茫崖市

茫崖隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州。 地处 青海省西北边陲，东连 大柴旦行政委员会，东南接 格尔木市，西邻新疆 若羌县，东北濒临甘肃省 阿克塞哈萨克族自治县， 行政区域面积49889.937平方公里， 常住人口36353人（2016年）。 辖花土沟、茫崖、冷湖3个镇。市人民政府驻 花土沟镇民族路60号。市名源于蒙古语“额头”。

预计2018年完成地区生产总值50.79亿元，完成规模以上工业增加值47亿元，完成固定资产投资8.77亿元。完成地方一般预算收入1.69亿元、完成社会消费品零售总额3.66亿元，城镇居民人均可支配收入34003.64元，牧民可支配收入13432.07元。

茫崖是古 丝绸之路的必经之地，是通甘进藏入疆的咽喉要道，是青新维稳大前沿，承担着守卫青海“西大门”的重要职责。

汉代，茫崖一带属若羌国，羌人在此花土沟、茫崖镇一带活动。

西晋，鲜卑人西迁至柴达木盆地一带。西晋成和四年（320年），鲜卑人统一海西诸羌，建立吐谷浑国，境内尕斯一带属 吐谷浑。

唐朝，咸亨元年（670年）， 吐蕃占据吐谷浑，在尕斯盆地屯兵驻牧，持续二百余年。

北宋，天圣六年（1028年），党项人攻破甘州回鹘，数万黄头回纥南下越过祁连山，尕斯草原成为其主要牧场。后属西夏 沙州路。

元朝，元统元年（1333年），设曲先达林元帅府，封卜烟帖木儿为宁王，镇守尕斯地区。

明朝， 洪武七年（1374年），卜烟帖木儿降明，朝廷将其属地分为阿端部、阿真部、苦先（曲先）部和贴里部四部。洪武八年（1375年），卜烟帖木儿遣使朝贡，朝廷封卜烟贴木儿为安定王，设 安定卫、 阿端卫和 曲先卫（苦先卫）三处指挥使司。阿端卫活动中心即在茫崖一带。后来，三卫被朵尔只巴侵袭，部众窜亡，阿端卫废除，曲先卫并入安定卫，居阿真地（尕斯库勒湖东南）。 永乐四年（1406年）复置阿端卫和曲先卫，曲先卫治所在药王滩（尕斯库勒湖西南）；同年安定卫迁居到苦儿丁。 洪熙年间，阿端卫被安定卫合并。弘治年间，安定卫被蒙古劫掠灭亡。正德七年（1512年），曲先卫为青海蒙古亦不剌等所逼，部众散亡。 嘉靖三十八年（1559年），东蒙古土默特部俺答汗率部进入西海，占据曲先卫。阿端卫、曲先卫和安定卫在明朝合称撒里畏兀儿。

清朝，顺治二年（1645年），蒙古和硕特固始汗统一唐古特四大部落后，尕斯一带为其右翼牧地。康熙年间，清廷在尕斯（今尕斯库勒湖以西）屯兵防范准噶尔，尕斯成为军事要塞。雍正三年（1725年），属海西蒙古西右中旗（台吉乃旗）尕斯陶海的牧地。

中华民国六年（1917年），属都兰理事。中华民国十九年（1930年），属 都兰县。中华民国二十八年（1939年），属 通新设治局。中华民国三十年（1941年），属哈萨克西部设治局。中华民国三十五年（1946年），复属都兰县。

