华家镇

沦陷时期是长春县的华家村，1947年为长农县十区，1949年农安代管的几个区划回长春县，留下华家村归农安三宝区所属。1958年建华家人民公社，1983年改为乡。乡所在地位于县城南15公里，长白铁路、图乌公路经此，为华家站。乡政府驻华家站屯。辖毕家店、边岗、迟家、华半坡、华家桥、华家站、亮衣门、双河川、新河、叶小铺、站北、赵家店、沈家、金山，松柏村等18个村。新开河、中央排水路自西向东平行流经境内入伊通河，全镇属易涝区。地下储有天然气和石油，有天然气井2口。水利设施有电灌站7座，电排站2座，电机井15眼。

农安镇位于农安县中部，长春北63千米处，是农安县政府所在地。北起北环路，南至化肥厂，东至伊通河，西至长白铁路。西高东低。面积244.09平方千米（2017年），人口4.41万人（2017年） 。辖4个社区，放牛沟、果园、平岭、三宝、四马架、小桥子、长安、东五里界、两家子、群众、西赵家沟、十里堡、西五里界等48个行政村。镇政府驻农安街。哈大铁路、长白铁路、京哈公路、图（们江）乌（兰浩特）公路过境。古迹有辽圣宗古塔、金代济州东铺古城遗址、新石器时代文化遗址。

农安这个名称是来源于金朝贞祐初年，曾设隆重安府沿，群众也称龙湾，明初时为三万属地的龙安站，后来转音为农安。原滨河乡因北部临伊通河，河水流经全境而得名。康熙初年开发。民国时期设有警察分所和“协合会”，1931年日伪统治时期为滨河区。……1956年设农安镇、三宝乡、滨河乡等，1958年改公社，1983年为农安镇、三宝乡、城郊乡、滨河乡等。1997年，农安镇面积26平方千米，人口11.7万，辖北关、铁西、站前、南关、西关5个行政村和按序数命名的文化街6个居委会、德彪街5个居委会、新阳街10个居委会、建设街5个居委会、黄龙街5个居委会、古城街5个居委会、宝塔街5个居委会；三宝乡面积158平方千米，人口2.7万，乡政府驻东三宝屯，辖三宝、平岭、长山堡、田马架、卜尔墩、西赵家沟、小桥子、宝城、朝阳坡、果园、放牛沟、广兴店12个行政村；榛柴岗乡辖柴岗、红卫、兴隆镇、后山、周家园子、五道沟、孙家油坊、咸家屯、西拉拉屯、东好来宝、西好来宝、前锋12个行政村；城郊乡面积69平方千米，人口3.2万，辖长安、群众、十里堡、东五里界、西五里界、赵家沟、两家子7个行政村；滨河乡面积175平方千米，人口3.2万，乡政府驻吴家屯，辖滨河、三家子、新立堡、农安堡、十八家子、獾子洞、潘家岭、前唐家、魏家、曹家岗、优胜、阎家12个行政村。2003年，将滨河乡十八家子村、獾子洞村划归农安镇管辖。

华家镇

城乡统筹，推进农村工业化；工农统筹，推进农业市场化；就业统筹，

推进农民非农化。

农村小镇，在3年的时间里迈出了三大步，财政收入由13.5万元增长到530万元，增长了39.3倍；农民人均收入由2650元增长到3950元，增长了67%。走进农安县华家镇，新崛起的工业园区展示着一个正在加速向工业主导型、开放型转变的新乡镇。

镇 党委书记杨春哲走马上任，组成新一届领导班子。他们做的第一件事，就是带领镇村干部到山东、浙江、深圳等先进发达地区去学 经验、找 项目,在大开眼界的同时受到了很大震动。在重新审视镇情的 基础上，他们制定了“城乡统筹，推进农村工业化；工农统筹，推进农业 市场化；就业统筹，推进农民非农化”的发展思路。

随后，他们组建了 经济发展、软 环境、 财务、社会发展、组织人事和农村工作6个 办公室，同时实行机关干部轮岗，镇机关20多名干部离职创办、领办项目，走上了振兴华家经济的主战场。

