南荒村

南荒村隶属于 内蒙古 赤峰市 元宝山区，该村土地肥沃，耕地集中连片，英金河自西北向东南流经该村，全村年产粮食超千万斤，有着英金河畔 “小江南” 的美誉；该村地下煤炭资源丰富，年产500万吨的平煤集团元宝山露天煤矿、年产45万吨的建昌营煤矿、年产60万吨的昌盛煤矿（现已停产）均坐落在境内，属于农工互补发展的典型村。南荒村依托农业发展潜力巨大、工业基础较好的优势，不断壮大集体经济实力，加快发展社会事业，拓展村民增收致富的渠道，南荒人实现了二次崛起，在英金河畔奏响了新农村建设的进行曲。2007年，全村实现工农业总产值4.7亿元，实际入库税金完成1100万元；村级集体收入1000万元，集体累计存款达1000多万元；农民人均纯收入达到了6600元；全村粮食产量达1400万斤，原煤产量达到60万吨。各项经济指标完成情况在全区66个行政村中位居前列。

南荒村大胆进行产权制度改革，积极推行现代企业管理制度。2002年，他们对资源型企业昌盛煤矿实行租赁承包经营，村里对煤矿只负责资源开采、安全生产的监督管理，企业除照章纳税外，每年向村里上交承包费。这一改，改出了效益，仅昌盛煤矿三年间就向村里缴纳租金1020万元，彻底化解了原企业亏损的1000多万元债务包袱，而且每年还要向村里上交90万元的管理费。对于还有一定市场生存能力的建筑公司，他们通过向社会公开招标，实行了租赁经营，此举不仅每年村里能够从建筑公司收取一定数额的租赁费，同时也彻底规避了因企业经营不善而让村集体再次负债的风险。对于村办的奶牛公司、农机站等集体企业也相继采取这种租赁经营的方式进行了转制。此外，他们还依托丰富的冷水资源，引进赤峰顺通渔业养殖有限责任公司投资300万元实施了虹鳟鱼养殖项目，在不增加集体支出的前提下，为该村培育出了新的经济增长点。2008北京奥运会期间，该村养殖的虹鳟鱼作为指定产品打进奥运村，成为南荒村群众向北京奥运献上的一份丰美贺礼。

南荒村有耕地11069亩，人均耕地2.3亩，全部为水浇地，发展农业的自然条件优越。然而，随着平煤元宝山露天矿的开采，部分土地相继被征用，加之地下水位逐年下降，农业生产能力明显降低。该村两委班子一方面积极响应区委、区政府实施工业强区战略的号召，支持驻区大企业发展；另一方面加大农田水利基础设施建设力度，先后筹集资金214万元，配套机电井32眼，投资130万元建扬水站一处，投资150万元铺设输水管路，浆砌渠4500延长米。与元宝山露天矿协商，加大了管路上水量，增加泵站一处，仅此一项每年可为群众节省资金20多万元。投资40万元为村农机站购进农用机车3台、配套农机具10件，截至2007年农机站有机车7台、配套农机具30多台件，总资产100多万元，成为赤峰市唯一一家村级农机站。同时，该村还发挥水浇地多的优势，引导村民调整农业产业结构，扩大高效经济作物的种植面积，积极发展设施农业和畜牧养殖业。向日葵、大葱、甜菜等经济作物种植面积在该村逐年扩大，经济效益显著；不断壮大设施农业规模，2008年全村又发展保护地蔬菜面积400多亩。此外，该村还利用矿山废弃地采取个人与集体联合投资的方式，建设高标准绿鸟鸡养殖场一处；建设并完善了英金奶牛小区，同时，积极支持村民发展投入小、见效快的肉羊养殖业；2007年，该村肉鸡饲养量达到了15万只，奶牛存栏210头，肉羊存栏1350只。2008年运作完成了英金河北10000亩中低产田改造立项工作，此项工程完成后可增加粮食产量200万斤，增加经济效益110万元，该项目已进入紧张施工阶段。

社会事业

随着生产的发展和集体经济实力的不断增强，南荒村加大了对社会事业的投入力度，努力让全体村民共享改革发展的成果。配合着元宝山露天矿的开发建设，该村启动实施了南荒新村建设，先后投资3600多万元配套水电路等基础设施，安装闭路电视，建设小学教学楼，并建起了16户楼房、80户平房、216户起脊房，完成了395户农户的搬迁工作，到2008年，一个占地630亩的新村已初具规模，他们已按新村规划进一步完善道路，实施绿化、硬化工程，2007年投资400万元，硬化路面2100延长米。同时逐步建设功能完备的文化活动中心、商业服务中心、幼儿园、卫生所等服务设施，以完善农民新村的功能，提升形象，打造新农村建设的典范。

