哈克镇

哈克镇 位于内蒙古自治区 呼伦贝尔市海拉尔区东郊，距市区30公里，总面积961平方公里，有耕地5万亩，草场60万亩，辖6 个行政村，全镇11815人(2017)，农牧民人口4216人，据2003年度统计，全镇实现社会总产值1.4万元，总收入12961万元，农牧民人均可支配收入5463元。 哈克镇经济结构中，畜牧业占主导地位，奶牛业尤其发达，2003年全镇大小牲畜4.03万头（只），其中牛22700头，产奶牛 10000头，年产鲜奶38700万吨，牛奶产量约占全市 1/11，是 呼伦贝尔市重要的奶源基地。

2019年7月24日，哈克镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。 2019年9月24日，哈克镇（牛奶）入选第九批全国“一村一品”示范村镇名单。

一、基本情况

哈克镇位于海拉尔区东郊，距市区30公里，东经199°52' 30"-120°35'50"，北纬49°8' 20"-49°17' 45"，东西长约60公里、南北平均宽近9公里，总面积961平方公里，其中耕地30万亩，草场100万亩，林地10万亩，水面7万亩，东南部与鄂温克旗接壤，西部与海拉尔区建设镇相邻，北与陈巴尔虎旗交界，11815人(2017)。辖六个行政村、一个农牧业有限责任公司、一个谢尔塔拉种牛场，镇区具有较为完整的交通、金融、邮政、通讯、商业、旅游等服务体系，301国道、滨洲铁路东西贯穿全境，辖区实现通路、通车(汽车、火车)通电、通话、通邮。基础设施较完善。

哈克镇草场占呼伦贝尔市草场的3%0，饲养着呼伦贝尔奶牛总头数的5%，年产鲜奶量占呼伦贝尔市的11%。近年来，哈克镇团结带领全镇广大干部群众，全面落实科学发展观，凝聚全镇人民的智慧和力量，审时度势，抢抓机遇，求实创新，克服困难，以打造生态效益型畜牧业、自治区奶牛第一镇和社会主义新农村建设为目标，强力推进“六大体系”、“三大工程”，“牧业大镇、工业强镇、旅游文化名镇、新农村科技示范镇、环境优美乡镇”五位一体发展战略初见成效，全镇经济发展平稳较快，多项经济指标超过历史同期最好水平，发展成效好于预期，传统产业、旅游业、城镇建设取得新成效，民生工作取得较大进展。2012年哈克镇牲畜头数达87042头(只)，其中：牛65589头，奶牛54001头，产奶牛37598头，农民人均奶牛9头，人均鲜奶占有量18吨、20.3万吨，农民人均可支配收达17100元，地区生产总值11.6亿元。

在物质文明快速发展的同时，哈克镇大力加强政治、精神文明建设，积极开展思想道德教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，举办各种培训班加强文明市民教育活动，开展群众性精神文明创建活动，抓好文明单位创建与管理。努力提高农牧民的科学文化素质，积极倡导健康向上的生活方式，加快农民市民化，农村城市化进程，在各村开展以增强文明意识和卫生意识、改变不良习俗和嗜好的“十星级”小康文明户竞赛评比活动，全镇共有小康文明户1196户， 占总农户96%。广泛开展丰富多彩健康有意义的文化活动，在节日期间农民自发组织秧歌队进行表演，春季举办大型农民运动会，活跃了农牧民的业余文化生活，在全镇形成了良好的社会主义新风貌，计生、科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，哈克镇三个文明建设呈现出良好发展局面。

二、规划编制情况

哈克镇区域作为呼伦贝尔中心城区建设的一部分，目前已列入呼伦贝尔中心城区规划的范围内，哈克镇积极协调呼伦贝尔市规划局专业人员对哈克镇实地规划勘测，编制了《哈克镇总体规划》。并聘请呼伦贝尔市规划设计院及呼伦贝尔市的相关人员进行了论证，并按专家提出的相关意见进行了修改。在此同时哈克镇克服资金等诸多困难完成了哈克滨河新区项目规划，目前哈克滨河新区项目地形测绘、项目建议书、可行性研究报告、整体规划、奶牛文化广场修建性详规及场地清理平整等前期工作已经完成，配套供电、通讯线路已经入场，预计今年开工建设。

