太浮镇

太浮镇原名衍嗣庵镇，位于 临澧县西南的太浮山（省森林保护区）南麓，距临澧县城17.7公里，东与本县四新岗镇交界，南与桃源县盘塘镇、鼎城区雷公庙镇接壤，西抵石门县蒙泉镇，北邻本县陈二、文家乡。

太浮镇 原名衍嗣庵镇，位于湖南 临澧县西南的太浮山南麓，距临澧县城17.7公里，和桃源县、鼎城区、石门县接壤。 地理位置 全镇总面积74.06平方公里，耕地面积26755亩，山林面积52048亩，水面7107亩。辖采茶、 四方、郭家、 八仙、兴隆桥、舒家、 南阳、同心堰、 龙潭、雷水岗、王化、保丰、 双福、民福、 古堰、高公、永祥、六合18个行政村，1个居委会，186个村民小组，4313户农户，总人口13554人。

境内太浮山自然风光秀丽，“浮山二十四景”远近闻名，有“水如碧玉山如黛，云满黄庭月满天”的美誉。拥有丰富的竹木资源及矽砂、 磷矿石、 石灰石、 大理石、 高岭土等矿产资源，其中矽砂矿储量居中南六省之首。全镇已基本实现村村通水泥路，以东西走向的斋牌公路和南北走向的太胜公路为主线、以各村主干道为支线的交通网络已基本成型。

全镇有大小水库17座，堰塘、溪坝1552处，共计可蓄水1405万方，能基本满足生产、生活用水需求。作为中烟公司常德卷烟厂的生产基地，全镇种植烟叶2000多亩，已经形成烟叶、柑桔、香菇、棉花四大支柱农业产业。投资2500万元的台资企业“国铭鞋厂”，安置群众就业近400人，产品畅销非洲、美洲。

作为临澧县的“重教先进单位”，办学条件明显改善、教学质量稳步提升；敬老院的新建，让五保老人老有所居、老有所养；弱势群体的救助坚持了重灾重救、应保尽保的原则；综治维稳实行“打防并举”，社会大局持续稳定。计生、文化、妇女、老干等各项各项工作均取得了长足的发展。在镇党委、政府的领导下，全镇人民辛勤耕耘，一个富裕、文明、和谐的新太浮正脱颖而出。

镇区街道已全部硬化，形成了环形贯通，并在此基础上进行了绿化、亮化；建起了澧南最大的集贸市场，为农副产品的销售、民营经济的发展提供了有形的支撑；新建了临澧县第一个农村社会客运站，极大的方便了广大群众的出行；中小学校的危房改造已全面完成，创造了良好的教书育人环境；敬老院的建设已全面启动，加大了集中供养五保户的力度；卫生院的改造即将动工，人民群众的医疗卫生条件将得到明显改善；自来水厂已全面扩网；有线电视覆盖面不断扩大；农田水利基本建设不断加强，病险水库的除险保安已全面完成，农业抵御自然灾害的能力明显提高。

游建忠，1975年8月24日生，临澧县柏枝乡人，大学本科文化，曾任县交警大队办公室副主任、主任，县团委书记，太浮镇镇长，现任太浮镇党委书记。一直以“责任心铸就公信力”为工作信条，努力建设富裕太浮、文明太浮、和谐太浮。

陈凯，1970年2月出生，临澧县杉板乡人，大学专科文化，曾任县畜牧水产局、佘市桥镇干部，太浮镇纪委书记，官亭乡党委副书记，现任太浮镇党委副书记、镇长。一直以饱满的工作热情为人民群众办好事、办实事。

太浮山旅游景点开发项目

一、项目规模：拟定开发建设项目有：1、修复铁瓦庙、 汉王庙、俗至观、 观音寺等11座寺庙;2、修建旅游公园;3、修复水中休闲场所。

二、投资规模及合作方式：该项目总投资4000万元人民币，其中：中方投资1000万元人民币（以土地投入为主）、外方投资3000万元人民币。合作方式为独资、合资、合作。

