榆树林子镇

榆树林子镇位于 平泉市东北部，冀、辽、蒙三省交界处，东与 辽宁省 凌源市宋杖子镇和小城子镇接壤，北与内蒙古自治区宁城县五化镇比邻，西连茅兰沟乡，南与台头山乡隔山相望。该镇是典型的农业乡镇，2007年末实有耕地37224亩，粮食播种面积56484亩，年末粮食总产量23926874公斤。全镇总面积298.72平方公里，辖30个行政村，148个自然村，206个居民组，常住人口22830人（2017年） ，有汉、蒙、满多个民族，属多民族杂居地。

1956年置榆树林子乡，1958年改公社，1984年复置乡，1989年改镇。1997年，面积301.7平方千米，人口3.2万，辖榆树林子、郑家杖子、金黄地、果树园、当铺、吴家店、北井、半截沟、喇嘛店、付家店、宋营子、南台子、敖牛沟、嗄海沟、二道杖子、付家湾子、土洞子、范杖子、炉上、河北、红石砬、房身、连云海23个行政村。

贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，执行本级人民代表大会决议和上级国家行政机关决定和命令，做好农业、农村、农民工作。其主要职责是：

（一）促进经济发展 增加农民收入

制定本镇产业发展规划，谋划适应本镇经济发展道路；推动产业结构调整，营造良好的经济发展环境；大力发展农村经济，提高农业产业化和农民进入市场的水平，培育和发展农民专业化合作组织和中介组织；加快新农村建设，推进城镇化进程，提高农民生活质量和水平。

（二）强化公共服务 着力改善民生

组织监督国家基本公共政策的实施，加强社会事务的行政管理，开展文教卫生、计划生育、生态建设、乡村建设、社会保障、防疫救灾工作；加强新型农村服务体系建设，拓宽服务渠道，改进服务方式，方便群众办事；落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，完善配套措施，创新工作机制，确保规范运行；加强农村市场体系建设，增强市场服务能力；加强农田水利基本建设，增强农业抗御自然灾害的能力；搞好科技、信息服务，提高农民现代化信息技术水平；加强农村劳动力的职业培训，做好农村社会保障工作，使农村合作医疗、农村最低生活保障等工作落到实处。

（三）加强社会管理 维护农村稳定

贯彻执行国家的法律法规和政策，做好社会管理工作，促进社会和谐，推行依法行政、严格依法履行职责；加强法制宣传教育，提高公民的法律意识和素质，教育农民知法、懂法和守法；综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾；协助司法机关打击各类刑事犯罪活动，妥善处理突发性、群体性事件，依法维护群众利益；深化农村平安创建工作，确保社会稳定。

（四）推进基层民主 促进农村和谐

加强农村党组织建设，依法推进村民自治；保障法律法规赋予公民等民主权利、政治文化权利，落实公民在选举、决策、管理和监督方面的权利；制定构建和谐社会的相关措施，并做好组织实施。

（一）党政办公室（挂统计办公室牌子）

主要职责：负责党务、政务、人大、群团、武装、人事、文书档案、综合统计等工作。主要负责综合文字、部门协调、工作督查、信息宣传、会务组织、后勤服务、接待联络、来信来访、档案管理、安全保卫及保密等工作；根据各时期中心任务和党委的安排部署，切实加强党的思想、作风和组织建设。

（二）经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）

主要职责：负责农村经济、农牧、林业、水务、科技、工交、商贸、民营经济、土地管理、环境保护等工作。组织编制本镇中长期发展规划和年度计划，指导产业结构调整，优化经济发展环境；负责农业产业化及农业开发与扶贫项目的落实，指导农业生产；加强市场监管，组织营造良好的投资环境；负责国土资源的开发和管理，严格保护耕地，提高资源利用效率；负责本辖区安全生产监督指导和环境保护工作。

（三）社会事务办公室

主要职责：贯彻落实党和国家关于民政、文化、教育体育、民族宗教、广播电视、卫生等方面方针政策。主要负责加强农村基层组织建设，完善村民自治制度，组织指导村级换届选举，健全社会自律体系；监督管理农村集体财产；负责本镇社会弱势群体的救助工作；负责本镇各类社会保障等方面的工作。

