大吴家村

大吴家村位于闫家镇正西部7公里处，南靠倭肯河流域，幅员面积19034亩，无霜期125天，年降水量470毫米，

大吴家村地势东高西低，属丘陵漫岗带低洼，旱时岗地大面积减产，涝时洼地明水一片，岗地土质瘠薄，低洼地有机质含量不丰富，作物产量低，平均亩产仅130公斤，全村有2个自然屯（大吴家屯、小吴家屯）716户，3026人，耕地面积15500亩，涝洼地块4500亩，占耕地面积29%，超坡度地2500亩，占总面积16%， 大豆、 玉米、 水稻分别占总面积的50%、30%、5.5%，全村贫困户296户，贫困人口1449人，总劳动力584人，贫困劳力数303人，全村有耕地15500亩，其中：旱田14650亩，水田850亩，有林地265亩，水面面积118亩，草地面积245亩，75%以上的农户仍使用传统落后的耕作方式和传统的以粮为主的经营模式。

（二）、经济状况：

人均占有耕地5.9亩，人均占有粮食610公斤，人均纯收入760元，农村总收入329万元，其中：农业收入300万元，畜牧收入8万元，副业收入4万元，劳务输出收入7万元，其它10万元，村级债务62万元，村级债权40万元，大牲畜、猪、羊、家禽存栏分别是70头、610头、50只、1600只，畜牧收入占总收入的比例很小，今后，应大力发展商品畜牧业，加大畜牧业收入的比重。

（三）、社会基础状况：

现有小学校2个，但教学设备简陋，不配套。通路等级三级砂石路，全村有线电话128户，砖瓦房110户，全村群众仍饮用小井地表水，水质卫生条件差，达不到饮水指标，村有个体卫生所1个，设备、医疗卫生条件落后，没有医疗设备，缺医少药，无法保障村民的医疗保健。

（四）、贫困原因

通过调研分析，造成大吴家村贫困的主要原因：

1、自然灾害造成，涝年头洼地明水一片，岗地往往被冲刷得大面积没苗，旱年头没有浇灌能力，造成大面积减产，仅2000年、2001年的两年旱灾，农田经济损失165万元，人均减少纯收入635元。

2、人多地少，种植单一，经营单一，村民除种地外，基本没有其它经营项目，剩余劳动时间全年达三分之二。

3、无经营项目，老弱病残等原因导致贫困，约占总户数29.2%。

4、农业基础设施薄弱，排灌能力差，造成粮食自然减产。

5、农民素质低，多子女就学等原因导致贫困。

（一）、指导思想

紧紧围绕农业增效，农民增收，解决温饱为奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以结构调整为切入点，实现农业可持续发展战略，以科技创新和提高农民素质为根本，完善社会公益事业，使广大农民的物质生活与精神生活水平都有显著提高。

（二）、具体目标：

1、调整种植业结构，粮食作物向优质化，高效、绿色化发展，大力发展棚菜、特菜、小杂粮、畜牧业等增收产业，大牲畜存栏达到650头，牛、生猪、羊出栏达到400头、2000头、300只，畜牧收入占农业收入的比例达到40%以上。

2、农业基础设施得到改善，全村水田达4000亩。

3、农村生态环境初步治理，村屯绿化，堤外地退耕还草1000亩，山地退耕还林500亩，林草覆盖率达20%以上。

4、教育、医疗设施水平得到提高，使全村儿童入学率、巩固率均达到100%，建成设备较为齐全，能够治疗常见疾病的村卫生所。

5、群众生活水平明显改善，使贫困户人均收入达1940元，解决温饱奔小康。

（一）、项目的重要内容及资金预算

公益事业投资

1、低产田改造达到4000亩。

1） 需要在倭肯河建拦河坝一座需投资10万元。

2） 村建电灌站一座包括泵房，需资金20万元。

3） 过水渡槽4座、桥涵2座，配套分水闸5座，需资金20万元。

2、排水干渠4000米，土方5万m3

需资金：5万m3×20元/m3=10万元

3、自来水工程12眼（包括泵房及主辅管道）

需资金：40万元

4、维修学校围墙 80元/米×1000米=8万元

5、修路涵两座：（5米×6米）

需资金：2座×5万元/座=10万元

生产性投资：

6、畜牧养殖：

牛：703头，210.9万元

猪：2260头，90万元

合计：300.9万元

项目总投资：418.9万元，其中：群众自筹125.67万元，申请资金293.23万元。

（二）、分年实施计划

第一年投资资金236.3万元，占总投资56.4%；第二年投资资金182.6万元，占总投资43.6%。

（三）、效益分析：

1、经济效益：规划建成后，2年后年可增加收入94.5万元人均增收640元。

一是水利工程建成后可增加水田4000亩，增产粮食160吨，增收约18.5元；

二是特色养殖每年可增收76.08万元。

社会效益：

规划项目的全部实施，将充分挖掘大吴家村的资源潜力，有效改善村民的生活条件和增强群众的科技意识，市场经济意识和自我发展能力，促进人们生活水平的提高。

3、生态效益：

经过退耕还林、还草和水利建设、高效农业示范及植树造林的有机结合，增加草原面积，植被覆盖，夯实农业的可持续发展，加快生态环境向良性方向发展。

4、扶贫效益：

通过扶贫规划的实施，使全村296户贫困，人均纯收入增加到1769元，实现了贫困解决温饱，使贫困脱贫，增强其造血功能。

（一）、领导保证措施

强化领导，密切协作。一是建立扶贫工作责任制，书记、村长要亲自年底负总责，及时协调解决，项目、资金、物资、技术等全面的困难。二是加强基层组织建设，努力减轻农民负担。三是落实扶贫优惠政策，尽快帮助村民脱贫。

成立扶贫实施小组，由张义忱任组长，会计、民兵连长、治保主任、妇女主任、贫困户李化名为成员，具体负责开发项目制定和组织实施。实行合同化管理。

（二）、技术保证措施

科学规划，规范建设。一是种植连片化。二是项目建设规范化。

全面推进，重点突破。一是稳定增收项目。二是突出扶贫重点。三是适当给予经济补贴。

提供服务，精心培训。一是制定培训计划。二是聘请专家讲课。三是定向进行技术训练，真正使农民都掌握1?2门致富手艺尽快脱贫。

（三）、建立监督管理机制

抓好实施。一是广泛征求村民代表意见，制定总体规划，明确长远开发目标。二是按季节编制计划，做到“计划、投资、采购、技术援助”四落实。

严格资金管理。根据项目特点安排资金的投入和使用，采取项目报帐审核制。

严格项目后期管理。一是严格按标准验收，由村民代表、村干部组成验收小组，对工期、质量全面考核验收。二是项目交付使用后，要请专人管护，发挥其最高效益。