三、项目优势：太浮山位于县西南12公里，总面积4300公顷，海拨高度604.5米，有99岭、33岔。拥有丰富的生物资源，森林资源中有银杏、香樟等国家级、省级重点保护物种，动物类有华南兔、穿山甲等40余种。山上奇峰峻峭，层峦叠翠，谷幽崖险，常年白云缭绕，岚气蒸腾，山下水库星罗棋布，松竹掩映，山、水、石、林巧合成景，湖光山色美不胜收，天作之景异常醉人。文化积淀非常丰厚，太浮山最早是的道教圣地，因道教圣人浮丘子修道于此而得名，也是著名的佛教圣地，唐朝宣鉴和尚避难于太浮山13年之久。山中有9庙、7庵、24景点。207国道、石长铁路从山脚经过，1801省道途径山麓，与花岩溪、桃花源、夹山寺等旅游景区串联成片。距常德市区仅30分钟车程。

四、市场前景和经济效益：太浮山历史源远流长，属洞庭湖四十八福地之一，山中有饮马池、八仙台、荷花泉、仙人洞等名胜古迹。依托其独特的自然景观，可建立避暑山庄度假村，山麓中水库多座，常年有泉水汇入，碧波荡漾，湖中有岛，可开辟水上乐园。预计开发成功年旅游收入可达1000万元以上。

五、前期工作：已完成可行性论证。

太浮镇矽砂矿开发项目

一、项目单位概括

1、气象条件：太浮镇属中亚热带向北亚热带过渡的季风气候区，多年平均气温为16.5——16.70C，极端最高气温39.80C，极端最低气温—15.70C。雨量充沛，镇内多年年平均降雨量1260.1mm。

2、交通条件：矿区紧临陬—石高等级公路，距常张高速公路最近出口仅30公里，距207国道仅16公里，镇区有石长铁路衍嗣庵车站，另距常德桃花源机场80公里，西至张家界国际机场200公里，乘机可抵京、穗、沪、深、港等重要城市。

3、能源条件：临澧县有水力发电站6座，热电站1座，总装机容量37505KM，年均发电量1.7亿度，年总供电量2.8亿度，年总用电量2.6亿度，最大用电负荷为50MW。临澧是全省首批电网改造竣工县，有110kv变电站3座,总容量123MVA,输电线5条/82.374公里,3座变电站实行了环网运行;有35kv变电站5座,容量24.85MVA，输电线路15条/130.826公里。另外，西距常德市电源基地2×300MW火电机组的石门电厂15公里，南距常德岗市500KV变电站20公里，葛（洲坝）——株（洲）500kv输电线路纵穿全境。在50公里范围内有 青峰、羊耳山、 赤峰、广富桥4家煤矿，年产量70—80万吨，可为工业生产提供充足的煤炭资源。

二、项目内容

开采矽砂矿及新建矿石精加工厂。

三、项目资源条件

矽砂矿分布于太浮镇六合村，据桂林工学院非金属材料研究所资料证实，矽砂矿在叶家山地段，矿层长450米，宽200米，厚40米，储量180万m3、477万吨。在寨顶地段，矿层长500米，宽200米，厚度50米，储量312万m3、828万吨。两处合计总储量492万m3、1305万吨，属中—大型矿床。该矿区水文地质条件简单，易于露天开采。

样品地点 SiO2(%) AL2O3(%) Fe2O3(%)

叶家山 98.07 0.96 0.16

叶家山 98.76 1.19 0.055

叶家山 99.45 0.41 0.09

四、开发方向建议

1、矽砂矿作材料开发。用于玻璃工业（平板器皿玻璃）、冶金工业（硅砖、硅铁、溶剂、硅金属、结晶硅等），还可适用于橡胶、塑料、涂料、油漆等的填充料，制作电子绝缘材料、显像管材料、水晶玻璃原料等；2、硅石化工制口开发。主要有硅酸钠、硅酸钾钠、白炭黑、硅酸、硅胶、变色硅胶等。

