和平桥街道

和平桥街道是南通市主城区的中心街道，地处南通市中心繁华地带，东起友谊桥，西至孩儿巷，南起南濠河，北至钟秀路，辖区面积约4.5平方公里，街道有8个社区居委会。区内有党政机关、各类非公经济组织、个体工商户6000余家，近十万人，是南通市商业、信息、文化交流的中心，拥有南通最繁华的南大街商圈和三分之二的 濠河，辖区风景优美，社会稳定，人民生活富裕。

和平桥街道辖：社区居委会（濠城、濠阳、北濠东村、濠北、百花苑、颐和、起凤、濠西）。

街道有机关工作人员共30名，其中行政编制20人，以事顶政6人，事业编制4人。党政班子成员共有11名，其中党工委委员9人（党工委书记1人，副书记、办事处主任1人，副书记、纪工委书记1人，副书记、政法委书记1人；副主任3人，人大副主任1人，人武部长1人），主任科员1人。街道机关下设党政办、经管办、城管办、综治办、社会事务办五大办公室。街道另有基层站所3个：保障所、司法所（司法局专项编制）、卫生所，幼儿园一个（地步湾幼儿园）。

街道8个社区居委会，按岗位设置均设书记、主任各1名，副主任2人，计生干事1人、社保工作人员1人，共121名社区干部，另有外口工作人员9名，社工4名，大调解工作人员1名。随着市属企业党组织的不断调整，街道共有党组织66个，其中社区党组织15个，企业党组织48个（原有14个，新建12个，市属下放22个），社团党支部1个，机关支部1个，老干部支部1个。15个社区党组织中，13个党委，2个党总支，下设48个党支部；48个企业党组织中，5个党总支，43个党支部。至14年街道底共有党员2470名。

和平桥街道围绕“打造最适宜居住和最适宜创业社区，建设苏中一流小康街道”的目标，凝心聚力抢机遇，超越自我谋发展，以经济建设为中心，各项事业全面发展。街道先后获得全国城市体育先进街道、全国第一次经济普查工作先进集体；江苏省文明单位、江苏省爱国卫生先进集体、江苏省社区建设示范街道、江苏省计划生育工作先进集体、江苏省法制宣传教育工作先进单位；南通市文明单位、南通市创建文明城市工作先进集体、南通市综治工作示范街道、南通市为侨工作先进集体、南通市人防工作先进集体等60多项省、市荣誉。 和平桥街道

和平桥作为主城区核心街道理应走在率先现代化的前列，高点定位，从城市街道的自身特点出发，克服发展空间狭小的制约因素，扬长避短，变劣为优，彰显特色，放大亮点。在经济发展上务求集约，着力放大现代服务业优势；在社会事业上务求实效，着力做优做亮社区建设。在实现‘再造新崇川’的宏伟目标中，让和平桥这张名片更靓更美，重放异彩，把和平桥街道打造成最适宜居住、最适宜创业的和谐街道。”在谈及如何贯彻全区干部大会精神时，和平桥街道党工委书记周一强满怀信心地介绍了和平桥街道未来的发展思路和目标。

强底蕴，促发展

百舸争流求率先

和平桥地区这方热土蕴育了古城千年的濠河文化，历经千载，沧桑变迁，建筑文化、园林艺术、乡俗风情和人文轶事成就了其古朴凝重的文化底蕴。辖区内南通文庙、城隍庙、钟楼、北极阁遗址、掌印巷清代住宅、冯旗杆巷明代住宅、 天宁寺的 光孝塔、 沈寿艺术馆等国家级、省市级文物保护单位就达20余处。这些名胜古迹构成了崇川文化的经络和血脉，使和平桥地区在日新月异的发展浪潮中散发出清新绵远的韵味。改革开放以来，和平桥人更是加快发展步伐，敢为人先，不断创新创优。

2001年，和平桥街道在全市率先进行居委会体制改革，成立了全市第一家社区居民委员会——百花苑社区居委会，向社会公开招聘竞选了4名大学生担任居委会主任，给社区居委会的工作增添了生机和活力。