1949年9月5日，青海解放。

1950年6月5日，在察汗乌苏成立了都兰县人民政府。这是解放后在盆地建立的第一个人民政权。

1952年9月2日更名为都兰自治区。

1953年现茫崖镇、花土沟地区属阿尔顿曲克哈萨克族自治区。同年8月4日青海省委批准都兰自治区升格为专区一级自治区。

1955年5月28日在格尔木成立了柴达木行政委员会。

1956年1月，现茫崖镇、花土沟地区成立临时工作委员会。同年6月1日柴达木行政委员会迁驻大柴旦。

1957年4月都兰自治区改名为海西蒙古族藏族哈萨克自治州。同年12月，由于冷湖石油勘探事业的发展，柴行委决定在冷湖设立办事处。

1958年在冷湖五号一高点地中四井的大量喷油，使冷湖石油工业的勘探开发进入了一个新的时期。

1959年元月，青海石油勘探局搬迁至冷湖（迁入冷湖后改名为青海石油管理局），冷湖人口剧增至二万人。

1959年6月1日，经中央批准撤消海西自治州，并入柴达木行政委员会。同年7月，为加强对石棉矿区的领导和管理，正式宣布茫崖石棉矿成立。同年9月经中央批准，正式设立了 冷湖市。同年9月17日成立了“中国共产党冷湖市工作委员会”和“冷湖市临时工作委员会”。

1962年6月，根据柴达木工委6月8日的由于“机构变动，茫崖工作委员会相应撤消”的电报指示，改为“茫崖镇党委” 。同年11月12日，经中央批准撤消 柴达木行政委员会，恢复海西蒙古族藏族哈萨克自治州。同年12月，由于国民经济调整，精简机构和下放人员，同时也鉴于石油勘探规模有所压缩，经中央批准，青海省和海西州委决定撤消冷湖市，改为冷湖镇，直属海西州领导。

1964年7月，经青海省人民委员会批准，设立为石棉矿服务的茫崖镇。镇址由油沙山迁至现驻地。

1984年5月，正式成立中共茫崖工作委员会和 茫崖行政委员会，为海西州委、州政府的派出机构，同年设尕斯乡。

1985年，设花土沟镇。

1988年，经青海省政府批准，海西州政府决定将冷湖镇划归茫崖行政委员会领导。

1992年5月经青海省委、省人民政府批准，海西州成立中共冷湖工作委员会，冷湖行政委员会。属海西州委、州政府派出机构，正县级单位，下设冷湖镇、镇委、镇政府领导由工、行委领导兼任。

2018年2月，民政部批复同意撤销茫崖行政委员会和 冷湖行政委员会，设立县级茫崖市，以原茫崖行政委员会和冷湖行政委员会所辖区域为茫崖市的行政区域， 茫崖市人民政府驻花土沟镇民族路60号。茫崖市由海西蒙古族藏族自治州管辖。

2018年12月27日，青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市正式挂牌。

茫崖市共辖3个镇，分别是 花土沟镇、 冷湖镇、 茫崖镇。 茫崖市人民政府驻花土沟镇民族路60号。

茫崖市位于 柴达木盆地西北部，西邻新疆维吾尔自治区 若羌县，东连 大柴旦行政委员会，东北接 甘肃省阿克塞县，东南接格尔木市。 地理坐标介于北纬37°02′—38°59′，东经90°07′—93°09′之间，行政区域面积49889.937平方公里。

茫崖市地势西北高东南低，山重峰叠的 阿尔金山雄峙其北，白雪皑皑的阿喀 祁漫塔格山高耸其西南，形成山盆相间的地形格局。除北部阿哈提山，西南部阿喀祁漫塔格山海拔高度在3800米以上外，约占全区总面积80%的盆地区海拔高度在2689—3800米之间。

茫崖属于大陆荒漠区气候类型。风多雨少、寒冷干燥、昼夜温差大是其主要特征，也是环境艰苦、制约经济发展的重要因素。全区年日照时数平均3151.68小时，年平均气温4.14℃，年最低温度-23.4℃，年最高温度34.6℃。年降水量平均49.64毫米，年蒸发量平均2692.1毫米，蒸发量远远大于降水量。以往年最大风速24.2米/秒，但由于生态环境日益恶化，近年来沙尘暴频发，且持续时间长，最大风速曾达27米/秒。