五、效益分析

按国内同行的效益估算，年产量10万吨，产值可达6—8亿元，可实现税收1亿元，税后利润1亿元。

六、市场前景

矽砂矿及加工产品用途广泛，市场需求极大，其粗加工产品石英砂可用于玻璃及玻璃制品，精密铸造和耐酸设备的制造，电子工业和化学工业。还可作为涂料和油漆的填料。其深加工产品白炭黑可作为天然及合成橡胶的补强填充剂、乳胶的隔离剂、塑料的充填剂，也可用作润滑剂和绝缘材料。

七、前期工作

该项目已完成最终可行性研究报告。

八、合作方式

合作、独资。

常德临澧太浮镇。该镇位于湘西北美丽的浮山怀抱，山上松茶葱郁，山下道路四通八达，小镇魅力四射。

2010年9月，太浮镇被列为湖南省25个农村环境连片整治示范片之一，同时也是常德为数不多的农村环境综合整治示范乡镇。该镇镇长王军介绍说，项目总投资720万元，其中申请上级环保专项资金500万元，将于6月底进行项目验收。

随着项目资金的逐步到位，该项目于2010年11月开始动工，主要建设工程包括农村饮用水源地保护、生活污水的处理、畜禽养殖粪便处理和综合利用、生活垃圾清运系统的建设等4大方面的内容。预计到6月中旬，工程任务将全面完成。

近年来，太浮镇抢抓新农村建设发展机遇，确立了“产业强镇、商贸重镇、旅游名镇、文明新镇”的战略目标，积极探索山区乡镇内涵式发展之路。

过去的太浮镇“十年九旱”，对此，镇上坚持“治贫先治水”，先后投入320多万元，改扩建自来水厂2家，基本解决了群众安全饮水问题。千百年来，太浮镇的老百姓“交通闭塞、难出幽门”。对此，他们坚持“致富先修路”，全镇累计投入2200多万元，硬化县乡道20公里、通村公路49公里，乡村公路硬化率达100%，实现了“下雨不沾泥，天晴不藏灰”的工程目标。

同时，大力推进“镇村一体化”建设，投资200万元，打造保丰村印家小组生态宜居小区，兴建了300米农民街。修建了一座融太浮山24景及配诗微缩墙、村民明白墙与网球健身场于一体的农民公园。

——太浮镇08年工作规划

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是新一届政府班子上任后的开局之年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%以上，镇本级财政收入增长10%以上，其中工商税收增加50万以上，农民人均纯收入增长8%以上。

工作重点是:

以培育产业为重点，加快推进新农村建设。

紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字的总体要求，把培育主导产业、增加农民收入作为农村工作重点，加快推进社会主义新农村建设。

1、发展以柑桔为主的农业产业，优化产业结构。集中力量建设太胜线、斋牌线两条产业走廊。一是加快发展柑桔产业。按照县委“农业产业主要抓柑桔，柑桔产业重点抓杂柑”的思路，加大宣传力度，加强技术指导，搞好“大果实蝇”为主的疫病防治，引导和发动广大群众大力开展丘岗山地开发、利用高塝田、杨树田种植柑桔。要坚定今年新扩5000亩柑桔目标不动摇，使全镇柑桔面积达到2万亩。新扩的重点在中、下片，要利用这两片区域田土空间大、丘岗山地多的优势，下大力引导扶持群众形成主导产业，培植经济增长点，同时规范栽植品种，大力支持推广杂柑、山下红、日南一号等有发展潜力的品种，逐步淘汰产量低、效益差的品种，保证在市场竞争中不被淘汰；加强技术服务，强化对柑桔技术员的考核调度，从整地建园、规范栽植、日常培管、采摘贮存等环节全程指导，确保提高效益；要搞好流通，扶持发展一批流通大户，研究出台相关政策，吸引外地客商到太浮收购、加工，力争打响太浮柑桔品牌，力求柑桔产业经济效益最大化。二是突出发展烟叶产业。近些年的实践证明，烟叶是农民增收、财政增效一举两得的财源产业，是最具现代化市场运作机制的订单农业。全镇上下要切实把烟叶当作我镇的主导产业加以扶持和发展，按照“扩大面积、提高质量、配套基础、增强效益”的发展思路，确保今年种烟2500亩，产烟7000担以上的目标。2009年力争种植面积达3000亩，产烟10000担以上。加强生产培管和烤制技术推广，使中上等烟叶比例达到85%以上，通过提高品质增加效益，使每亩平均产值达到2800元以上。完善烟水工程，扩大水利设施配套的灌溉面积，使烟稻连作建立在丰收增效的平台上。三是积极发展蔬菜产业。发挥我镇生态环境好、毗邻常德的优势，积极发展以香菇为重点蔬菜产业，探索运用棉籽壳取代木材作原料的新技术，减少对环境的破坏，打响品牌，做大做强这一绿色天然产业，进一步打响太浮无公害蔬菜品牌。四是稳定发展粮、棉、油等传统产业。按品质提升、效益提高的指导思想，加大粮棉油优质品种推广种植，全面提升种植效益。其中，粮食要加大双季稻推广力度，最大限度提高单位土地利用率；棉花要淘汰湘棉10号，推广种植湘杂棉3号；油菜要推广种植湘杂油6号和湘杂油188，力争优质品种推广率达80%以上，全面提升种植效益。