华家工业园区的建设，为招商引资、项目开发搭建了平台。园区规划总面积270公顷，含化工医药、 农产品加工、 机械工业3个小区。园区建设已粗具规模。为了使工业项目在园区落户，他们扣门招商，主动出击。为引进，党委书记杨春哲和镇长高中国千里奔波，辗转 浙江、 江苏、山东 等地，跟随民企老总一路软磨硬泡，硬是凭着韧劲、实劲，把人家本打算在 山东投资的轧钢项目拉到了华家。驻企招商。他们在一汽、长客等大企业设立了招商办事处。全民招商。叶小铺村、新河村分别引进了投资200万元的苗木繁育和酸菜加工项目。已有电联水泥、一汽钢丸、伟达实业、华林特种橡胶、客车配件、华美服装、华歧生化制药等11个较大项目落户华家，引进资金1.9亿元。

在用地上，对投资500万元以上项目，实行“零地价”、“税外无费”政策，企业只需缴纳耕地占用税，其它费用全由镇里承担。在一汽钢丸厂项目上，镇里就拿出征地补偿和土地审批两项费用近150万元；在税收上，依法给予最大限度的减免。镇里连续两年退税给电联水泥有限公司用于技改，企业的年生产能力已由当初的15万吨提高到50万吨。在服务上，凡来华家投资项目，从立项、

审批、注册到开工建设，一切手续均由镇软环境办公室一揽子办理。在设施上，三通一平、五通一平均由镇里协调并出资建设，园区内 电力、 通讯、 道路已基本完成。镇党委、政府向企业郑重承诺：“你们只管生产，外部环境我们负责。”突出特色抓调整。华家靠近农安县城，适宜发展瓜菜等高效经济作物。新河村在党支部书记带头下尝试种植 香瓜，每公顷年纯收入在1.2万元左右，全村经济作物发展到250公顷，农民收入由不足2500元迅速提高到4000多元。

开拓市场带调整。发展畜牧业，是华家镇调整农业结构的重点，他们和一汽合作建设一汽副食品生产加工基地，加工生猪10万头的屠宰加工厂投产后，带动了华家镇的畜牧业蓬勃兴起，全镇建成投资规模30-60万元的大型养殖场有6处，生猪发展到20万头，羊3万只，牛3.5万头。

发展加工促调整。 金山村、 沈家村的土地多是盐碱地，只能种植向日葵等低效作物，他们从产业化的角度，扶持齐洪军、姜明等一些大户办起了葵花子加工企业。现在，规模较大的企业已经发展到15家，年加工葵花5万吨，产品畅销 辽宁、山东、 河南等省，年可实现利税400万元，安置劳动力2200人，小瓜子做成了大产业。

华家镇大约有剩余劳动力近万人。对此，他们实行城乡结合、内外结合，打开了农民就业的两条新途径。

“离乡离土”，域外输出。镇里成立了劳务输出服务组织，并在 深圳设立了办事处，有计划、有组织地输出劳务。华家镇向深圳输送劳务5批400多人次，有65人已进入企业中层，全镇常年在外打工的就有3300多人，劳务收入1900多万元。

“离土不离乡”，就地转化。镇内工业企业已经吸纳农村剩余劳动力1500多人。电联水泥厂一户企业就安置当地劳动力100多人，人均月工资都在千元以上。由于产业的带动，镇内个体业户发展到1500多户。

经济发展

农业和农村工作又有新成果

2006~2011五年来，我们紧紧围绕农业产业化发展，加大组织引导力度，强化配套措施，有效地推进了农村工作。

一是在种植业生产上，立足创高产，夺丰收、增效益。在抓好粮食稳步增产的同时，突出抓好蔬菜、瓜果、优质杂粮生产，特别是棚膜经济发展较快，产出效益明显。

二是畜牧业生产上，立足优势，扩大规模，重点抓好牧业小区和合作社建设。五年来，全镇共建设牧业小区25个，有效地带动全镇生猪、牛、羊、肉兔、大鹅、肉鸡的发展,实现畜牧业产值6.8亿元，占经济总产值的48%，成为我镇农村经济发展的支柱产业。