2002年，在全市率先建立“十分钟生活圈”，创建社区服务第一品牌，不仅给居民带来方便，而且受到澳大利亚国际友人交口称赞。

2004年，在全市率先推行社区干部海选，北濠桥东村北园社区4000多居民海选出社区主任，为率先推进基层民主进程进行了有力的尝试。

2004年，率先在全市启动社区睦邻节，以开展群众喜闻乐见、形式生动活泼的文体活动为载体，掀起社区群众文化的高潮，在繁荣社区文化、促进和谐社区建设中作出了有益探索。

2005年，在百花苑社区率先实行党委“公推直选”试点工作。其成功经验受到省、市组织部高度好评，为崇川区基层党组织换届选举工作打下良好的基础，发挥了示范作用。

2005年，百花苑社区党委率先试点开展全省党员先进性教育活动试点工作，受到原中组部领导刘是龙的高度评价。

2005年，成立南通市首家街道科普大学。

2007年，和平桥街道办事处副主任、原百花苑社区党委书记邵敏同志，因基层工作成绩突出，当选为十一届全国人大代表。

和平桥街道在区委、区政府的正确领导下，各项事业全面发展，取得了丰硕成果。先后获得全国城市体育先进街道、全国爱国卫生先进单位、江苏省文明单位、江苏省爱国卫生先进集体、江苏省社区建设示范街道、江苏省计划生育工作先进集体、江苏省法制宣传教育工作先进单位、南通市文明单位等200多项国家、省、市级荣誉。

抓中心，争一流

服务业发展激活力

街道始终坚持以经济建设为中心，辖区经济持续保持高平台上稳定增长的良好态势。2014年，完成服务业限额以上批零销售总额194.3亿元，占全区总量的48.65%%；财政总收入4.58亿元，增长47.9%%；经常性收入1.85亿元，增长33.1%%。实现财政总收入、经常性收入继续高居全区十个镇街之首。

由于街道地处繁华地段，土地资源稀缺，新项目落地困难，投入空间受到限制；再加上随着崇川区城市化格局向东南推进，带来了人流、物流、信息流在更大范围的快速流动和融合，造成了我街道竞争优势的弱化，使街道服务业发展面临前所未有的挑战。

如何积极应对经济发展中的诸多不利因素，在更高平台上寻求更大的突破？街道办事处主任俞建伟这样回答：“要始终保持清醒头脑、找准自身定位、理清工作思路、把握工作重点，解放思想、以变顺变，积极有序地推进经济工作在‘小’与‘大’‘优’与‘劣’‘进’与‘退’的矛盾冲突中求发展。”

和平桥街道在科学分析的基础上，抓住发展服务业这一重点，实施“三个依托”，创造出新的竞争优势，逐步走出了一条适合街情的服务业发展之路，使街道服务业焕发了新的生机和活力。

依托南大街商业中心，加速建设辖区服务业集聚区。

一是实现南大街商业中心服务业集聚区的提升放大。继续推动百货大楼提档升级，亚萍国际资产盘活，金鹰国际、文峰大世界竞争力提高，实现南大街商业中心服务业集聚区的提升和放大，带动南大街商贸服务企业竞争力的整体增强。

二是培育八仙城区域服务业集聚区的成熟壮大。以八仙城二期项目建设为抓手，加快项目投入。随着侨鸿国际购物中心的开业，依托八仙城一期业已形成的商业群，整体提升八仙城区域的对外形象，从而带动该区域的加速壮大。

三是推动润友大厦区域服务业集聚区尽快形成。以润友大厦的建成使用为契机，依靠人民中路已经形成的商业群，整合该区域的商贸、商务、文化、休闲等多种元素；同时努力推动西南营老平房街区的建设性保护、开发和利用，推进该服务业集聚区的尽快形成。以南大街商业街为辐射中心，向东培育八仙城区域，向西培育润友大厦区域，从而实现更大规模和范围内的集聚和放大。

2007年7月，南大街商业中心被命名为“南通市现代服务业集聚区”称号。今后，还将以更大的气魄、最优的手笔，将南大街打造成一流的服务业集聚区。

依托濠河景区，加快发展辖区旅游休闲服务产业。

紧紧依托国家4A级风景区—— 濠河景区，着力打造旅游休闲配套服务产业，培育若干个特色服务区域。一是文化休闲一条街。以环西文化广场为依托，带动培育文化娱乐、休闲服务一条街。二是经济型酒店一条街。在和平桥向西的人民路两侧通过产权置换、资产重组等方式盘活、吸引全国知名连锁企业，形成经济型酒店一条街，为全区旅游休闲产业提供良好配套服务。三是打造“金鳌坊”休闲娱乐服务集聚区，使该区域成为濠河边休闲娱乐服务的新亮点.