三、2012年城镇建设情况

哈克镇以“环境优美乡镇”创建为契机，基础设施和公益事业得到了有效配套和改善，城镇面貌和城镇环境有了明显改观。着手解决树、路、沟、墙、房问题，加大对村屯建设力度，分别从基础设施、房地产业、建筑业等方面进行投资，具体如下：

在培育发展新兴产业方面，集中力量打造“牛家部落”重点景区和生态牧户为代表的生态旅游产品，全年累计接待游客达到1.6万人次。组织旅游接待户6户参加业务培训活动，联系区旅游局为哈克生态休闲度假区和哈克生态园在海拉尔旅游地图上进行了标点和广告制作，进一步提升了哈克旅游品牌。

按照城乡统筹发展的要求，重点实施了农村安全饮水、危房改造、村村通道路等项目建设，在一五窑建77平方米水厂一座，水处理设备一套，饮用水井1口，铺设管线1800延长米，解决了村民的安全饮水；投资420万元的哈克镇区供水工程，已完成水厂水处理设备建设，完成后将使镇区居民人畜饮水安全问题得到缓解；完成危旧房改造210余户；修建油路10400延长米、砼路4342米，硬化道路已覆盖各村；在扎罗木得村修筑了3200米防洪坝，消除了多年来水灾隐患，村民过上了有安全保障的生活；建设面积4000余平方米的多功能文化广场，使村民和城里人一样享受到最基本公共服务，填补了哈克镇没有文化广场的空白，为村民休闲、运动提供了便利条件。为迎接自治区文明城公共文明指数测评，栽种松树500余株，各村开展义务劳动清理垃圾1.5万立方米，新农村建设成效显著，明显缩短了城乡差距，促进了城乡一体化发展。2012年8月份经过近一个月的精心筹备，成功的在扎罗木得村召开了新农村建设经验交流会，区四大班子主要领导及各科局、镇、村领导200余人参加了交流会，自治区媒体进行现场连线，呼伦贝尔市、海拉尔区各大媒体进行充分详细的报道。交流会展示了近年来哈克镇各行政村建设新农村的成果，为海拉尔区的新农村建设提供了交流、总结、提升的经验，鼓舞了士气，有力助推了海拉尔区新农村建设进程。

四、2013年城镇建设计划

建设宽10米，长1900米混凝土硬化道路哈克村村内砼路修筑工程项目；在全村东西走向6条街道建设双侧排水沟共计25200米，在南北走向4条街道建设双侧排水沟6560米哈克村排水系统项目，排水主干渠始起原哈克火车站到现301国道止，全长2300米；建设宽6米，长2000延长米水泥路一条的孙家屯村村屯道路硬化项目；建设宽5米，长1600延长米的砼路的十六号村村屯道路硬化项目；扎罗木得村自来水工程新建日产200吨水厂一处，铺设管线1200延长米及相关配套设施；联合村自来水工程项目新建日产200吨水厂一处，铺设管线1200延长米及相关配套设施；扎罗木得村生态村基础设施建设工程购置300个路灯（太阳能或风能）、100个垃圾箱、2辆垃圾运输车；哈克村垃圾填埋场项目建设长200米，宽200米，深30米，总体120万立方米的垃圾填埋场；团结村文体活动广场建设项目新建400㎡活动室一座(其中包括卫生室100㎡)、680㎡篮球场一座、文化广场铁艺围墙320 延长米、硬化地面470㎡、室外健身活动场所硬化地面1000㎡。

五、经济社会发展优势

改革开放以来，全镇经济社会事业快速发展。牲畜头数达87042头(只)，其中：牛65589头，奶牛54001头，产奶牛37598头，农民人均奶牛9头，鲜奶总产量20.3万吨，人均鲜奶占有量18吨、，农民人均可支配收达17100元，地区生产总值11.6亿元。人均奶牛头数及人均鲜奶占有量、人均可支配收入据咨询自治区产业化办公室，以上三项指标在自治区位于前列，为此2005年提出“打造自治区奶牛第一镇”的战略目标。

一一农民生活水平稳步提高。到2012年，全镇农民人均可支配收入达到17100元，年递增10%；，农民人均生活消费支出达到5000元；农民人均住房面积达到22平方米，住房条件明显改善；农村全面小康综合实现程度达到70%。

