车桥镇

千年商业古镇车桥，是 江苏省重点镇，位于敬爱的周恩来总理故乡——江苏淮安。她地处江淮腹地，南临长江三角洲，宁连、京沪、同三、徐淮盐连高速公路和新长铁路依镇而过。

2019年10月，车桥镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。

车桥镇位于淮安区东南方向25公里处，其地理位置属渠南片中心，东连泾口、南临施河、西接朱桥、溪河,北与仇桥、博里接壤。境内涧河、溪河、塘河横贯东西。相传横穿集镇东西的涧河上因架有五座木桥，如大写“车”字的五横，涧水流经其下，如“车”字中间一竖，因象形而取名“车桥”。宿淮盐高速公路横越境内，设有车桥高速出入口和车桥服务区，可随时通往全国各地，农村水泥路通达各村，实现全覆盖。集镇建成区面积近3平方公里，人口达2.3万余人。

车桥古来即为淮安属地，建国前曾为车桥乡，抗战时国民党江苏省政府曾短暂居此。1945年，车桥设区，后不断变更；1955年时车桥区下辖：陈河镇、芦滩、受河等16个乡镇；1956年，车桥撤区改制为乡；1958年成立人民公社；1967年公社成立乡革命委员会；1983年公社改制为乡，设车桥乡人民政府；1985年撤乡建镇，改车桥镇人民政府。至2009年有1个居委会19个村，329个村民联组。车桥镇政府驻地车桥居委会。

车桥镇

境内地势平坦，西高东低，土质多为亚粘土，适宜农作物生长，主要灌溉为涧河、十二支渠、文菊渠，排涝河为塘河、南十支、人字河。耕地总面积52573亩，总人口62578人（2017年）。

自然条件良好，农副产品资源丰富。誉满全国的淮扬名菜“软兜长鱼”即发源于此。

1978年，农产品比较单一，主要为稻谷和三麦、玉米，到2009年主要特色产品有无公害优质大米、小麦、蛋鸡、肉鸡、生猪、鱼、虾、蟹；工业产品有甘油、羽绒、机械电子、汽车门泵等。

农业以种植业为主，兼养殖业，种植业以粮食作物种植为主，兼种经济作物。粮食作物以小麦、水稻、玉米、山芋为主；经济作物主要有棉花、油菜、大豆、花生、蔬菜等；养殖业以养猪、羊、鸡、鸭等禽畜为主，兼有少量水产养殖。

1978年，粮食种植面积3466公顷（均不含复种面积），粮食总产量46880吨；经济作物种植面积500公顷（均不含复种面积），总产量470吨，全年经济作物总投入178万元；零星饲养鸡、鸭8300只，生猪4700头，水面利用率较低，养殖面积58公顷，年产量不到5吨，由林业树种主要以刺槐、泡桐、榆树和老关杨等自然生长的杂树为主，生长期长、经济效益低，年木材采伐量3500立方米，农机总动力2520千瓦，其中大型拖拉机21台。

1983年实行土地承包责任制后，群众使用化肥量增多，粮食亩产量有所增加，种植面积3437公顷，粮食总产量46400吨；1984年经济作物面积313公顷（均不含复种面积），总产量343吨，在稳定油菜、大豆面积的同时，1998年随着节制闸改造和稻田养殖、废塘、荒水沟、渠等开发综合利用，渔业发展较快，养殖面积达210公顷，平产108.5吨；2000年，高效农业逐步发展，大户集中规模养殖禽畜兴起，生猪饲养类3.7万头，家禽26.4万只；2000年，引进大棚种植27户，租赁土地42公顷建蔬菜大棚，种植大椒；2005年起，兴办芦滩农业生态园20公顷，主要种植广玉兰等名贵花木以及生猪养殖、加工、销售一体化；2007年种植面积3200公顷，粮食总产43200吨，经济作物面积386公顷，种植油菜、大豆和蔬菜，总产量472吨，畜禽养殖以大户饲养为主，家禽饲养达30万只，生猪饲养量4万头，养殖面积168公顷，年产量80吨，新建和完善农田林网800公顷，栽植成片林17公顷，四旁植树35万株，活立林木管理量达45万立方米，年木材采伐1.2万立方米，有农机总动力8.2万千瓦，手扶拖拉机拥有量达1217台，大中型收割机15台，大型拖拉机36台。

上世纪七十年代，车桥主要工业以手工业生产为主，有2个砖瓦厂、农具厂、五金厂、印刷厂、建筑站，年产值4500万元，利税150万元，职工人数超2000人。到1987年，全镇骨干企业8个，淮安市第四建筑工程公司、淮安市造纸厂、淮安市受河福利羽绒厂、淮安市车桥羽绒厂、淮安市保温瓶厂、淮安市车桥被单厂、淮安市木材制品厂、第一、二砖瓦厂。年产值2.5亿元，销售2.3亿元，利税600多万元，总资产3000万元以上，职工人数超3000人，是全县工业排头兵，列为淮阴市30强乡镇，与淮城镇并驾齐驱。到上世纪九十年代以来，车桥工业处于衰退期，大量企业倒闭，镇办集体企业80%转制，只有淮安市电子材料厂、淮安市造纸厂、车桥羽绒厂、砖瓦厂、商场基本正常，年产值不到3亿，销售2亿多，利税不到700万元，总资产2800万元，职工人数2500余人。进入新世纪以来，由于加大招商引资力度，鼓励现有企业培大壮强，现已初步形成四大类：（1）化工类：扬州宏发生化淮安分公司、永兴甘油厂、汇通甘油厂、恒生助剂厂、诚信甘油厂；（2）轻纺羽绒类：华夏羽绒厂、凌帅制衣厂、华楚制鞋厂、大东制线厂、造纸厂；（3）电子机械类：电子材料厂、德宝磁性材料厂、海山客车门泵厂、汽车门泵厂、五金厂（4）建筑建材类：四建公司、砖瓦厂、水泥砖厂、肖舍木材厂、赵阳木材厂、预制厂。到2009年，全镇50万元以上资产企业65家，其中私营企业占90%，企业产权明晰、产销形势良好，可实现年产值5亿、销售4.8亿，利税1260万元，资产总额1.2亿，从业人员3500人。列统企业5家：扬州宏发生物制品厂、淮安市电子材料厂、车桥永兴甘油厂、汇通甘油厂、华夏羽绒厂。规划3000亩新工业集中区位于镇区东南，丰年村境内。