依托传统服务业，着力培育辖区新兴服务业。

辖区共落户新兴服务业企业近50家，涌现出了品牌设计、营销策划、管理顾问、健康管理、动画制作、网页设计、儿童潜能开发等智能型新兴服务业，呈现出多元化、全方位的发展格局，体现出服务业的发展层次和趋势。今后,和平桥街道还将继续迎势而上，加快发展、精心培植，促其快速成熟和壮大，使新兴服务业尽快成为我辖区未来产业的发展方向，推动辖区服务业实现跨越式发展。

关爱和文明扎根社区

构建和谐社区，既是广大社区居民的迫切要求，也是街道工作的永恒主题。街道党工委、办事处还推出了“阳光+鲜花”社区行动计划。

播洒温情关爱，让阳光普照社区

服务群众、关注弱势是社区建设的重点，是基层党组织凝聚力的源泉。街道开展“结对帮扶”活动，党工委班子成员纷纷走进贫困家庭……已成立多年的街道爱心超市赢得辖区群众的交口称赞；百花苑社区“博爱义工站”得到省市各级领导好评；北濠桥东村南园社区建立“阳光爱心基金会”，为社区困难群众开展经常性的捐助活动创设了平台；富贵园等五个社区正在紧锣密鼓地筹建慈善爱心超市；街道劳动保障所推出“阳光1+1”行动，发动辖区单位和个私业主为失业人员送岗位，着力消除辖区零就业家庭。关爱社区老年人。北濠桥新村推出“夕照北濠”行动计划，举办了首届社区助老节；濠西东园关注“空巢”老人的精神生活，推出“关爱老宝贝”活动；濠阳、华侨等社区建立了“居家养老服务站”；花园角成立了“敬老互助会”。

探索多样化的社区服务途径。颐和花园社区引进短信定制群发业务，不定期地将相关政策、社区动态等通过短信传送，构建起一座社区联系居民的空中桥梁。寺街社区为进一步扩大“关工园地”这一老品牌的影响，将青少年教育与助老服务相结合，推出“朝阳晚霞相辉映”行动方案；仓巷社区建立社区“阳光驿站”，为外来务工党员及各类流动党员服务。

推进文明进步，让鲜花盛开家园

“睦邻节”这一和平桥街道品牌文化活动，这是世界上最小的节日，同时也是最富人情味的节日。“睦邻节”是街道针对现代城市人口结构复杂化的特点，缓解现代城市工作节奏快、竞争压力大给居民带来的负面影响，满足人与人之间的多种情感需求的一种有效载体，同时也在实践中培育了居民共同的社区文化精神——“家园”意识。

起凤社区举办过的“动感奥运”乒乓球比赛，除众多的居民积极参与外，14家辖区单位也踊跃报名参加；北濠桥东村北园推出的“我身边的艺术家”文化长廊，更让我们看到越来越多的居民和辖区单位正在关注社区，关注身边的人和事，关注自己生存的这个“家园”……

“阳光+鲜花”社区行动计划得到了《人民日报》、《扬子晚报》以及本市媒体的广泛关注。“该计划要成为社区建设一项长期的行动纲领，通过长期努力，不断提高居民的参与意识、家园意识，培育正确的社区价值理念，提高居民对社区的认同感，努力把社区建成社区居民的命运共同体、利益共同体和文化共同体，达到构建和谐社区的目的。”街道党工委书记周一强如是说。

百花苑社区南起红庙子河，北至钟秀路，东起濠西路，西至百花路。辖区内共有居民住宅楼107幢，3500余户，人口近万,划分为十三个邻里，两条街坊 。

百花苑社区围绕“文明社区、安全港湾、温馨家园”的社区管理和建设目标，以党建为龙头，以服务为宗旨，以共建为纽带，着力推进和谐社区建设，建成了环境整洁优美，社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃向上气息的现代化文明社区。社区先后荣获全国百佳学习型社区、全国科教进社区活动先进集体、全国群众文化先进社区、国家级优秀青年中心、国家级减灾示范社区、江苏省文明社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省青年文明社区、江苏省绿色社区、南通市党建工作示范点等多项荣誉称号。