茫崖市辖区内野生动物足有100多种，其中国家级一类保护动物有17种、二级保护动物24种。 藏羚羊、 野牦牛、 藏野驴、 棕熊、 黑颈鹤等珍禽稀兽，在尕斯湖畔、 昆仑山腹地繁衍生息。

茫崖市辖区内有 锁阳、 甘草、 麻黄等250多种野生植物。

资源富集是茫崖市突出的区域特征，初步探明的矿产有石油、天然气、石棉、天青石、芒硝等26种，产地120余处，大型矿床12处。其中，石棉储量2154万吨，居全国之首；天青石储量1500万余吨，占全国储量的88%；累计探明石油储量6.74亿吨，天然气地质储量4025亿立方米；共生芒硝资源储量53.41亿吨，占全省储量的61.27%。

截至2007年，茫崖行政区常住人口为24000余人，其中牧业人口246人。人口主要集中于茫崖镇和花土沟镇，其它地方多荒无人烟，平均每平方公里不足一人。另有流动人口约为9000人。

有 汉族、 蒙古族、 撒拉族、 维吾尔族、 土族、 满族、 东乡族、 壮族、 侗族等10多个民族，汉族约占总人口的94.2%。

市委：

市委书记：海西州政协副主席、茫崖市委书记 孔祥辉

市委副书记：王建国、田才让、张启忠

市委常委 ：马文武、王建国、孔祥辉、田才让、李代群、李永庆、张启忠、周晓琳、彭彦鹏、葛海禄、鲁关亚

人大：

人大常委会主任：代栎新

人大常委会副主任：杨海云、高霖、李国英

政府：

市长：王建国

副市长：彭彦鹏、布拉格（蒙古族）、张有强、保国良、李永贵、杨红丽（女）

政协：

政协主席：丁国荣

监委：

监委主任：李永庆

2018年以来，茫崖工行委坚持以习近平新时代中国特色社会 茫崖市花土沟镇街道 (7张) 主义思想为指导，贯彻落实省、州委和州政府决策部署，认真践行“一优两高”战略部署和“五个新城”发展目标，扎实推进改革发展稳定工作，各项事业取得新进步新进展。

一、经济运行积极稳健。预计2018年完成地区生产总值50.79亿元、同比增长6%，完成规模以上工业增加值47亿元、同比增长4.8%，完成固定资产投资8.77亿元、同比增长15%。完成地方一般预算收入1.69亿元、同比增长12.5%，完成社会消费品零售总额3.66亿元、同比增长9.2%，城镇居民人均可支配收入34003.64元、同比增长9%，牧民可支配收入13432.07元、同比增长9%。

二、产业发展持续增强。全面落实各项惠牧政策，对全区233.5万亩草原实行责任区管护，牲畜防疫免疫密度达100%。大力扶持打造“嘎斯蒙古羊”品牌，争取专项发展资金335万元，扶持生态畜牧业联合社发展壮大。在做好“两石”企业服务基础上，大力扶持和发展消费性服务业、生产性服务业和公共服务业，全面推动旅游产业发展，重点打造和推广“翡翠湖”，在西宁、成都成功举办“雪域昆仑-秘境茫崖”旅游推介会，扩大了茫崖旅游知名度和影响力。

三、项目建设势头强劲。组织开展了两批次35个项目集中开复工活动，涉及产业发展、城镇绿化、民生工程、科技卫生等各领域，项目总投资37.28亿元，累计完成投资10.51亿元。花土沟镇棚改房建设项目、昊泰物流集散仓储配送中心二期、兴元钾肥年产45万吨氯化钾项目、茫崖石棉尾矿综合利用预处理工程以及茫崖行委游泳馆等州级重点项目均完成时序进度。组建茫崖招商引资工作组，先后赴杭州、北京、深圳等省市开展外出招商和项目衔接，共拜访客商60余人次、接洽衔接项目13个，达成初步合作意向2项，意向性投资近12亿元。