三是发展小型加工业上。五年新发展秸秆加工专业户28个；发展散专业户179户；品牌注册14个；新发展协会5个；发展经济人队伍近280人。

四是林业生产上。抓好林木更新改造、村屯绿化美化和集体林权制度改革。重点是抓好年度春季农防林更新改造工作，五年来，共更新改造林第64.5公顷，76375万株，确保了一次达标，一次保成活。完成绿化美化村屯14个。栽植各种树木54500株。

精心组织，周密安排，较好地完成集体林权制度改革工作任务，受到上级林业主管部门的好评。

（三）民生工作取得新成效

五年来，在民生上共投入资金1050余万元，完成了全镇50个自然屯农村改水工作、“村村通”水泥路建设、镇内排水工程等15项民生工作，受到全镇党员干部群众的一致好评，为民生的进一步改善打下了坚实的基础。

特别是近两年，重点抓好全镇的春、秋两季的村屯环境卫生整治工作，在镇村经济困难的情况下，共投入资金近97万元，共出动人工12800人次，动用机械83台次，出动车辆1395台次，动用土方6.8万方，打通村屯土路32800延长米，清理整修村村通水泥路114公里，清运垃圾9050立方米，新购置垃圾箱10个。基本达到了路平、沟直、无垃圾杂草。

通过清理整治，使全镇各村屯的环境卫生和村屯道路状况得到明显改善。

（四）财政税收工作又有新增长

坚持依法治税，强化税收征管工作，严厉打击偷税、抗税行为，保证了税收及时足额缴库，千方百计地增加税收，经过努力，2011年预计可完成地方税收650万元。坚持开源与节流并重的原则，认真贯彻适度从紧的财政政策，厉行节约、严格控制财政支出，保证财政收支平衡。

五年来，全镇经济总收入由2006年的4.4亿元增加到2010年的15.2亿元，农民人均纯收入由4300元增加到5620元；地方财税收入由210万元增加到650万元。

五年来，从我镇的建设、发展取得的成就表明，过去的五年是全镇人民改革创新、埋头苦干、阔步前进的五年；是上下一心、团结奋斗、政通人和的五年；是把握机遇、加快发展、经济成果显著、社会各项事业全面发展的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心同德，共同奋斗的结果。在此，我代表华家镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有为华家建设、发展做出贡献的广大干部、群众和社会各界人士表示最衷心的感谢。

经过五年的艰辛努力，成绩来之不易，在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒的认识到，在现实工作中还存在着一定的差距和不足，在今后的工作中，要扬长避短，缩小差距，克服不足，抓住机遇，迎接挑战，以崭新的精神风貌，求真务实的工作作风，带领全镇人民为建设一个“镇强民富”的新华家而努力工作。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

未来的五年，我们要抢抓机遇，加快发展，时刻牢记指导思想，准确把握任务目标。

从新时期建设“生产发展、生活宽敞、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的实际出发。今后五年，我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，立足当地资源，发挥区位优势，以加快发展为主题，以加快工业集中区建设为重点，注重社会主义新农村建设，加强城镇基础设施建设，加大招商引资力度，坚持走“以工促农、以工兴商、以工富民、以工强镇”的发展之路，多渠道筹集资金，突出重点，全面发展。按照这一思路，到2015年我镇的奋斗目标是：全镇经济总收入要达到26.5亿元，年递增10%；工业总产值实现24亿元，年递增9.9%；财政收入要达到1600万元，年递增12.7%；农民人均纯收入要达到7125元，年递增4.7%。

为实现我们的奋斗目标，今后五年我们要更加坚定信心，奋发进取，调整工作思路。重点要抓好以下十一个方面的工作：

（一）科学规划，构筑经济发展新格局

紧紧抓住长吉图开发开放先导区建设的契机，调整经济发展格局，以发展工业为主攻方向，全力发展效益农业，根据区域特点和优势，按照功能划分经济发展特色区域，推动全镇经济又好又快发展。全镇着重发展三个经济区：