一一农村社会事业和公用设施建设迈出较大步伐。到2012年，基本普及新型农村合作医疗制度；农村社会保障和社会救助体系初步形成，社会福利事业全面发展；农村体育、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广播电视、农村信息化及给排水等基设施建设有长足发展。全镇农村自来水普及率达到65%以上，100%的行政村通水泥(柏油)路。

一一村容村貌实现较大改观。到2012年，采取旧村整治、新村建设等办法，2/3村完成“三改四清”(改水、改厕、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建)建设任务。生活污水集中处理率达到45%，生活饮用水卫生合格率力争达到100%， 生活垃圾清运率达到90%。

一一农村科技教育达到新水平。到2012年，农村教育事业快速发展，农村人口平均受教育年限达到9年以上。农村小学适龄人口入学率保持在100%，初中适龄人口入学率保持在100%，九年义务教育完成率保持在95%以上，青壮年非文盲率达到，100%。初步形成基础教育、高中阶段教育、青年农民培训和农村劳动力转移培训等多形式、多层次的人才培养体系。

一一农村文化建设得到加强。到2012年，各村文化基础设施基本完备，公共文化服务切实加强。乡村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农村自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。

一一人口、资源和环境协调发展。到2012年，农村人口增长得到有效控制，人口出生率控制在11%0以内，人口自然增长率控制在6%0以内；出生人口缺陷率明显下降；婚育观念得到改变，出生人口性别比趋于正常；初步建成资源节约型、环境友好型农村社会。

一一农村民主法制建设不断深入。到2012年，农村基层政权和自治组织建设有新提高，民主选举、民土决策、民主管理、民主监督能力明显增强；镇政府职能明显转变，农村公共服务、公共产品供给能力明显增强；农村“五五”普法建设逐步深化，违法犯罪现象明显减少，社会治安防控体系形成，农村社会稳定。农村精神文明建设成效明显。农村基层党组织建设得到明显加强。

近些年哈克镇本着以人为本的方针，把改善人民的生产、生活环境为出发点和落脚点，经上下共同努力，哈克镇目前已建设成环境优美，百姓生活安逸；村屯规划更加合理，与生态环境相处更加和谐，管理更加民主，达到了现代新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，更适合人类生存发展。

村村有硬化路面，道路两侧有排水边沟，路边屋旁树木成行，路灯照亮每个角落，标准化住宅小区高楼林立，各村有环卫工人打扫卫生，镇区有垃圾、污水、养殖粪便处理设施。伴随着哈克镇城镇一体化建设的推进，这些场景将出现在哈克镇的多数村屯中，让越来越多的村民享受着城镇化发展带来的实惠。　哈克镇位于海拉尔城区东郊，镇政府驻地距市区30公里。在这个奶牛养殖产业为主导产业的镇里，村民的经济收入90%来源于饲养奶牛出售鲜奶所得。随着农牧民生活水平的提高及现代化牧场相继建设，积极推进人畜分离、高度重视和不断改善农村人居环境、以新型城镇化推动城乡一体化成为了哈克镇科学良性发展的重要内容。
　　哈克村村民石磊120平方米的家中干净整洁。拥有厨房、卫生间、客厅、餐厅，液晶电视、电脑、冰箱样样俱全，即使在冬季，温暖的房间里也散发着阵阵花香。女主人高兴地对记者说：“现在村里的环境越来越好了，路修得越来越宽了，标准化的楼房一栋栋地建起来，村民已经逐渐告别‘房前屋后水靴子、生产生活一件衣’的旧时面貌，取而代之的是和城镇居民一样的生产生活方式。”
　　正如村民所感受的一样，今年哈克镇积极建设村屯道路，推进“万米油路、砼路”工程，解决农民出行难题。今年总投资680余万元的哈克镇18条村屯道路目前已全部竣工通车，修建总里程达10公里。其中，哈克村修建水泥路5条共3300米，孙家屯村修建两条水泥路共1219米，联合村修建11条砂石路共5200米。道路配套设施建设方面，投资130万元，修建哈克村排水渠1350延长米，已全部完工。村民的出行难问题得到了解决，哈克镇下一步实现村屯道路硬化全覆盖。　为提高村农居住质量，哈克镇推进“牛进圈、人上楼”工程，建设现代化养殖牧场、标准化住宅小区从根源上解决困扰哈克镇村民多年来的房前草垛、房后牛圈的脏乱差居住环境。该镇启动滨河新区项目，今年完成投资570万元，建设总面积3172．5平方米的滨河新区写字楼，主体已经封顶；总投资4000万元，占地面积13000平方米，总建筑面积19000平方米的扎罗木得村安康小区四栋标准化楼房住宅楼全部封顶；总投资1400万元，建筑面积7350平方米的哈克村兴牧家园，今年完成投资270万元，两栋住宅楼全部开工建设。总投资2．2亿元，建筑面积10万平方米的谢尔塔拉农牧场农垦盛世嘉园小区已开工建设，今年完成投资7000万元。
　　同时，路灯照明、林木绿化、管网铺设等一系列改善村居环境的工程项目也都将相继实施。一条因地制宜的经济、产业、环境统一协调发展的新型城镇化道路，逐步实现着哈克镇城乡一体化的发展目标，让村民生活质量不断提高，幸福感日益增强。