南荒村始终对教育高度重视，自2004年以来累计投资200多万元整修小学教学楼和实施校园绿化美化，投资30多万元为学校配备了电脑及远程网络教学系统，彻底改善了村小学的教学环境和教育基础条件；自1999年以来他们还设立奖学金，对村里考入清华、北大的学生每人奖励5000元，考入其他重点大学的每人奖励2000元，考入普通本科院校的每人奖励1000元，截至2008年全村已有143名学生受到奖励，村里已累计发放奖学金16.2万元。

为解决村民老有所养问题，南荒村1999年开始建立了给60岁以上老人发放养老金制度，累计发放94.3万元，2007年，他们又对养老金发放标准进行了调整，由原来的每人每年240元增加到720元，当年就为村民发放养老金27万多元。为了丰富村民的文化精神生活，南荒村投资12万元铺设了光缆，对全村的电视通讯和互联网设备进行了改接及维修，全村电视、电话入户率达到100%。此外，南荒村还累计投入资金达30多万元，按照乡级三级公路标准，对各村民组间的主要道路进行维修，以方便村民出行。

内蒙古赤峰市元宝山区南荒村

坚强的基层村级组织是推进社会主义新农村建设的重要组织保证。南荒村围绕提高村级组织的的凝聚力和战斗力，不断强化村两委班子的自身建设。他们一是制定了村党总支、村委会工作规范和村级组织各项规章制度，以制度管人管事；同时，严格坚持村级重大事项民主决策程序，不折不扣的执行党务公开、村务公开等办事制度，让农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到充分有效行使。二是严格村级财务管理。每月村民代表和理财小组都要对村里的财务开支进行审核，定期张榜予以公开。为了给村民当好家、理好财，村里规定，村集体的1000多万元存款，存折由现金保管，存折密码则由村民理财小组掌握，动用资金时需理财小组确认同意后才能到银行提款，杜绝了随意支配动用集体存款现象的发生，真正做到了集体的钱大家管，进而增强了村民对村干部的理解和信任。三是村两委班子成员之间强调分工协作，要求大家以一颗公心带领群众生产致富，脚踏实地为群众掌权服务，说真话，干实事，用扎实的工作和突出的业绩赢得村民们的拥护和爱戴。2007年该村开展了建立农村党员服务网活动，全村91名党员有71名上了服务网，共设服务岗位101个，切实提高了党员服务发展、服务群众的水平。他们还制定了党员发展规划和积极分子“一对一” 扩源工作计划,注重把那些年轻有为的青年吸收进党组织，为今后全村的发展储备后备人才，四是强化村民自治功能维护社会稳定。南荒村领导班子对该村存在的不稳定因素进行了认真梳理，教育和引导村民树立大局意识和发展意识，积极支持驻地大企业发展，同时，协调有关企业和相关部门，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众的根本利益。对于占地、拆迁等安置补偿工作，全部实行阳光作业，消除群众的误解，赢得群众的信任。他们还积极创造条件，扶持和引导群众抓生产、促增收，把广大村民的注意力更多的吸引到发展生产、致富增收上来。这些举措有效化解了地企矛盾，促进了社会的稳定。每个村都是一个小社会，家庭、婚姻、邻里等方面的民事纠纷时有发生，为化解这些纠纷，南荒村本着大小纠纷不出村的原则，建立了由村干部和威望较高的村民组成的村民调解委员会，该组织自成立以来作用明显，多年来先后调解民事纠纷案件150起，调解成功140起，在促进村内社会稳定的同时，也促进了遵纪守法、邻里和睦社会风气的形成。

付出总有回报，耕耘收获硕果。南荒村先后获得了市级“十强村”、 市级“五好示范村”等荣誉称号。

经过改革发展，南荒村在新农村建设的征程上迈出了坚实的步伐，但是新时代的新农村建设内涵更加丰富，为适应新形势的要求，南荒村邀请有关领导和专家结合该村的实际制定了新农村建设规划，进一步明确了建设什么样的新农村，怎样建设新农村等具体问题。他们提出了一个时期的总体目标：到2010年，建设三个专业区，实现“五个一”，其中，建设三个专业区即：万亩以上粮食作物种植区，百亩以上水面冷水鱼养殖加工区，百户个体私营煤炭生产经销区；实现“五个一”即：粮食产量1000万斤以上，实际入库税金1000万元以上，村集体收入1000万元以上，农民人均收入达到1万元，农民银行存款达到1亿元。