四、城镇建设扩容提质。编制完成《茫崖行委特色小镇建设实施方案》《牧羊街片区控制性详细规划》，《茫崖市总体规划》已完成两次复审，城市发展定位、产业发展、中心城区等专题方案基本确定。在原有建成区的基础上，全年共实施各类城镇在建项目（含续建）34个，总投资约6.65亿元，完成实际投资3.06亿元，城镇基础设施建设项目相继完成，城镇服务功能明显提升。利用现有数据监控平台等科技手段，加强城市环境卫生网格化管理和综合治理，清运城镇生活垃圾近1000吨、无害化处理率达95%以上。

五、生态环境持续优化。编制完成茫崖行委造林绿化建设项目（2018—2020年）实施方案，完成绿化项目土地平整5400亩、植树造林500亩。大力实施大气污染、水污染防治、淘汰燃煤锅炉和国、省道交通沿线环境综合整治，继续对石棉粉尘污染和油田落地油、钻井泥浆污染问题进行整治，青海创安公司石棉矿区挡风抑尘墙项目逐步推进，调研并编制完成《石棉尾渣污染防治技术规范》。青海油田公司投入5562万元，完成油泥砂处理厂扩模和微生物法土壤修复项目。青海中聚汇能环保科技、海西华愉环保有限责任公司等油泥砂处理厂项目稳步推进，力促2018年投产运行。

六、民生事业持续改善。全年民生领域投入近1亿元，实施了一批教育、文化、卫生等社会事业建设项目，促进了社会事业与地方经济的协调发展。坚持教育优先发展战略，实行十五年免费教育，学前教育、五年义务教育巩固率达100%。继续深化基层医疗卫生体制改革，城乡居民社会保障体系实现全覆盖，就业和社会保障持续加强，发放各类临时救助、补贴资金31万元。受理劳资纠纷投诉案件15起，追讨农民工工资102.6万元、涉及农民工人数146人。积极倡导全民健身，组织开展全民健身、文化惠民等活动30余场，极大丰富了广大干部群众的精神文化生活。

七、深化改革成效明显。成立了党政领导为双组长的茫崖建市筹备工作领导小组，统筹协调行政区划改革中的各项工作。印发《茫崖地区2018年度全面深化改革重点任务责任分工方案》，明确43项重点改革任务，完成全区17个单位政务服务事项编码及实施清单工作，共编制3812项事项清单。统筹推进经济发达镇行政管理体制改革，机关事业单位养老、失业、医疗保险制度改革，扎实开展减证便民专项行动。积极开展司法领域改革，建立以主审法官为核心的“1+1+1”审判团队模式，探索推进主审法官办案责任制，推进公安领域改革，对74名警务辅助人员进行定级定岗，公开执法办案和行政管理事宜4类13项。

八、社会大局和谐稳定。坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处，严格落实重点人员管控措施，共排查矛盾纠纷81起、化解率100%，排查掌握重点人员30名，明确“一对一、多对一、人盯人”管控责任严防漏管失控。全面落实花土沟清真寺“三级管理”模式，依法加强宗教事务管理。扎实推进“雪亮”工程建设进度。继续深化“动中备警、屯警街面”24小时不间断巡逻机制，切实加大公安检查站查缉力度，不断推进城镇信息化建设，公安检查站共检查车辆70万余辆、人员85万余人，开展防暴恐实战演练6次、抓获在逃人员7人。

茫崖现有21家旅游宾馆，2100个床位。其中二星级1家、三星级4家，一家四星级标准的宾馆已开工建设。2017年39.96万人次游客在茫崖留下了足迹，实现旅游总收入2.28亿元，同比增长19.57%。

茫崖地处青（海）新（疆）交通咽喉，是古丝绸之路的必经之地，为青海省西北门户。古代，茫崖为“丝绸辅道”的必经之地，往往在河西走廊不通畅之时兴盛，处于时断时续的状态。