社区坚持“邻里助、邻里仁、邻里为、邻里乐”的工作理念，以睦邻党建带领社区各类社团建设，即发挥社区睦邻微笑车队、蒲公英乐学堂等志愿服务队伍的的力量达到邻里有助；发挥道德讲堂、红色大讲堂等宣讲队伍的力量达到邻里有仁；发挥红色义务联防、梅兰邻里自治会等自治队伍的力量达到邻里有为；发挥军嫂艺术团、越剧社等文艺队伍的力量达到邻里有乐。

社区通过邻里箱、邻里亭、邻里旗、邻里歌、邻里微信打造有形邻里，弘扬“互助、参与、共享”的社区精神。

和平桥街道濠北社区东起北濠桥路，西邻濠西路，北倚钟秀路，南迄北濠河，面积约0.3平方公里。辖区共有7个自然居民小区和一个城中村，分别为：北濠桥新村、北濠桥新村二组团、华侨花苑、翡翠花苑、锦绣花园、锦江苑、锦都花苑和原百花村、城北村的部分村组。现有居民住宅楼128幢，共有居民4408户、村民78户。近几年，在上级部门的指导下，社区开拓创新，奋发有为，先后荣获“全国社区侨务工作示范单位”，“江苏省节水型社区”等殊荣。目前，社区全力开展邻里建设，按照“地域相近、楼幢相连、资源相通、邻里相识”的邻里建设原则，社区共划分了15个邻里。其中北濠桥新村共设“和亲”、“和爱”、“和乐”、“和善”、“和祥”、“和睦”6个邻里；北濠新村二组团设“和融”、“和畅”2个邻里；华侨花苑设“和惠”、“和泽”2个邻里；翡翠花苑设“和美”1个邻里；锦绣花园设“和韵”1个邻里；锦江苑设“和润”1个邻里；锦都花苑设“和悦”1个邻里；城中村设“合家”1个邻里。在充分尊重民意的基础上，各邻里推选、选举产生130个理事、15个理事长，为实现“人在邻里走、事在邻里办”的社区邻里建设目标奠定了坚实的基础 。

北濠东村社区位于美丽的濠河畔，共有住宅124幢，居民4080户，人口12000多人。社区党委成立于2005年12月， 现有党员400名。

多年来，社区以“情汇北濠居，善润东村人”为理念，着力打造群众满意的“亲情”社区。现有面积2070平方米的社区管理服务中心，内设办公区域、民情诉求中心、十位一体综治办、“心视界影院”、棋牌室、图书阅览室、文化资源共享室、关工园地编辑部、健身室、露天小剧场等居民服务活动平台。

社区以推进社会管理创新为目标，不断创新载体，创新活动。围绕拓宽社情民意收集渠道，创设“民情直通站”，完善社区议事制度；围绕加强社区公共管理服务，以社会组织“义工联合会”为龙头，创设“社区十日”工作室，引领广大党员群众开展十个主题日活动，打造社区特色服务品牌。

社区先后被评为全国文明单位、中央文明委社区志愿服务联系点、江苏省文明社区等荣誉。“义工联合会”先后荣获南通市第三十三次文明新风典型、崇川区第十二次文明新风典型。

濠城社区位于南通第一商圈南大街商圈，东起环城东路，西至南大街，北至环城北路，南至环城南路，通过统一部署，共建立了南大街、富贵、富荣、富昌、富盛五个街坊文明促进会，辖区内有八仙花苑福泽邻里，江海名苑福祥、福鑫邻里，富贵园福乐、福熹邻里，富贵北园福锦邻里，晏园福康邻里，濠滨别业福瑞邻里，东北营福润邻里9个邻里组成，共有楼幢71幢，住户2200户，人口9000余人。居民住宅区大部分实行了物业封闭管理，成立了业主委员会。社区内集中医院、实验中学、通师二附、文化馆、文峰大世界、八佰伴、五星电器、市物价局价格认证中心、城中市场、中城大酒店、八仙城等400多家单位以及近千家店面，与居民小区相间分布，初步形成了社区居委会、物业公司、业主委员会、居民群众、辖区单位互联共建的良好局面。社区始终加强党建工作，充分发挥共建单位、辖区单位资源优势，增强了社区党组织的凝聚力；综治工作常抓不懈，努力营造了稳定、祥和的宜商、宜居环境；社区不断加大扶贫济困的力度，切实解决了贫困户的生活困难；社区教育不断深化，青少年校外实践活动形式多样；社区文化活动丰富多彩，居民文化生活水平得到了不断提升；社区服务不断完善，居民自治充分发挥，群众的认可度、满意度不断提高，为创建文明和谐的濠城社区奠定了坚实的基础 。