2、加强以水利交通为主的基础建设，改善镇村面貌。进一步加快交通建设。按照县委、县政府“五年计划，三年完成”总体要求，自加压力、广筹资金、加快建设。启动12公里斋牌公路混凝土硬化建设，争取4月份动工，9月底前完成。督促有通村公路建设任务的村，下定决心，认真组织实施，确保年底前44.2公里通村公路建设任务全面完成。启动有条件村的通组公路砂石硬化建设，构建路通组、车入户的交通网络。进一步抓好水利建设。抓好以王家峪水库为主的水库除险保安、各水库主干渠道清淤整修、骨干塘扩容加固，提高全镇水利设施防洪抗旱能力。结合烟水工程、小型农田水利基本建设项目，搞好灌排渠道、桥涵、机耕道修建，加大中低产田的改造力度。积极争取龙潭村300亩国土开发项目早完工；民福村500亩国土整理项目尽早立项审批、开工建设，进一步扩大耕地面积，提高种植效益。抓好以沼气为主的农村新能源、安全饮水、广播电视村村通工程、电力通讯等基础设施建设，提高农民群众生活质量，努力建设生态宜居乡村。进一步办好示范样板。按“因地制宜，集中帮扶，开拓创新，农民为主”的原则，加强领导，集中人才、物资、资金等要素，办好保丰新农村建设示范村和郭家文明卫生示范小区，使之成为全镇新农村建设样板。

3、开展以“镇村同治”为主的环境整治，培育文明乡风。建立健全基层民主。积极推进村务公开，加大村民参与监督村务力度，不断加强基层民主管理，确保各项惠农政策落到实处。建立健全新农村建设机制。充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，通过实施以奖代补的引导政策、评选新农村建设功臣等措施，进一步调动群众主动支持参与新农村建设的积极性。建立健全长效机制。深入推进“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改厨、改卫、改圈”为重点的农村环境清洁工程，针对村庄整治、垃圾处理等，通过“一事一议”筹集资金，用于聘请专职保洁员，对重点部位进行长年保洁和垃圾的清运处理。建立健全公共基础设施管理维护机制。已经硬化的通村公路、安全饮水、户用沼气、农村现代远程教育等设施，都要建立完善管理维护和运行机制，使各项设施能正常使用，长久发挥作用。建立健全农村文明评比机制。采取自评和互评相结合、表扬和批评相结合、定期和抽查相结合的方法，大力开展“清洁农户”、“文明家庭“、“六星级农户”的评选活动，力促乡风更加文明。

以项目开发为重点，加快推进工业强镇建设。

以全县“项目建设年”活动为契机，全面落实“一把手战略”和“一票否决战略”，把招商引资放在经济工作的首位，全力以赴抓好工业项目开发建设，通过项目的引进、开发，做大做强产业，铺就一条富民强镇之路。今年，全镇要确保新上1个以上投资过1000万元的工业项目。