（四） 城镇规划建设管理办公室

主要职责：负责村镇规划建设管理，编制并监管村镇规划实施。

（五） 综合治理办公室（挂司法所的牌子）

主要职责：负责政法、社会治安综合治理、司法、信访等工作。加强综合治理，妥善处理突发性、群体性事件，调节和处理好各种利益矛盾和纠纷；落实各项管理措施，维护农村社会稳定；负责本镇的普法宣传教育及法律服务；组织协调对本镇矫正对象的教育改造和帮组工作。

（六） 财政办公室

主要职责：负责编制镇预算内外收支管理，对镇行政事业单位及村级经费、账户、财物的监督管理等工作。

（七） 食品安全监管办公室

主要职责：负责本镇食品安全监管工作。组织贯彻食品安全工作的各项方针政策，制定落实本镇食品安全工作计划、目标任务和工作措施；根据食品安全监管部门委托范围，对食品生产经营单位开展监督检查；组织开展食品安全隐患排查治理，做好村食品安全协管员日常管理工作；承担食品小作坊、食品摊贩的日常巡查工作；负责对婚丧嫁娶等家庭集体聚餐活动的指导工作；做好食品安全宣传教育培训工作。

（一） 计划生育服务站

主要职责：负责本镇人口和计划生育工作，宣传人口和计划生育政策法规及有关基础知识；负负责优生、优育、节育服务；负责育龄妇女定期检查，必备药品发放工作；排查、管理本辖区流动人口计划生育工作；检查指导村级计划生育工作，负责村、组计划生育专、兼职人员的培训工作。

（二） 社会保障事务站（挂创业指导办公室牌子）

主要职责：贯彻和执行劳动和社会保障法律、法规及政策；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移和社会保障工作；负责提供创业政策咨询及指导工作；负责新型农村合作医疗等相关工作。

（三） 农村经济服务站

主要职责：负责本镇村、组及有关经济组织的财务管理工作，负责村、组财会人员的业务培训；负责村务公开工作，负责农村土地流转、土地承包合同管理等方面工作。

（四） 群众工作站

主要职责：负责本镇政务服务中心工作，办理群众生产生活有关事项；排查化解矛盾纠纷，承办群众信访事项。

（五） 综合服务站

主要职责：负责本镇文化宣传、广播电视、精神文明建设等方面工作。宣传党的路线、方针、政策，开展爱国主义、社会主义、集体主义和民主法治、思想道德教育工作；组织开展群众性文化活动。

榆树林子镇（YushulinziZhen）位于平泉东北部， 大凌河上游，距平泉52千米。面积300平方千米，人口3.13万人（2002年）。辖30个行政村，镇政府驻榆树林子村。辖榆树林子村、郑家杖子村、金黄地村、吕家店村、沟门子村、果树园村、百岱营子村、当铺村、 吴家店村、老爷岭村、半截沟村、北井村、喇嘛店村、付家店村、宋营子村、 南台子村、敖牛沟村、两道河子村、嘎海沟村、二道杖子村、付家湾子村、土洞子村、范杖子村、 炉上村、河北村、扣杖子村、红石砬村、小宋杖子村、连云海村、房身村 榆树林子镇 (24张)

平泉市榆树林子镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字新农村建设方针，在做大做强特色主导产业的同时，坚持把小城镇环境卫生整治工作摆上重要工作日程，绿化、美化并举，亮化、净化同抓，加快了小城镇建设步伐。

实施绿化工程，打造城镇“绿廊”。依托大凌河护村护坝工程，在公路两侧栽植杨树1万株，栽植棉槐20万株，栽植风景树2000株，绿化美化了村镇。实施亮化工程，打造亮丽风景线。在吕家店村至 榆树林子村小城镇规划区内，新安装路灯100盏，沿路各工商业主门前悬挂彩灯，有效提升了城镇城市化品位。实施净化工程，建立保洁长效机制。镇政府组建了卫生协会，制定出台了《小城镇环境卫生管理三包办法》，长期聘用保洁员2名，每天对街道进行清扫，建立固定垃圾池3个，公共厕所1座，定期组织机关干部、中小学生开展环境卫生综合治理活动，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。实施美化工程，营造和谐环境。聘请河北鸿图测绘规划建设研究院对小城镇规划区进行测绘，《榆树林子镇小城镇规划》已经制定，按照科学、实用、美观的原则，对新建、翻建房屋实行统一规划，统一筹建。对镇内所属单位实行门前三包，属地管理，限期栽植花草树木，进行美化，沿街各商贩摊点统一摆放，规范有序。通过多措并举，该镇小城镇环境卫生状况明显改善，镇容村貌焕然一新。

