杨林市镇

湖北省松滋市杨林市镇因烧制陶器“窑林”旧称演绎而名。地处湘鄂边界，枕武陵余脉，连两省三县市，物华天宝，人杰地灵，是湖北荆州的南大门，版图面积126.3平方公里，4.7万人，4.5万亩耕地。杨林市镇是荆楚大地上的“粮食大镇、经济强镇、边贸重镇”。

松滋市辖镇。面积122平方千米，常住人口41745人（2010年六普）。辖1个居委会、13个行政村。镇政府驻杨林市。

镇因驻地杨林市而得名。解放初属松滋县第六区。1958年为杨林市、比箭、台山、紫松、三榨、凤凰、白马6个管理区，属洈水公社。1961年为紫松、台山、凤凰3个公社，属杨林市区。1975年冬撤区并社，3个公社合并为杨林市公社。1984年设立杨林市区，辖紫松、台山、上陈、水府4乡和杨林市镇、纸厂河镇。1987年12月撤区并乡，原杨林市区杨林市镇、紫松乡、台山乡合并为县辖杨林市镇。

1996年，面积126.3平方千米，人口5.1万人，辖余公岭、黄土坡、东风、千公挡、岩垱口、新泉、石龙桥、花桥沟、天鹅、新岗、罗泉铺、刘家坪、黑土垱、跑马岗、盘古山、农家峪、花溪桥、大河北、建设、唐家岗、苏家坪、黄石岗、台山、紫金、官桥、李家坪、青龙咀、向丰岭、望桥29个行政村和杨林市1个居委会。

2004年，镇政府驻杨林市，人口46862人，面积122平方千米，辖建设1个居委会和团结、余公岭、黄土坡、东风、千工垱、石龙桥、岩垱口、新泉、花桥沟、天鹅、新岗、罗家铺、刘家坪、黑垱、跑马岗、盘古山、龙家峪、唐家岗、花溪桥、大河北、建设、望桥、李家坪、官桥、青龙咀、台山、紫金、苏家坪、黄石岗、向丰岭29个行政村。2005年，人口44171人，辖杨林市1个居委会和余公岭、龙家峪、刘家坪、千工垱、天鹅、跑马岗、大河北、石龙桥、盘古山、台山、黄石岗、向丰岭12个行政村。

【2013年代码及城乡分类】421087108:～001 121杨林市居委会 ～200 121农家峪村 ～201 112官桥村 ～202 121台山村 ～203 121余公岭村 ～204 121盘古山村 ～205 112黄石岗村 ～206 112大河北村 ～207 121跑马岗村 ～208 121向丰岭村 ～209 121天鹅村 ～210 122千工垱村 ～211 122石龙桥村 ～212 121刘家坪村

杨林市镇于2005年农村配套改革后，由原来的29个行政村合并为现在的13个村、1个社区、132个村民小组。是一个典型的农业大镇，以“粮食、 水果、 生猪”三大产业为主，是荆楚大地上的“粮食大镇、经济强镇、边贸重镇”。2007年，全镇工农业生产总值2.45亿元，其中：工业0.75亿元，农业1.7亿元；人均纯收入3350元，为1985年的5倍。 杨林市集镇是一个老区辖镇，连接318与207国道，省级红东公路纵贯全境，并与荆常高速对接，与枝柳 铁路上的国家级松滋火车站也仅咫尺之遥。1986年后，镇党委政府不断加大城市建设投入力度，以省道红东公路的贯通为依托，新开辟了新街建设，对新街实行规划建房，旧街下水道、路面改造、 路灯等配套设施不断完善。 农村基本实现了村村通公路、村村通有线 电视、村村通 电话。杨林市镇党委、镇政府紧跟时代步伐，积极推进全民创业，加大招商引资力度，建成柑桔包装打蜡生产线、聚丰米业加工项目等一批农业产业化龙头企业，香龙化工、新特惠超市、连心家具相继落户，为全镇工、商业发展注入了新的活力，杨林市镇盐业资源丰富，与 四川奇能集团已达成开发协议，项目正着手规划建设，原有的企业通过资本营运和股份制改造，基本实现了 民营化，初步形成了以 建材、盐化工、家电家具经营、陶器为主的四大特色产业。

1986年后，随着农村产业结构调整步伐加快，杨林市镇已初步形成了以优质稻、优质油、优质水果、优质三元杂交猪和家禽为主的五大支柱产业。年产各类优质稻35000吨，“双低”油菜籽4000吨，柑桔、橙、柚等优质水果9779吨，生猪养殖量10万头， 家禽饲养量100万只。杨林市镇 卫生院是全镇唯一一家综合性医疗机构，他们通过强素质、制规矩、树形象、严督察等项工作扎实有效的开展，使全院两个文明建设取得了丰硕成果，连续三届被松滋市委、市政府授予“文明单位”，连年被松滋市卫生局、杨林市镇委评为先进单位，被荆州市卫生局授予“二级甲等医院”。学校有 中学、 小学各一所，集镇 幼儿园2所，村级标准化幼儿园5所。