1946年修筑由西宁至茫崖的青新公路。1955年修筑格尔木—老茫崖—油砂山—金鸿山公路502公里。1956年改造茶茫公路（ 茶卡—茫崖）和当茫公路（ 当金山—茫崖）。1966年改造青新公路，并将其定为国道315线。80年代先后修筑老茫崖—大风山、冷湖—大风山公路。

茶茫公路（国道315线）总长969公里，在一里沟入境，经黄瓜梁、老茫崖、油砂山，在茫崖镇出境，境内长286公里。当茫公路总长267公里，自当金山口沿阿尔泰山南麓经苏干湖、丁字口、俄博梁、牛鼻子梁、大风山，至黄瓜梁汇入茶茫公路到茫崖，境内长94公里。花格公路（花土沟—格尔木）总长430公里，东南在甘森入境，向西北至老茫崖与茶茫公路交汇，境内长191公里。

格库铁路

2014年9月，（ 库尔勒— 格尔木）获国家发改委批复，于2014年12月28日开工建设。线路自青海省格尔木，向西经乌图美仁、甘森、花土沟，翻越阿尔金山后，再经新疆自治区米兰、若羌、尉犁至库尔勒，正线全长1214.6公里，采用国铁Ⅰ级、单线、电气化铁路标准，为客货兼顾的铁路干线。

敦格铁路

2011年06月敦煌至格尔木铁路可行性研究报告正式获国家发改委批复，敦煌至格尔木铁路项目总投资129.57亿元，新建线路自柳沟至敦煌铁路敦煌站引出，经阿克塞县、肃北县和青海省鱼卡、大柴旦，接入青藏铁路饮马峡站。正线全长506公里，其中甘肃省境内262公里、青海省境内244公里。建设本线与青藏铁路格尔木方向联络线12公里，对既有柳沟至敦煌全长160.6公里的铁路实施电气化改造。

花土沟机场

位于海西州茫崖行委花土沟镇东南侧7公里处，海拔高度2906米，属国内4C级支线机场，机场建设按2020年满足年旅客吞吐量9万人次、货邮吞吐量100吨、飞机起降量1150架次进行规划设计。机场可起降机型有B737-700、A319及ARJ21、新舟700等高原型飞机。花土沟机场计划开通花土沟至西宁、敦煌、库尔勒、格尔木、德令哈5条航线。

茫崖行政区有中学1所和医院、防疫站等卫生机构。

教育事业

20世纪五六十年代茫崖开始资源开发，石油系统、建材系统、农垦系统各企业单位相继建起职工子弟学校。因单位变动频繁，学校常出现迁址、撤并等情况。1960年石棉矿成立茫崖石棉矿小学，1968年增设初中，1971年设高中。1970年石油系统成立青海石油管理局西部子弟小学，1971年开设初中班。1978年建成茫崖中学，设有小学、初中和高中。 后经教育资源整合，到2010年，茫崖有全日制学校2所，教职工129人，在校学生1437人；其中茫崖行委学校学生903人（小学567人、初中242人、高中94人），茫崖石棉矿学校学生534人（小学264人、初中136人、高中134人）。

那达慕大会是海西州最为隆重的民族节庆活动，规模宏大。在这几天里，人们选择水草丰美的草原进行赛马、摔跤、射箭运动以及物资交流活动。成千上万的牧民从四面八方汇聚到赛场，一面观看骑士们表演高超的骑艺和射箭本领，一面擂鼓摇旗、助威呐喊。那达慕大会还举行饶有风趣的赛骆驼活动。几十峰骆驼在草原上飞驰，旗手们颠簸在驼背上，仿佛游泳选手在浪尖上起伏。会上还能欣赏骑手强劲的刀功、昂扬优美的马头琴乐器等民族音乐和舞蹈。“那达慕”是蒙古族物质生活、精神风貌的展现。

