等级高（320KV）、绝缘性能好等特点。许继电梯有限公司生产的各类电梯采用西门子主控制技术，具有安全性好（五大安全指标全部通过测试）、噪音低、速度快（2.5米/秒）、运行平稳等，已经位居国内前十强。

许昌是国内烟草产业门类最全、产业最为完善的地区，开发区据此优势大力发展烟草配套产业。许昌烟草机械有限公司隶属国家烟草总公司，是国内四大烟机重点企业之一，是河南省高新技术企业、河南省首批制造业信息化示范企业，其生产的高速卷接机组具有速度快（12000只/分），性能高等特点，产品遍布全国各大卷烟企业，部分产品出口东亚、南亚等地；许昌永昌印务公司是生产烟标包装装潢的专业企业，有多条凹印、胶印、丝网等进口印刷生产线，是省内规模最大、装备最先进的包装装潢印刷企业。

开发区新材料产业发展迅速。许昌银星纳米科技公司开发的等离子金属纳米制备装置，具有品种全、分级好、连续性生产等特点，具有国内先进水平，其产品广泛应用于军事、石油、汽车、化工等领域，其与国家总装备部联合开发的金属纳米隐性涂料部分性能优于美国同类产品；同时，该公司还成为金属纳米材料国家标准起草单位和标样提供单位。河南科力新材料股份有限公司与东北大学联合开发的纳米碳酸钙具有高白度（≥97）、窄级别（30±5nm）、价格低等特点，经国内权威专家鉴定，具有国际先进水平，并已成为国内第二大纳米材料企业。许昌许绝电工有限公司自主开发的高性能绝缘管、H级绝缘板、军用复合材料等系列产品具有应用领域广泛，异型容易、强度大、绝缘性能好等特点，目前已有8个产品分别荣获省级高新技术产品，2006年聚酯亚胺合成树脂管项目被列入国家火炬计划。

开发区紧紧依托国家电力电子（许昌）信息产业园的政策优惠，大力发展现代信息产业。河南阳光光电电缆有限公司生产的通讯光电、电缆具有质量稳定、性能优异等特点，其中通讯电缆2005年荣获“河南名牌产品”、“河南省免检产品”称号。许昌宇宝科技有限公司是一家台湾独资企业，其生产的声电传感器具有产品质量稳定、声电传换效率高、体积小等特点，广泛应用于各类声电传换领域。许昌稳润科技有限公司是一家专用生产LED发光器件的专业企业，其产品具有质量稳定、寿命长、色彩全等特点，广泛应用于各类发光体。

许昌发制品历史悠久，被誉为“中国发制品出口生产基地”。开发区发制品产业发展已日趋完善，有发制品加工、发制品助剂、人造发丝、发制品包装等企业，产品远销美洲、欧洲、非洲等地区。许昌龙正发品有限公司位居国内发制品行业第二位，其新建的年产1000万条发条、100万个发套发制品生产线项目已于2006年10月投产，年出口总值将达到9000万美元。

开发区现代生物医药产业发展迅速，河南惠新制药有限公司生产的阵痛口服液以据传说的“华佗麻沸散”开发而成，可替代杜冷叮，具有药效长（≥12小时），无毒副作用，无成瘾性等特点。许昌元化生物科技公司充分利用现代生物技术生产的亚麻酸、大蒜素等9大系列20多个产品在国内有较强的技术优势。该公司在英国注册成立的中国生物有限公司已于2006年在英国成功上市。上海益寿金（许昌）生物药业有限公司生产的“一旦坊”营养食用油开创了国内营养油的先河，蛇胆凝血酶填补了河南省无国家一类新药的空白。

开发区紧紧瞄准现代高新技术发展前沿，制定各项政策措施，大力发展高新技术产业。目前，开发区已有21家省级高新技术企业，2家省级先进技术企业，1家省级科技型企业，3家省级制造业信息化示范企业，1家省级技术中心。2006年省级高新技术企业产值率达60%以上，成为许昌市高新技术产业发展的主力军。