悠久的人文历史

中国古人类文明的遗址－－桂花树遗址与杨林市隔河相望，中国唯一佛道合一的 宗教圣地－－台山古刹香火千年不绝。

丰富的农业资源

杨林市集镇形成了以优质稻、优质油、优质水果、优质三元杂交猪和家禽为主体的五大支柱产业。年产各类优质稻35000吨，“双低”油菜籽4000吨， 柑桔、 橙、 柚等优质水果9779吨，生猪养殖量10万头，家禽饲养量150万只。

良好的工业基础

杨林市集镇通过实施工业兴镇，大力招商引资，建成柑桔包装打蜡生产线、聚丰米业公司等一批农业产业化龙头企业，引进高附加值、少污染的化工企业香龙化工落户，四川奇能集团即将在我镇开发岩盐资源。全镇初步形成了以建材、盐化工、家电 家俱经营、 陶器为主体的四大特色产业。

便利的交通区位

杨林市集镇连接318和207国道的省道红东公路纵贯全境，并与荆常高速公路对接，与枝柳铁路上的国家级松滋火车站也仅咫尺之遥。农村基本实现了村村通公路、村村通有线电视、村村通程控电话。

杨林市镇坚持围绕 市场搞加工，围绕市场上项目，积极实施工业强镇战略，走出了一条“以商带工，以工促商，工商联动的发展之路，累计投资7.5亿元，修订完善了园区发展总体规划，打造出2个生产要素齐备，软硬环境优良的工业发展平台，并成立了镇工业园区管理 办公室和 工业协会，对入驻贾宋的所有企业、实行一条龙服务，一站式办公。目前，全镇共培育壮大骨干企业50余家，形成 机械铸造、 塑料、 针织、 化肥、 建材五大产业集群。

2006年，杨林市镇瞄准国际产业向国内转移，沿海产业向内地转移的有利时机，解放思想，抢准机遇，积极整合 电力、 土地、 人力资源、闲置厂房四种优势，着力构筑优化舆论环境亲商，优化服务环境富商，优化经营环境安商的工作格局，通过制订优惠 政策，创新招商办法，健全招商机制，强力实施工业强镇战略，仅上半年，杨林市镇就引进各类企业11家，投资总额达5000余万元。

杨林市镇行政机关的临时人员和借调人员与领导和 同事们握手惜别，该镇417名富余人员已全部平静离岗，11个 财政供养机构精简顺利完成。机构改革前，杨林市镇行政在岗人员83人，这次只定岗定编46人，超编超岗37人。为了减少改革矛盾，实现人员无震荡离岗，杨林市镇 党委政府按照“留用有用人员，分流富余人员，不用临时和借调人员”的要求，一面由干部职工参与制订方案；一面在机关和部门开展“假如我被精简分流”的大讨论。广大干部职工纷纷表示支持理解本次机构改革。

杨林市镇按照完善城镇功能，提升城镇品位，建设园林化小城镇的工作思路，坚持规划、建设、经营、管理四位一体。镇区内实现了 水、 电、 通讯、 绿化、 广播、 电视等基础设施相配套，功能完善。2006年3月份，杨林市镇被南阳市市委、市政府评定为“四星级小城镇”，一个以商贸业为中心，加工业环绕， 住宅、 科技、 文化、 商业相衔接的新型小城镇已崛起在鄂西南中华大地。 一是坚持高标准规划。1996年以来，杨林市镇先后3次高薪聘请国家设计院专家对城镇布局进行了总体规划、修订和完善。2006年又围绕东区开发，聘请国家建设部河南设计分院专家赴贾宋实地规划设计，并对镇区进行功能分区。目前，围绕产业特色所形成的商贸区、 工业区、 住宅区、文教卫生区、行政事业区，布局合理，相得益彰。

二是坚持高标准建设。2000年投资60万元，对民族街进行了仿古改造；2003年投资300万元，对华星、华鑫两大市场铺设彩色面砖，改造市场门面房260间；2004年投资180万元，对车站路两侧206间门面房进行了改造，同时对镇区广告牌进行了规范，收到了较好的效果；04年以来，先后投资720万元兴建了杨林市镇文化广场，杨林市镇政府办公大楼，实施了“三路三景工程”，在清真街、 车站路、府右路安装豪华路灯1200盏，栽植各类风景树3000余株。围绕政府行政中心及底商住宅建设正掀起新一轮的开发热潮。

三是坚持高效益经营。杨林市镇在城镇建设中创新经营理念，采取市场化运作方式，以土地一级市场专卖和房地产开发为重点，把生地养成熟地，熟地炒成金地。广泛吸引各种经济成份和民间资金参与城镇建设，形成了多元化的投资、融资机制，走出了以城养城，以城建城，以城兴城的经营城镇之路。