清汤羊肚

清汤羊肚，将羊肚洗净放入80℃烫水中氽几分钟后捞出，刮去黑皮洗净，切成连3刀，再用碱面揉擦，洗白净入锅煮开，加葱、蒜、姜等，至烂时捞出切块。放入清汤内，加葱、蒜、姜、盐、胡椒、味精煮开，最后放香菜即成。其软嫩酥烂，汤醇味美，清淡可口。

雅丹地貌（魔鬼谷）

雅丹地貌的形成和发育是与地表岩层结构、气候条件分不开的。行政区内的黄风山、大风山、开特米里等地，属裸露第三纪地质，表层物质多为疏松的泥岩、粉砂岩。由于受喜玛拉雅山活动影响，在长期西北风的吹蚀下，被剥蚀成多种残丘和槽形低地，形成千奇百怪的雅丹地貌。有的酷似古城堡、帝王坟或千军帐，有的像骏马、骆驼、雄狮、猛虎、蘑菇、馒头、圆桌，千姿百态，美不胜收。远望如“千舟过海”、“百兽集会”、“万军会战”炎夏时期在热气浪的衬托下，还可见到“瀚海蜃楼”景观，那风尘车马、广厦玉宇、群楼会集，会令人感到扑朔迷离。

翡翠湖

“翡翠湖”，位于尕斯湖的东部边缘，茫崖行委花土沟镇西南侧。距政府所在地约32公里，南依巍峨的昆仑山，北靠阿尔金山，是一个富饶而美丽的人工盐湖。盐湖总面积约26平方公里，属硫酸镁亚型盐湖，底部有石盐层，一般厚5米，最厚处达9.68米，湖中盛产锂、钾肥、芒硝等盐化物，这片大小不等、形态迥异、深浅不一的盐池中的高浓度盐水在当地称之为“卤水”，是历经多年的盐湖开采而形成的采坑，由于所含的矿物质浓度的不同，也就形成了颜色多彩的景象，特别是风平浪静的时刻，宛若镜面般的散布在四处，在钾肥工人十几年精心的“养颜”下，硫酸镁卤水的颜色纯美剔透，如镶嵌在戈壁的翠玉，一跃成为新的“天空之境”。宽广的“额头”多了一块冰晶玉洁的翡翠，为茫崖这个汉使张骞经过的丝路驿站和现实版的火星驿站增添了一抹柔情似水。

七个泉解放军剿匪基地

七个泉解放军剿匪基地，新中国成立初期，人民解放军打击窜至新、青、甘肃交界的乌斯曼匪徒，在距花土沟镇西北方向20公里处的七个泉修建了军事基地，现存连、排、班窑洞52处、储存粮食和武器弹药的沙窝子14个、两条东西长1000米，南北长500米的战壕。是全国保存最完整，规模最大的红色战场，是红色文化遗址和爱国主义教育基地。

千佛崖。

千佛崖，地处花土沟镇东北10公里处的游园沟，由沟口向里延伸，自西向东崛起。山崖上错落有序地排列着成千上万个佛像、菩萨和罗汉，层层叠叠，自上而下逐渐由小变大，小则几米，大则几十米直至上百米，似精心雕琢成的菩萨、罗汉，犹如千佛坐禅，栩栩如生、仪态纷呈的千佛盛会，大自然神工鬼斧雕琢的奇迹，形成了令人惊叹不已的“千佛崖”。

尕斯湖

尕斯湖，面积104平方公里，湖水清澈见底，呈淡蓝色状，湖岸的灌木、荆棘、芦苇、芨芨草、湿地、草原，栖息着斑头雁、灰雁、天鹅、黑颈鹤、鸿雁等244种鸟类，由于气候适宜，水草丰美，是鸿雁繁衍生息的主要栖息地，千百年来被各族人民称为鸿雁的故乡。