1、工业集中区（中部经济区）。建设工业集中区主要依托亚泰水泥为主，加大招商引资和项目建设力度，形成以建材为主的项目工业园。

2、农产品加工贸易区（西部经济区）。（1）以春光玉米和恒星糠醛企业为主的农产品加工区。本区包括迟家、毕家店、松柏、团山、金山、沈家、战家、华半坡8个村。（2）小型加工业区以战家、沈家、金山为主，发展葵花扒仁、木材、秸秆加工为主。（3）以金山、沈家为主，建设农牧市场、商贸流通市场。经过上述三个经济区的发展，形成贸工农一体发展的新区域。

3、蔬菜生产加工区（东部经济区）。主要以发展棚膜经济为主，大力发展蔬菜种植和加工，抓好蔬菜包装,创名优品牌。本区包括华家桥、叶小铺、华家站、赵家店、新河、双河川、亮衣门、站北8个村。

（二）加大招商引资力度，加快工业经济的发展

经济要发展，财力要增强，干部群众要富裕起来，就必须大力开展招商引资和项目开发，加快工业经济的发展。

未来五年，要继续巩固、发展、壮大原有的企业，特别是在近两年新建和续建6个企业项目的基础上，以工业集中区为载体，加强工业集中区基础设施建设，努力引进大企业、大项目。未来5年，全镇要争取引进投资3000万元以上的项目8个以上，打造以工业为主导的新兴的现代化城镇。

在抓好招商引资的同时，鼓励和支持镇、村、组三级干部领办、帮办企业，每个村党总支书记必须保证新增一个领办、创办项目。各村要结合本区域特点，大力发展农畜产品加工业，发挥小规模，大群体优势，全力打造各具特色的农畜产品加工区，务必抓实、抓好，抓出成效。

（三）加大投入，加快城镇建设步伐

城镇建设是一张名片，城镇建设的好与坏，直接关系到华家的形象和品位，直接关系到外阜对华家的印象和感受，直接关系到华家的未来发展。华家镇建设基础较差，未来5年，我们要搞好与相关部门的协调、沟通、联络，积极争取资金，加大投入，加强城镇基础设施配套建设。重点抓好镇内老街区和新街区的给水排水设施；道路两侧绿化、美化、亮化工程建设；加强镇容街貌管理，加强城管队伍建设，完善制度，保持环境卫生的清洁。

（四）大力发展棚膜经济，加快沿路经济带建设

棚膜经济是今后种植业发展的主推方向，是提升土地利用率，提高产出效益的重要途径。华家镇的日光大棚和地膜覆盖瓜菜有一定的基础，未来5年，我们要在长松高速及辅线两侧的华家桥、叶小铺、华家站等6个村规划建设日光大棚160栋、温室160栋。要制定优惠政策，请能人、聘专家进行技术指导，逐步全线铺开，把长松高速及辅线建设成棚膜经济带。

（五）全镇总动员，加快发展牧业经济

大力发展现代牧业是当前及今后一个时期我镇农业和农村经济工作的重中之重。未来5年我们要把牧业经济发展放在农业和农村工作的首位，全镇总动员，集中精力、集中资源、集中力量，打一场现代畜牧业发展的攻坚战。

未来5年，全镇牧业经济发展的总体思路是：建龙头、扩基地、创品牌、增效益。促进经济效益、生态效益、社会效益的统一和协调发展。

2015年全镇牧业经济发展的总体目标是：重点发展生猪、肉鸡、肉鸭、肉兔、大鹅，畜禽饲养总量每年以10%以上的速度递增；突出抓好牧业小区建设，畜牧业总收入争取实现7.5亿元。

（六）从实际出发，全力推进新农村建设

要按《华家镇新农村建设的总体规划》，落实措施，全力推进新农村建设。积极利用政策，争取在农业、养殖业、特色产业、公共事业方面得到上级政府和其它渠道的资金投入，尽快改善生产和生活条件。