榆树林子镇立足实际，发挥三省交界的区位优势，紧紧围绕调整产业结构、促进农民增收这条主线，把设施菜作为富民强镇的主导产业来抓，并把发展无公害蔬菜作为突破口。为适应市场需求，该镇加强标准化生产，成立了无公害蔬菜生产办公室，制定了无公害蔬菜标准化生产规程。为不断拓宽销售渠道，解决群众卖菜难问题，该镇于2001年建起了榆树林子镇蔬菜果品批发市场，市场占地30亩，建筑面积2000平方米，交易大厅500平方米。随着设施菜产业的不断壮大，为进一步完善市场功能，他们先后投资200万元，对市场进行扩建，市场规模扩大到60亩。同时，该镇采取市场招商、异地寻商、优惠联商等办法，吸引了 北京、吉林、 黑龙江省、 广东等地客商进驻市场。市场的投入使用，带动辐射了周边村，推动设施菜产业大规模发展。截至目前，全镇共发展大棚2475个，占地2950亩，该镇已成为全县最大的无公害蔬菜生产基地，仅此一项，人均增收1500元。

以食用菌、畜牧养殖、林果业为辅助的“一主三辅”农业发展格局，2012年末全镇设施冷暖棚总数达9049个、面积1.73万亩，年产蔬菜18万吨；不断加快果蔬品牌建设，“脆源”蔬菜商标成功获得国家工商行政管理总局的注册认证，现已拥有“雄峰”、“绿之源”、“脆源”等多个绿色知名品牌，产品远销全国30多个省份。

食用菌产业迅猛发展。坚持有大户向园区发展、由规模化向专业化、工厂化转变。截止2012年末，全镇食用菌总数达到 2900万（盘）袋；镇内拥有工厂化杏鲍菇1家，年生产总量突破1000万袋。

果品优质高效。全镇果树总面积达3.2万亩，果品年产量超过700万公斤，每年果品套袋都在100万袋以上。2009年被中国果品流通协会命名为优质苹果百强乡镇，宁丰10号在第十二届中国（廊坊）农产品博览会上被评为“果王”。

镇内拥有承德哈露食品饮料有限公司和榆树林子蔬菜果品批发市场2家省级农业产业化重点龙头企业，平泉林权矿业年产50万吨铁粉精选项目已投产，年销售收入可达1亿元，上交税金1000万元以上。承德三元畜产有限责任公司、金达建材有限公司、维尔建材有限公司等一批批重点企业也逐渐壮大。基础设施不断改善，农民幸福指数逐步上升，一批重点项目的竣工投产，呈现了强劲的发展势头，为实现经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。

平泉市榆树林子镇紧紧扭住设施菜产业这个“牛鼻子”，以市场为导向，以科技为依托，以优化升级为目标，通过采取政策驱动、典型带动、效益拉动等措施，实现了新能源综合利用与产业结构调整有机结合，为特色产业发展和新农村建设注入了新活力。总面积达1.27万亩，设施菜产业成为农业发展的“一枝独秀”。

抢抓机遇，大力推广农村沼气池建设。自2004年以来，该镇抓住文明生态村创建工作的有利时机，依靠国家的农村沼气池建设扶持政策，通过组织参观学习，典型带动，引导农民改厨、改圈、改厕，共建成“三位一体”沼气池1300个。推进了人畜粪便、农作物秸秆和生活垃圾转化利用，在改善人居环境的同时，也为农民生产生活提供了新的生活能源。

榆树林子镇

开拓创新，发展循环生态农业。该镇以打绿色牌、走特色路为主攻方向，积极引导农产品由无公害向绿色有机发展，由单一式向种养一体化循环型发展。一是积极推广叶面喷施技术。经过几年的科技培训和科学试验，引导农民利用沼液、沼渣喷施蔬菜，减少农药使用量，实现了蔬菜产业上的提质增效。二是大力发展“猪、沼、菜”种养一体化新模式（养殖、种植、沼气）。通过在棚内建沼气池、养猪、种菜，实现三项产业的链条式发展，实现以畜养沼、以沼代柴、以沼肥田、以肥增产，达到了经济效益、社会效益、生态效益“三丰收”。三是示范普及生物 秸秆反应堆技术。积极引进山东生物秸秆反应堆技术，充分利用农村大量农作物秸秆资源，采用内置加外置相结合的办法，通过生物发酵，直接为棚内作物提供二氧化碳，无需施用 化肥、农药，且棚均增产30%，使农产品真正达到有机标准。