“十个全覆盖”工程带来的变化

一条条平坦洁净的水泥路通到村里，一座座砖瓦房掩映在绿树间，一股股甘甜的自来水引进农家……海拉尔区坚持把“十个全覆盖”工程与保障民生和发展经济相结合，大力改善农村牧区生产生活条件，让老百姓得到了实实在在的实惠。

海拉尔区哈克镇的村民感受“十个全覆盖”工程带来的变化尤为明显。过去的哈克镇人畜混居，改善人居环境迫在眉睫。2015年，海拉尔区将改善哈克镇村屯环境，提升村屯品位作为工作重点，全面开展旧村改造整治。截至目前，哈克镇共种树6692株、安装网围栏1400延长米、平整路肩48263平方米、粉刷房屋10400平方米、拆除违章建筑和违规占地70亩、拆迁危旧房屋和圈舍12栋，清理60亩的垃圾转运站场地，村容村貌实现了翻天覆地的改变。

而“十个全覆盖”工程为海拉尔区带来更为深刻的变革是生产生活方式上的变化。

为解决失地农民就业，缓解城市蔬菜供应压力，海拉尔区在2012年先期开展的“菜篮子”基地建设基础上，叠加“十个全覆盖”工程，规划在3—5年内逐渐恢复和扩大蔬菜种植规模。截至目前，已完成投资两亿元，建成蔬菜钢架大棚1600亩、温室350栋、育苗车间21栋，完成仓储库5万平方米。

这些变化只是海拉尔区下力气实施“十个全覆盖”的典型注脚。截至目前，海拉尔区村村通电工程、村村通广播电视通讯工程和标准化卫生室建设工程已达到全覆盖，饮水工程建设将在今年年内完成，7961人将因此受益；新建两所村小学已全部开工；新建9处文化室，完成年计划任务的100%；已完成便民连锁超市建设6个；享受农村养老保险提高标准4467人，完成年计划任务90.4%，农村低保80岁以上高龄津贴完成发放172人，完成全年计划任务100%

哈克遗址博物馆

距今约7000至5000年的哈克遗址以及根据这一文化遗存命名的“哈克文化”，被认为是与长江流域的河姆渡文化、黄河流域的仰韶文化和辽河流域的红山文化同一历史时期的文化遗存。如今在这个文化遗址上建立的内蒙古自治区的首个古遗址博物馆——占地面积超过2.5万平方米、总投资近5000万元人民币的哈克遗址博物馆，于2000年7月2日正式开馆。 中国社会科学院考古研究所刘国祥教授介绍说，从旧石器向新石器过渡期间，有一个中石器时代，海拉尔的西山（也称松山）细石器正是中石器时代的代表。当中原进入新石器时代，生活在海拉尔的原始人也步入了新的历史时期，创造了辉煌的哈克文化，玉器的出现、手工石器的工艺娴熟程度都达到了细石器的顶峰，标志着北方草原原始人类告别野蛮开始走向文明。香港中文大学设在该馆的东北亚考古工作室同时揭牌成立。这是香港中文大学在祖国内地设立的第一个考古研究工作室，也是香港高校与内地合建的第一个考古研究机构。

2019年9月24日，哈克镇（牛奶）入选第九批全国“一村一品”示范村镇名单。