幸福镇

幸福镇位于云县西南部，东至帮谷梁子与临沧县蚂蚁堆乡、章驮乡为邻，南与耿马县勐永乡相邻，西与永德县、凤庆县相接，北与头道水乡相邻，南北相距35.5千米，东西相距24.2千米。总面积631.9平方千米，是全县14个乡镇中面积最大的一个镇。

镇政府驻地海拔1030米，距县城公路距离50千米，直线距离38千米。年平均气温18℃~20℃，年降雨量1100~1200毫米。下辖18个村委会：哨山、邦挖、幸福、掌龙、海东、忙峨、邦洪、控抗、勐底、邦信、红岗、邦别、篾笆山、灰窑、盘村、干坡、老鲁山、慢遮，有194个村民小组，178个自然村。全镇共有20多个少数民族，少数民族占总人口的56.28%，主体民族为彝族、傣族、拉祜族等。

镇内设党政综合办公室、乡镇企业办公室、组织、人事、司法、人民武装、农保、环保、村镇规划、民政、科协、计划生育、党校、总务、统计、农经等部门。

幸福镇位于 云县西南部， 南汀河、羊头岩-清水河二级路穿境而过。

国土总面积631.9平方千米，全镇辖幸福、干坡、 盘村、老鲁山、灰窑、篾笆山、邦别、红岗、邦信、勐底、邦洪、控抗、忙峨、海东、掌龙、哨山、邦挖、慢蔗18个村民委员会194个村民小组。

总人口46283人（2017），居住着彝、傣、拉祜、汉等16个民族。

2014年实现农村经济总收入54604万元，农民人均纯收入达7737元。粮食总产量3.24万吨，人均占有粮食605公斤。

2013年以来，按照 “三万”工程暨南汀河流域“三带”建设总体要求和部署，以“三万”工程和南汀河流域“三带”建设为突破口，整合资源优势，深入实施“生态立镇，绿色崛起”发展战略，着力培育特色产业，大干产业建设。2013年在省、市、县的关心支持下，2000万元的整乡推进项目落地幸福镇，为抓好整个项目建设，幸福镇党委、政府高度重视，提出“七项措施”推进项目建设。

一、抓组织，实现合力大攻坚
　　县委、县政府高度重视整乡推进扶贫开发工作，及时成立了县委书记任组长，县长任副组长，农、林、水等县级各涉农单位负责人为成员的整乡推进项目实施领导小组，幸福镇党委、政府也相应成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇人民政府镇长任副组长，分管扶贫开发的副镇长任副组长，财政、扶贫办、农业综合服务中心（农业、林业、畜牧）、产业办、文化、卫生、各村支书、主任等部门主要负责人为成员的整乡推进综合扶贫项目实施领导小组，各项目村民委员会也成立了领导小组，安排专人负责具体项目实施，确保责任到人。

二、抓整合，实现资金大投入
　　坚持以规划为龙头，以项目为载体，加大对扶贫开发的投入，项目的实施主要整合发改、教育、住建、财政、国土、移民、民宗、交通、农业、林业、县委农办、水务局、卫生、文体广电等部门的以工代赈、农村小学扩建、危旧房改造、国土整治、农灌溉沟渠建设、村内道路建设、财政奖补产业发展项目、省级重点村、美丽乡村、人畜饮水、爱心水窖、文化活动室、活动场、村卫生室等项目。充分体现了“群众大发动、社会大参与、资源大整合、连片大开发”的大扶贫格局。

三、抓特色，实现产业大培育
　　自2010年大干产业结构调整以来，幸福镇切实深入实际做好调查研究，广泛听取群众的意见和建议，按照“恢复生态、发展产业”总体要求，按照冷凉山区、温凉山区和低热河谷区三个区域布局产业，重点培育“五个经济带”，即：山头绿色带（核桃）、山间经济带（咖啡、坚果）、山脚甘蔗带、坝区特色带（果蔬）、综合畜牧带，合理规划布局产业，重点突破，连片开发，整体推进项目扶贫开发和美丽家园建设的建设原则。主要依托南汀河流域3个生态农业园建设和森林村庄建设，对南汀河沿线进行产业结构调整，按照“山头打造核桃产业带，山腰（海拔1300米以上）打造以巨尾桉为主的速生丰产林带，山脚（海拔1300米以下）打造‘咖啡+坚果’产业带” ，把中低产田地和低效林进行产业调整。截止目前，全镇发展核桃13.32万亩，巨尾桉和杉木8.62万亩，“咖啡+坚果”2.83万亩，咖啡2.83万亩，皇竹草6000亩。幸福镇扶贫开发整乡推进项目的规划设计思路是：以“产业发展为核心，南汀河两侧为主轴，绕轴布点，辐射村组，轴显点亮，整乡推进”，辐射带动全镇18个行政村实施安居房、基础设施、产业发展、社会公益、生态能源、民生保障等建设内容，科学合理进行规划。