扩大培训规模，不断完善服务体系。为进一步推广 沼气池、 秸秆气化等节约性清洁能源利用，该镇投入3万元，请专业技术人员到各村组织培训。培训人员达1600人次，并组织人员参加市县专业技术培训。全镇现已有专业技术人员15名，并组建了专业队伍8支，配置沼液、沼渣清理专用车8辆，成立新能源物业管理站4个，保证了农户沼气池的安全使用和故障维修，使全镇的沼气池推广建设工作走向规范化，为农业产业结构向循环性、生态性、高效性发展提供了有力支撑。

榆树林子镇素有“南果梨之乡”， “有机杂粮之乡”美誉，“民营经济强镇，牧果杂粮富民”的发展战略，初步形成了以铁精粉生产及深加工为龙头的民营经济产业格局，以畜牧业、南果梨、有机杂粮为主导的生态农业格局。

郑杖子村位于榆树林子镇政府西部4公里处，现村中有人口1850人，全村耕地面积是3100多亩，山场面积是8000多亩，村中的耕地用来种植玉米和大棚，玉米种植面积是2200多亩，现有蔬菜大棚400多个，冷棚63个。大棚种有 黄瓜， 豆角，此外还有2个大棚用来种植鲜花。村中将把发展大棚和冷棚，种植鲜花作为村中今后几年的发展计划，大力发展村中的经济提高村民的收入。村中有着丰富的资源优势除大棚种植以外还有大面积的林果业，正在发展的养殖业， 食用菌种植，旅游资源。有苹果树，种植面积是560多亩，山杏种植面积是230亩，松树种植面积是1500多亩，杨树，刺槐。村中的养殖业还处于发展阶段，现有猪500多头， 牛151头， 羊380多只。现村中种植有食用菌4万多袋，有果园一处，种有 大枣。村中有水景，泉水，可用来开发旅游业。

吕家店村位于榆树林子镇政府西侧1华里处,现村中有人口650人，耕地面积是10000亩，山场面积是2900亩。村中的耕地种有小麦，玉米，蔬菜大棚，种植面积是100多亩，种有各种涉时蔬菜，郑杖子村是拥有多种产业结构，有林果业，丰富的蓬润土资源。郑杖子村村中有着丰富的林果资源，种有 苹果-果光，种植面积是260亩， 山杏种植面积是300亩， 松树种植面积是100亩， 刺槐种植面积是2000多亩，林果业的发展带动了村中其它经济的发展，同时村领导及村民还在积极加大对林果业的投资力度，在不断种植林果，一方面通过增加林果面积从而提高村中的经济，另一方面也改善了村中的环境。村中的养殖业现还在发展阶段,现有羊300多只，牛30多头，蜂20多箱。郑杖子村将对外招商引资,在村中建立涉时蔬菜基地加工厂，从蔬菜种植，到蔬菜的销售一条龙产业。

实施绿化工程，打造城镇“绿廊”。依托村庄绿化、通道绿化、通村绿化和荒山绿化工程，完成村庄绿化栽植26.6万株，完成1823.3亩通村和荒山绿化造林苗木调运15万株，有效增加城镇绿量。实施亮化工程，建设亮丽风景线。在榆树林子村小城镇规划区内，新安装路灯30盏，沿路各工商业主门前悬挂彩灯彩带，有效提升城镇城市化品位。实施净化工程，建立长效机制。镇卫生协会认真履行职责，落实环境卫生包保机制，使乱堆乱放现象得到有效治理。实施美化工程，构建宜居宜业新城镇。按照“东延、中塑、西扩”的总体思路，制定《榆树林子镇小城镇规划》。投资300万元的三农服务综合楼如期竣工并投入使用。按照科学、实用、美观的原则，计划用3-5年时间加快推进郑杖子村至百代营子村小城镇规划区建设步伐。