濠阳社区是南通市唯一的老平房区，辖区面积0.7平方公里，共有居民4300户，12900人。社区 地处繁华的市中心，拥有深厚的文化底蕴。

辖区范围东起商业中心南大街、西至秀美的濠河、南至沈寿博物馆，北到环城北路。有市科技局、电信局、民政局、邮政局、通中、实验小学、亚萍国际、金鹰国际等大小500多个辖区单位。社区建有便民利民的“爱急送”志愿者服务队伍，及时为辖区单位和居民提供便利服务。“关心下一代”园地、“小江工作室”等特色工作在全市具有一定的影响力。社区以创建“人文濠阳”为工作目标，结合老街固有的传统文化，提出“老街互助、你我一家”的建设口号，设立12个邻里，并以传统历史街巷加以冠名，成立“老街互助社”，互助互爱，情暖深巷的社区和谐氛围已然形成。

起凤社区位于风光旖旎的濠河之滨，辖区南临濠河边，北到人民路，东至跃龙路，西到孩儿巷，面积0.6平方公里。由花园角、将军一园、将军二园、起凤园、财贸园、起凤西巷、木排巷平房区等7个居住区域组成，现有居民3959户，人口12000多人。 辖区以始建于上世纪80、90年代老居住小区为主，周围云集 商贸、金融、娱乐、教育等各类服务行业，是一个环境优美、交通便捷、服务全面、适宜居住的综合型社区。起凤社区党委始终发挥核心领导作用，以陆善洪党代表工作室为平台，紧扣“唯善”特色构建和睦邻里和文明街坊，用实际行动建设“管理有序、服务完善、文化繁荣、治安稳定”的文明“新起凤”。

和平桥街道颐和社区地处端平桥市场周边，辖区面积约0.8平方公里，南至人民路，北至红庙子河与万象新路，东至濠河，西至孩儿巷北路。辖区内包括颐和花园﹑金恒家园﹑长虹新村﹑万象北园﹑富丽 花园﹑万象西园﹑万象东园、河东老街等八个居民小区和西大街及周边1个平房区，共105幢居民楼，居民4168户，人口近万人。

按照“地域相近、楼幢相邻、资源想通、邻里相识”的邻里建设原则，将社区划分为15个邻里。其中万象东园设“新日”、“新月”、“新美”3个邻里；万象西园设“新景”、“新新”、“新光”3个邻里；金恒家园设“新荣”1个邻里；万象北园设“新乐”、“新雅”2个邻里；长虹新村设“虹辉”1个邻里；颐和社区设“颐然”、“颐年”2个邻里；河东老街设“颐贤”1个邻里；富丽花园设“颐爱”1个邻里；西大街设“西街”1个邻里。按照将党组织覆盖到邻里的原则，社区党委下设13个邻里党支部。

针对社区老年人多、困难户多、下岗人员多、外来人口多的特点，社区党委、居委会提出了“颐天地养民生，和于外谐于内”的建设理念，围绕“邻里一家亲 生活更美好”这一主题，按照“三会四化五相互”模式推进邻里建设，即：完善组建邻里互助会、邻里和谐促进会、邻里议事会的“三会”队伍，坚持邻里服务民本化、邻里互助常态化、邻里活动多样化、邻里文化特色化“四化”原则，努力实现居民相知、守望相助、疾苦相扶、雏鹰相护、邻里相融的“五相互”邻里建设目标，进一步化“陌邻”为“睦邻”，在增强邻里之间亲切感和信赖感的同时，营造出温馨融洽、和睦相处的社区氛围。