1、主攻项目开发。依托主导产业抓招商。在扩大柑桔种植规模的同时，引资新建一批以柑桔产业为依托的深加工、精加工企业，延长产业链条，实现效益的最大化。依托本地资源抓招商。利用特有的生态资源和矿产资源，进一步优化投资环境，重点抓好太浮山旅游开发和矽砂、石灰石资源开发，逐步将资源优势转化为经济优势。依托现有企业抓招商。依靠国铭鞋厂等已在我镇落户的企业，优化生产环境，帮助企业解决实际困难，通过以商招商，将为现有企业提供原料及配套服务的项目引进到太浮。

2、突出优化环境。积极协调部门关系，全面推行全程代理服务，做到投资时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，大力营造“零障碍、低成本、高效率”的招商环境。加强宣传引导，落实优惠政策，兑现服务承诺，强化“重商、亲商、安商、富商”理念，努力营造人人心系工业、心系企业、心系投资者的招商氛围。深入开展项目开发建设周边环境整治，对严重影响经济发展环境的人和事，坚决查处，决不姑息，确保项目引得进、稳得住、出效益。

3、激活民营经济。牢固树立“不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论身价贵贱，有作为就行”的思想，坚持凡是外来投资享受的优惠政策，本地民间资本投入均可享受；凡是现有政策法规没有禁止的行业，民间资本均可进入，最大限度调动镇域民营资本活力，促进全民招商兴工，创业创富。

以扩容提质为重点，加快推进小城镇建设。

镇区是展示我们太浮整体形象的窗口，是展示我们太浮精神风貌的平台，我们必须进一步突出城镇建设这个重点，通过自力更生与争取外援相结合的办法，进一步构建发展平台、夯实发展基础、增强发展后劲。

1、科学规划城镇。坚持以人为本和可持续发展的原则，遵循城镇化发展的客观规律，高起点规划城镇，进一步修订完善城镇发展总体规划和各类控制性详规，抓好重点区域、重点路段、重点部位的详细规划。国土等职能部门要加强规划管理，严格按规划审批用地、建房，强化对违规行为的执法查处，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。

2、加强城镇建设。加快镇区建设步伐，把镇区建设成为辐射全镇乃至周边乡镇的人流、物流聚集地。采取“上面争一点，自己挤一点，各方筹一点”的办法，多渠道、多途径筹措建设资金，努力完成有线电视网络升级改造、社会客运站营运、垃圾围及填埋场建设等工作。探创新城镇开发思路，索土地收储机制，用于商业开发，借助外力促进我镇面貌有更大改观。

3、规范城镇管理。大力开展环境整治。通过保证专项经费、专人清扫、专门处理，落实“门前三包”责任制，建立镇区保洁的长效机制。提升居民的卫生意识。通过强化宣传引导，组织检查评比等措施，促进群众环境卫生意识的提高。开展综合整治行动。规范交通、广告管理，下大力整顿脏、乱、差和占道经营、乱贴乱挂、乱丢乱扔、乱停乱靠、乱搭乱建等问题，为广大居民创建一个文明卫生、清洁优美的人居环境。

以保障运转为重点，加快推进新型财源建设。

我镇财政状况虽然近两年在逐步好转，但收入来源有限和保工资、保运转、求发展所需资金不断加大的矛盾仍然存在。因此，我们必须认真研究生财、聚财、用财之道，围绕增收节支多下功夫，坚持勒紧裤带过日子、开源节流图发展，努力实现收入保增长、支出保重点、全年保平衡的财税工作目标。

1、大力培植财源。建立和完善激励机制，加大对招商引资、烟叶等可增加财政税收项目的扶持力度，兑现分成，调动多方面抓财源建设的积极性。加强资本运营，盘活存量资产，对荒山、荒地等闲置土地，要采取租赁、发包等形式，做好以地生财的文章，广开财源建设渠道。

2、严格支出管理。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，千方百计压缩不合理开支，把有限的资金用到刀刃上，确保正常运转、确保建设投入。进一步完善财务管理制度，加大财务审计力度，从严查处违反财经纪律的人和事，确保全镇各村、各单位不出现新的负债。

3、积极争取上级投入。根据上级的投资方向和重点，千方百计跑项目，有的放矢争投入，把更多的项目和资金争取到太浮来。充分发挥各自优势，有项目的挤项目、有关系的跑关系、有老板的找老板，加强联系、掌握信息，努力争取最大的支持，力争全年镇村争取无偿投入资金300万元以上。