四、抓技能，实现素质大提升
　　为提高农户群众的致富意识，结合当地群众欲望，给农民充电，主要采取农民培训班、科技讲座、科技放映等方式，依托科技、文化、卫生“三下乡”等活动载体，大力实施“阳光工程”和“民心工程”，加大实用技术、现代信息技术、生物技术、环保技术培训力度，造就了一大批具有经济头脑、法制观念、创新精神、效率意识，能适应社会主义新农村建设的新型农民。2013年以来共开展农民技术培训12期1万余人（次），做到户均有1名科技明白人。同时，积极加强农村精神文明建设，建成村内活动场所8个，建文化活动室、图书阅览室100余平方米，建农家书屋14个350平方米。全面开展“六送六下乡”、“孝义之家”、“群星文明工程”等活动，建立农村红白理事会，完善村规民约，促进农村家庭和睦、邻里和谐、村风文明。

五、抓管理，实现机制大创新
　　在项目建设上，严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》的要求，加强项目监管，确保项目建设质量。坚持公示公告制、大宗物资政府采购制、技术跟踪指导制，严格执行规划、严格质量监管、严格技术标准、严格责任追究，保证工程建设质量；在资金监管上，做到专款专用、专户运行、专人管理和“一支笔审批”；在资金拨付上，坚持资金跟着项目走，拨款跟着进度走；在资金兑现上，严格按照财政所、扶贫办、村委会、村民小组长、项目户主“五到位”的要求兑现入户补助；在环境整治中，实行划段包干、轮流清扫、专人监督的管护机制，基本实现了村庄环境清洁优美；在后续管理上，针对不同的公益设施，建立后续管理办法，完善村规民约，明确管护责任及责任人，确保建成的项目长期发挥效益。同时，建立并认真落实群众参与项目规划制、群众投工投劳承诺制、工程建设公示公告制、风险抵押制、督促检查、定期汇报、考核评比等制度。

六、抓阵地，实现基层大加强
　　探索把致富能手培养成党员、把党员培养成村干部的机制，创建带领致富党支部19个，培养脱贫致富带头人6500余人，带动党员1200人，发展致富能人党员60人，18名党员致富能手进入村“两委”班子。结合整乡扶贫项目的实施，主要做好：一是服务体系双推进。以服务经济社会发展为出发点，结合区域布局，将党组织延伸建在农村各类专业协会、专业合作社上，使党组织在产业链上发挥引领作用，实现党组织的服务队伍与产业发展队伍共用。如：2013年幸福镇结合咖啡产业发展，在成立咖啡产业专业合作社的基础上成立了咖啡产业发展党总支，并按区域分设两个咖啡产业发展党支部；在全镇种植速生丰产林的6个农村党组织成立了6个速生丰产林专业合作社，由各农村党组织书记任合作社理事长，合理整合了服务队伍，推进了产业发展。二是服务阵地双推进。建设镇级综合服务中心1个，村级服务站18个，村民小组服务点194个。建设镇级服务型党组织为民服务平台1个，村级18个。通过站点和平台建设，做到了服务群众全覆盖，解决了服务群众“最后一公里”的问题。认真落实上级政策，把每村3万元和每个村民小组1000元的保障经费落实到位，兑现了村党组织书记、村委会主任一肩挑1400元/月、单设1350元/月、副职1300元/月、村务监督委员会主任550元/月补贴。三是服务发展双推进。积极探索“红色股份”模式壮大集体经济，在忙峨村争取县扶贫办项目资金入股，支持农户种植管护咖啡，试点500亩，村党组织每亩每年提取20元股金，每年可提取股金1万元；在其他部分村还采取房屋出租、场地出租、种植茶叶、建好设施后有偿使用水资源等方式壮大集体经济。产业发展取得新进展。超任务完成了速生丰产林、坚果基地建设，重点打造了咖啡+坚果示范基地建设、辣木+坚果基地建设、澳洲金皮楠基地建设，切实推进南汀河流域云县幸福段的绿色产业发展。四是服务成效双推进。以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，把加强党的建设和经济建设有机结合起来，通过抓实党建，促进社会进步和经济发展，使党委总揽全局的领导核心能力和党组织战斗堡垒的作用不断增强。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出整治“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，严格按照要求开展各阶段工作，确保规定动作不走样，认真开展了学习教育和查摆问题，开展批评两个环节的各项工作，从思想上、行动上、制度上扎实整改，使幸福镇党委班子政治方向更加坚定、科学发展更加自觉、刹住“四风”更加有效、联系群众更加紧密。

七、抓保障，实现民生大改善
　　一是解决“上学难”问题。改造中小学校危房3所8781.74平方米，基本排除中小学危房。通过开展教育扶贫，落实“两免一补”政策，加大贫困家庭子女就学补助救助，有效防止因就学费用增加导致新的贫困。二是解决“看病难”问题。加强18个村卫生室改造建设，完成镇卫生院综合住宿楼建设。全面开展卫生扶贫，规范新型农村合作医疗工作，参合率达98%以上，建立健全卫生服务体系，实施大病医疗救助，有效防止了因病致贫和因病返贫。三是解决“生活难”问题。通过完善社会保障体系，强化动态管理、分类施保、应保尽保，解决了困难群众“生活难”问题。同时，积极开展扶贫济困，工作队员每人挂钩帮扶1户特困户，对一般贫困户实行特殊照顾，在项目上给予适当倾斜，对有劳动能力的贫困户有针对性地进行培训，引导介绍就业。