四是坚持高效能管理。成立了市政所和城建监察中队，对镇区主要街道按照“绿、洁、畅、亮、美”的标准，该规范的规范，该整治的整治，该拆除的拆除，该绿化的 绿化。和镇区居民签订居民公约，实行门前三包制度，基本实现了镇区全日保洁；深入开展“诚信文明商户”，争当“文明居民”的活动，努力营造“人人讲文明”的浓厚氛围，提高了城镇居民的 文明意识。

基层干部直接面向农村，服务 农民。因此，切实加强基层党风廉政建设是事关党的声誉和形象的关键环节，也是提高 基层组织执行能力和执行效率的重要基础。杨林市镇党委、镇纪委认真贯彻落实《中共中央关于建立健全 教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，立足基层实际，大胆探索实践，在抓党风、管干部、带队伍、惠群众方面做了一些工作，也取得了一定成效。

堵疏并进，以疏为先

在抓源头控管的同时，为确保有钱办事，有人管事，有章理事，我们及时出台了《村级财务开支标准》，对村级办公经费、干部电话费、交通费、公务接待费等支出依据村级规模大小、地域特点和工作量不同确立统一的支出标准并严格包干使用，年终审计到人，超支坚决退赔。通过走明路、堵暗道，既约束了干部，预防了腐败，又调动了干部，促进了工作。

权责并重，以责为首

基层干部十分辛苦，责任也十分重大。为切实加强基层党风廉政建设，我们每年都与各党支部签定《党风廉政建设责任状》，并纳入干部绩效考核和年终工资结帐，对党组织集体和班子成员的违纪案件，实行集体“一票否决”，建立起一套靠制度强责，靠责任管人，靠干部理事，靠事业惠民的工作机制。在强化干部责任，抓党风、促政风、带民风的同时，我们注重关心各级干部的切身利益和后顾之忧。两年来，先后为村党组织书记办理了养老保险、摩托车意外伤害险，增强了各级干部为民谋利的积极性，维护党风的责任心，遵守党纪的自觉性。

事人并管，以人为本

乡镇是抓落实的机构，抓落实要靠人，而全镇51个基层党组织和1568名共产党员就是抓落实的中坚力量。通过抓活动宣传政策，抓培训提高素质，抓教育警示干部，抓培养补充力量，抓评处纯洁队伍等形式，坚持支部每月一次党员会议，全镇每年一次 党员大会、警示教育会、入党积极份子培训会。极大地提高了全镇党员干部的战斗力、执行力和政策理解能力，为全镇党风廉政建设打下了良好的思想基础，为全镇新农村建设发挥了重要的骨干作用。同时，镇党委一班人率先垂范，认真执行廉洁自律各项规定和 党风廉政建设责任制，杨林市镇无一人受到群众属实举报和立案查处，在干部群众中树立了较高的威信。

薛志鸿 镇党委书记、人大主席，主持党委、人大全面工作，驻台山村。

张辉金 镇党委副书记、镇人民政府镇长，防汛抗旱指挥部指挥长、综治委主任，主持政府全面工作，驻龙家峪村。

肖尚平 镇党委副书记、政协联络处主任、综治办主任，主管党群、政协、政法、信访、维稳工作，联系计生、教育工作，驻盘古山村。

毛善明 镇党委副书记、纪委书记、安委会主任，主管工业经济、农业经济、招商引资、纪检、监察、安全生产、环境保护、质量技术监督、统计工作，驻大河北村。

张宜军 镇党委委员、副镇长、党政综合办主任，兼便民服务中心主任，分管财经、财贸、计划、烟草、民政、商务、劳动社会保障、物价工作，驻官桥村。

王友凤 镇党委组织、统战委员，分管组织人事、统战、工商联工作，驻千工垱村。

赵 斌 镇党委委员、副镇长、武装部长，分管武装、宣传文化、工会工作，联系邮政、电信、广播、文化，驻刘家坪村。

乔世鸿 镇党委委员、派出所长，分管政法、综治、维稳工作，联系法庭、司法、法律服务所、交警。

熊华平 镇党委宣传委员、副镇长，分管人口与计划生育、卫生、新型农村合作医疗工作，驻天鹅村。

刘小春 正科级干事、镇人大副主席，主持人大日常工作，分管安全工作，驻余公岭村。

宋俭民 正科级干事，分管教育工作，驻石龙桥村。

镇祝华 正科级干事，分管社区、计划生育、信访工作，驻社区。

罗士军 正科级助理，分管工业经济、民营经济、电力工作，驻向丰岭村。

文远习 副科级助理，分管城乡建设、国土资源、道路交通、农村安全饮水工作，驻黄石岗村。

刘晓娟 副科级干事，分管农业农村、血防、科技工作，驻跑马岗村。