在新农村建设中广泛开展“比屯风，看村貌，争上游”竞赛活动。充分调动村组干部和广大农民的积极性和创造性。按照“八荣八耻”的要求，教育和引导广大农民从自身做起，从每个村屯做起，重点抓好每个村2个自然屯规划建设，推动全镇新农村建设扎实有效地开展。

要全民参与“创建国家卫生县城”活动。在村屯环境卫生整治的基础上，加大整治、管理力度，建立健全长效机制，保持村屯环境卫生的持久整洁。

深入开展群众性的精神文明创建活动。从群众关心的具体问题抓起，整治环境，整顿秩序，以广泛开展活动为切入点，稳步推进精神文明建设，树立新的社会主义荣辱观。

（七）以科技为先导，抓好农村工作

科技是第一生产力。发展效益农业，必须以科技为先导。要鼓励和支持农户发展精品种植、养殖业，提高农产品产量、品质和效益，加快农产品转化增值，走发展效益农业的路子。

一是抓好粮食生产。重点抓好备春耕生产，积极推广先进的种植技术，抓重点，解难题，着眼一次播好种一次拿全苗，确保粮食产量稳步提高。

二是抓好林业生产。重点是抓好年度农防林更新改造工作，确保一次达标，一次保成活。全面完成林木采伐工作和造林整地任务。

三是加快农村劳动力的转移。为加快我镇农村劳动力的转移，增加农民收入，要与劳动部门合作，抓好农民职业技能培训，建立劳务输出基地，有计划、有组织的转移农村剩余劳动力，从事建筑、服务、运输、维修等行业，不断拓宽农村劳动力转移的渠道，通过内需外输，加快我镇劳动力转移，促进我镇劳动力资源合理有序地流转，增加农民收入。

（八）改善民生，加快各项社会事业发展

发展社会事业，改善民生，是全面建设社会主义新农村的需要。

一是我们要抢抓国家经济发展转型，加大农村投入的有利时机，努力筹集资金，加快农村危房改造、公益设施、农村水利基础设施配套等建设步伐。

二是要利用好优惠政策。要以增加有线电视覆盖面、村村通网络为重点，丰富群众文化生活。以完善医疗设施为重点，加快卫生事业改革，保证公共卫生、预防保健任务的完成，提高人民群众健康水平。

三是要加大计划生育工作力度。村党总支书记负总责，计生员具体负责，按上级要求全面完成各项工作任务，搞好服务。制定工作责任制，严格考核，奖惩兑现。

（九）努力培植税源，扩大收入渠道

下大力气抓好财税工作。首先是大力挖掘税源潜力。既要抱“西瓜”，又要捡“芝麻”，普查好税源，做到应收尽收。其次是努力培植税源。经过努力，到2015年全镇地方税收争取实现1600万元，

要进一步转变理财观念。坚持开源与节流并重；要加强预算外资金的“收支两条线”管理和村级财务管理。

按照上级部门的部署和要求积极稳妥地做好农村各项优惠政策的落实工作。把握政策，搞好宣传，做好兑现。

（十）齐抓共管，确保社会稳定

加大创新社会管理力度，一是成立加强和创新社会管理力度落实责任。二是建立全镇信访工作信息网络，做到隐患排查清、包案责任明，齐抓共管。各村、各单位必须把本村、本单位的信访隐患排查情况及时准确的上报镇里，统一梳理归类，并安排领导具体包案，协调办案。三是建立领导干部信访工作接待日制度，实行领导干部直接接访，协同处理群众来信来访。四是严厉打击各种违法犯罪活动，保持全镇的社会稳定，让人民安居乐业。

长视国际网讯： 长春市是粮食主产区，种粮收入始终是 农民收入的大头。做好 粮食转化这篇大 文章，对农民增收至关重要。 农安县华家镇，通过发展规模化养猪，实现了粮食转化增收。