以改善民生为重点，加快推进和谐太浮建设。

始终坚持以人为本抓发展，把改善民生放在突出位置，统筹发展各项社会事业，让人民群众共享发展成果，努力构建“和谐太浮”。

1、突出改善民本民生。扩大劳动就业。做好农村富余劳动力转移就业工作，建立健全劳务输出培训、管理、维权服务体系，确保通过职业培训，转移就业300人以上，外出务工人员维权服务覆盖率达到30%以上。引导和鼓励劳动者自主创业。完善社会保障。建立和完善社会保险、社会救助、社会福利事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系。做好特困群体和低收入家庭的摸底调查工作，规范农村、城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障水平。落实五保供养政策，及时足额发放五保供养资金，提升敬老院的管理、服务水平，提高集中供养五保老人的生活质量。办好惠民实事。以解决“衣食住行、安居乐业、身心健康”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，集中人力、物力、财力，着力办好安全饮水工程、医疗卫生保健等一批实事好事。提高群众生活质量。在关注物质财富增长的同时，更加关注群众精神文化需求，更加注重人的全面发展。开展送电影、送科技、送文化等“五下乡”活动，把“农家书屋”作为重点，加快镇村“五个一”活动阵地建设，大力开展形式多样的群众性文化活动，引导和丰富群众精神文化生活。

2、协调发展社会事业。加强科技工作，加大先进实用技术的引进推广，大力推动科技创新和实用技术的推广应用，不断提高科技对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，积极开展帮困助学，力争学龄儿童入学率达到100%；全面加强教师队伍建设，提高师资水平，提高教学质量。加快推进新型农村合作医疗，不断改善镇村医疗机构基础条件，提高诊疗水平和服务质量，提高基本医疗保障能力。继续加强人口计划生育工作，大力整治生育秩序，优化出生人口性别比，坚决杜绝计划外生育，确保计划生育争先创优。与此同时，抓好武装、妇女、共青团等其他各项工作，推动各项事业全面进步。

3、全力维护安全稳定。进一步落实稳定工作责任制，努力把不稳定因素化解在基层、化解在村组。严格落实包保责任制，基本杜绝上市赴省进京非正常上访等突出问题和群体性事件。高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步完善应急工作机制，及时应对、妥善处置各类突发事件，最大限度消除不和谐因素。建立健全安全生产责任体系，切实加强烟花鞭炮、森林防火、道路交通等安全生产的日常监管和隐患排查。抓好社会治安综合治理，坚持群防群治，坚持打防结合，充分发挥政法部门及村支两委的作用，始终保持对犯罪分子的高压态势，严厉惩处地痞地霸，坚决打击黑恶势力，确保人民群从安居乐业，努力维护和谐稳定的发展环境。

2008年，在全面完成经济社会发展各项任务的同时，我们要突出办好十件实事①11.7公里斋排线的混凝土硬化。②2个村的村部建设。③王家峪水库除险保安。④社会客运站投入营运。⑤有线电视网络升级改造。⑥高公片标准卫生室建设。⑦镇区信用社段500米街道的硬化配套。⑧新型农村合作医疗和城镇医疗保险的提质扩面。⑨高公、龙潭、王化三所小学前主干道混凝土硬化。⑩6个因灾倒房户的重建和特困群众“ 安居工程”的实施。

8月10日，太浮镇召开了全镇县、镇人大换届选举工作动员大会，参加会议的有各选区负责人、联络员及机关站所全体干部职工。

会议传达了县里的换届选举工作会议精神，安排部署了我镇的换届工作，培训了人大换届选举工作骨。

镇党委书记杨杰对我镇人大换届选举做了重要指示，他指出，太浮镇实施三大举措抓好了换届选举：一是村支部书记负责制，全面调度本辖区的选举工作；二是严格了联络员职责，实行每周一调度，每周四碰头的工作制度；三是严格督查制度，镇选委会坚持每周一次督查，每半个月一次通报的制度。