许昌是一座新兴工业城市。改革开放以来，许昌充分发挥政策、区位和人文优势，开创了经济和社会发展的新局面，逐步由一个传统的农业城市发展成为以许昌市区为中心的新兴工业城市。形成了电力装备、金刚石及其制品、发制品、卫生陶瓷、烟草、大豆精深加工等在全国、全省比较有影响的生产基地。许继集团、黄河集团、葛天集团、许昌卷烟厂、瑞贝卡发制品公司等大型企业在全国同行业处于领先地位。主要工业产品有电力自动化装备、卷烟、烤烟、烟草机械、金刚石及其制品、发制品、汽车传动轴、农用机动车辆、汽车摩托车配件、煤炭、电力、水泥、棉布、鞋帽、塑料管材、陶瓷等40余种。禹州钧瓷是我国宋代五大名瓷之一，因其“入窑一色，出窑万彩”，被誉为国之“瑰宝”，近年来常以国礼回赠国际友人。禹州中药材生产、加工久负盛名，是全国重要的中药材集散地之一；长葛市工业经济发展迅速，黄河集团是国内最大的人造金刚石生产基地。

许昌农业颇具特色，结构调整已见成效。许昌农产品资源主要有：小麦、玉米，红薯、大豆、花生、烟叶、棉花等。“十五”时期，我市农业面向市场，依靠科技，强调以生态为核心的农业结构模式，在全国、全省产生了较大影响。许昌县是全国最大的发制品生产基地，腐竹生产在全国也有较高的知名度；鄢陵县是长江以北最大的花木生产基地，腊梅种植历史悠久，有“鄢陵腊梅冠天下”之美誉；襄城县是国家优质烟叶生产和烤烟出口基地县，以“烟叶王国”而闻名华夏。许昌农业科技园区、40万亩花卉苗木种植基地、30万亩蔬菜种植基地于2001年被国务院批准为国家级农业示范区，并成为全国首批、全省首家国家级农业科技园区。示范区的建成，对实现传统农业向现代化农业跨越将起到示范作用。

许昌元化生物科技有限公司

许昌元化生物科技有限公司成立于2001年10月，注册资金1000万元，占地60亩，建筑面积35000平方米，公司现有从事一线的科技专家24人，国家级专家11人，博士生6人，工程院院士1人，其中享受国家特殊津贴者6人。公司高度重视产、学、研相结合，与华南理工大学、中国农科院等大专院校及科研单位合作，成立了博士生流动站见习基地和牛满江—元化生物与生命科学研究中心。先后被认定为许昌市40家重点工业企业、农业龙头企业，河南省50家规划内重点高新技术企业。公司主要开发、研究、生产、销售医药中间体，食品添加剂和保健产品。

瑞贝卡控股有限公司

瑞贝卡公司是以发制品为主，融高速公路投资运营、城市供水、污水处理、地产开发、教育、酒店为一体的企业集团。公司拥有资产41亿元，现有员工12000名。其中股份公司是国内发制品行业中唯一一家上市公司，国内外设置六个全资子公司，一个合资公司、一个加工厂，产品畅销三十多个国家和地区，深受消费者青睐。

帝豪集团

江河实业

北方花卉集团

河南省许昌经济技术开发区投资优惠办法：

为进一步加大 招商引资工作力度，促进开发区经济再上新台阶，根据有关政策，制定本办法。

第—条土地使用优惠办法：

(一)凡来开发区投资的生产性项目，使用土地费用每亩5万元，不足部分由开发区管委会承担。

(二)外商投资项目、经省以上科枝主管部门认定的高新技术产品项目和年销售收人在3000万元以上、年实现利税在10%以上，可享受“零地价”政策，即先由企业按上款之办法缴纳土地使用费用．再由开发区管委会从该企业上缴的税收中开发区财政实际收益部分退还给企业，5年内退完。

(三)已在开发区投资的企业，其上缴税收中开发区财政实际收益部分达到1000万元以上的，新上项目可无偿获得土地使用权。

(四)世界500强企业及国内500强企业投资的项目，可无偿获得土地使用权。

(五)对大财团、跨国公司、国内大型企业投资的大项目和争取到国家投资的大项目，按照一事一议，特事特办的原则办理。

(六)上述(二)、(三)、(四)款中企业使用土地费用由开发区管委会承担。

(七)享受上述办法的企业，其生产能力、利税指标等应按时达到设计要求的80%以上。

第二条奖励扶持办法：

(一)、凡来开发区投资的外资企业，除享受国家税收“免二减三”优惠政策外，在企业第六至第十个生产年度，由开发区管委会将该企业形成所得税中开发区财政实际收益部分的50%支付给该企业，用于扶持奖励。

(二)、来开发区投资的各类内资企业，自投产之日起，由开发区管委会将该企业形成所得税中开发区财政实际收益部分的50%。连续五年支付给企业，用于扶持奖励。

第三条、外商投资企业免征市政建设配套费，内资企业市政建设配套费减按5%征收。

第四条、本办法自发布之日起施行。本办法由河南省许昌经济枝术开发区管委会负责解释。