农安县华家镇农民于振庭家有5口人、一公顷土地，一家人单靠种地收入并不多。他家从1999年开始养猪，生猪存栏已经有80多头。这些年通过养猪不但使家里的 粮食能就地转化，而且 收入增加一倍还多。仅养猪一项每年纯收入一万五千多元。此外 猪粪作为 饲料又降低了种地成本，每公顷土地可节省购买化肥的费用八百元，还有利于促进粮食增收。

华家镇养猪户很多，年生猪出栏一百头以上的养猪户已达到1530户，已经形成了小 规模大 群体的经营生产模式，全镇年粮食产量10万多吨，养猪可使7万吨 粮食就地转化，每年全镇农民养猪总收入在450万元，养猪可使全镇人均增收一千多元。华家镇同一汽餐饮服务中心建立了产销合作关系，使生猪销售有了保障，基本形成生猪饲养和销售的完整体系。通过发展生猪生产较好地解决了农业生产效益不高和农村剩余 劳动力的转移问题。

华家镇良种仓库及晾晒场

农安县 政府采购中心对农安县华家镇良种 仓库及 晾晒场工程项目进行公开招标，具体如下：

一、项目名称：1标段：农安县华家镇良种仓库、 管理用 办公室及晾

晒场工程。2标段：农安县 巴吉垒镇良种仓库及晒场工程。 二、招标方式：公开招标。

三、工程概况：1标段（华家）： 库房及管理房1300平方米，晒场1500平方米。2标段（巴吉垒）：库房1429平方米，晒场2500平方米。

四、投标人符合条件：投标人必须具备建筑工程三级（含三级）以上资质。

五、报名时间及地点：2007年5月9-10日早8：30至晚4：00；农安县财政局三楼政府采购中心。

六、招标文件获取时间及资格 审查时间：报名时另行通知。每份标书售价为人民币壹仟元整，未中标的投标人退回 招标文件和工程图纸后返其图纸押金人民币贰佰元整。该工程项目的投标保证金为人民币伍万元。

七、开标时间：开标时间与地点另行在资审时通知。

八、招标机构：农安县财政局政府 采购中心，

改革开放30年，党中央、 国务院非常重视公共文化 服务体系建设，文化权益的保障受到前所未有的关注，逐渐形成了构建公共文化服务体系以维护和实现公民基本文化权利的执政 理念。各级 政府不断加大对公共文化服务的投入力度。“十一五”期间，发展改革委和文化部将安排 中央预算内投资39.4亿元，带动地方配套资金约25亿元，新建和扩建2．67万个农村乡镇综合 文化站，到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标；2007年，已安排资金1亿元，在中国534个乡镇先行试点。吉林省发挥政府、民营文化企业和农民力量，启动“欢乐庄稼院，文化百村行”活动，多元筹资共建农村文化大院。长春市在“打造欢乐庄稼院”活动中，统一组织送戏下乡演出358场，为农民送各类图书百万多册，送电影1.28万场，建立 农家书屋550个、 图书馆农村分馆30余个。农民自办秧歌队达1500多个，农民自办文艺团体100多个。农村文化生活活跃起来。

改革开放30年，党中央、 国务院非常重视公共文化 服务体系建设，文化权益的保障受到前所未有的关注，逐渐形成了构建公共文化服务体系以维护和实现公民基本文化权利的执政 理念。各级 政府不断加大对公共文化服务的投入力度。“十一五”期间，发展改革委和文化部将安排 中央预算内投资39.4亿元，带动地方配套资金约25亿元，新建和扩建2．67万个农村乡镇综合 文化站，到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标；2007年，已安排资金1亿元，在中国534个乡镇先行试点。

吉林省发挥政府、民营文化企业和农民力量，启动“欢乐庄稼院，文化百村行”活动，多元筹资共建农村文化大院。长春市在“打造欢乐庄稼院”活动中，统一组织送戏下乡演出358场，为农民送各类图书百万多册，送电影1.28万场，建立 农家书屋550个、 图书馆农村分馆30余个。农民自办秧歌队达1500多个，农民自办文艺团体100多个。农村文化生活活跃起来。

辖区：