1978年，有供销社、粮管所、食品站、饭店、粮食加工房、市场等服务单位9个，个体摊点85个，总贸易60余万元。1984年，经济贸易及市场开始活跃，集镇个体工商户近120户，总贸易额150余万元。1990年，个私经营发展迅速，有商业、农业及个体工商户近300家，总贸易额1200多万元。2009年个体工商户达600家，总贸易额3000万元，经营范围涉及粮食、五金、机械、化工、电子、塑料、建材、建筑、运输、服务等多个行业。

集镇规划与建设

1978年，车桥集镇只有一条主街道（南北路，现富福中路）和一条老淮流路（东西路），两旁以一层砖瓦房子为主，商贸业兴旺发达。横贯境内的新淮流路修于1992年，当时是简易沥青路面，2004年重铺。1984年第一次编制车桥镇总体规划和集镇规划，并首次开始编制各村详细建设规划，其中集镇总体面积规划规模为1平方公里。1996年第二次编制车桥镇总体规划和集镇规划，其中集镇总体面积规划规模扩大为2平方公里，镇区街道形成三纵两横格局。2005年第三次编制车桥镇总体规划和集镇规划，全镇定83个集中居住点；2009年，根据区委区政府部署，设立车桥为淮安城市副中心，聘请江苏省规划设计院进行第四次编制季桥镇总体规划和集镇规划建设。集镇总体规划面积扩大为10平方公里。

村级居民小区建设和村容村貌整治

车桥现有20个行政村（居），村民居住相对集中。1978年，有35%是砖瓦房，65%是草房。1993年，全镇已基本无草房户。1999年，淮阴市（现淮安市）人大在丰年村搞中心村建设试点，以后赵阳、范六、车南、张陈等村先后进行中心村建设工作。2004年，全镇全面实现水泥路村村通。各中心村规划严整，内部结构完善，有良好的交通、绿化及公共设施系统。

车桥镇文化底蕴十分丰厚，近代南社诗人、辛亥革命著名烈士周实及周伟、邵天雷，现代著名淮剧表演艺术家筱文艳、著名电影演员邵宏来等都是车桥杰出的文人。1956年，建成广播放大站，1984年建成广播电视站，1985年，车桥镇党委政府投入45万元，建成古色古香的车桥文化中心，占地10.03亩，建筑面积980平方米，各类活动用房32间，设有图书阅览室、展览室、书画室、电教室、乒乓球室、老年人活动室、青年人活动之家、歌舞厅、篮球场以及40平方米的橱窗画廊。同年建成拥有1000多座位，设备在当时苏北一流的车桥影剧院，自1988年起连续五年被评为“江苏省明星剧场”。1991年，车桥镇被评为“江苏省群众文化先进镇”。 2001年的淮安市乡镇机构改革，将文化站和广播电视站合并成为文化广播电视服务站。2005年，车桥镇被省委宣传部、省文化厅确定为首批17家乡镇文化活动中心标准化建设工程试点单位之一，也是淮安市唯一一家列入试点的乡镇。迁入新址的车桥文广站总占地面积3160平方米，建筑面积1500平方米，设有“一房六室三厅一场一径”。即“有线电视机房、图书阅览室、文化信息资源共享室、棋牌室、乒乓球室、书画培训室、健身室、多功能厅、展览厅、歌舞厅、篮球场、健身路径，基本能保证社区群众到这里有书读、有歌唱、有舞跳、有戏看、有球打、有操做、吹拉弹唱有处乐。每年利用阵地开展各类培训活动，先后举办过青少年书法绘画培训班、音乐培训班、交谊舞培训班等20多期，接受培训人数千人次以上。通过自办、协办、参与办、联合办的形式，开展丰富多彩的文化活动，基本做到了月月有主题，季季有演出，一年四季文化活动不断线，为社区群众奉献了一道又一道文化大餐。每年牵头举办较大规模的节庆群众性文化活动10次以上，阵地活动20次以上，参与群众近万人次。2006年，车桥镇文广站被省委宣传部、省文化厅表彰为“服务基层、服务农民”先进单位。1995年车桥开通有线电视，2008年实现有线电视村村通。2009年有线电视用户入户率65%，用户达8000余户。到2009年底，全镇19个行政村全部建成农家书屋。

1978年，车桥全镇共有高中（含初中部）2所，初中10所，小学27所，在校高中学生761人，初中学生2360人，小学学生6893人，全镇教师人数415人，人员性质包括公办在编、代课老师、民办教师、合同教师等。只有极少部分学生失学、辍学。1987年后陆续撤销、合并部分初中，各小学办起了幼儿班（即学前班），新建车桥二中和车桥三中（ 原朝阳联中），办起了成人校。1988年车桥二中更名为车桥中心初级中学，1996年车桥三中并入中心初中。2002年实施中小学布局调整撤并后，现存车桥中学（完中），中心初中，6所完全小学，一个中心幼儿园，另有4个教学校，一所成人校。1985-2008年，车桥教育年年被评为先进单位。2006-2009年车桥中学获得区级以上表彰59次，车桥中学已成为江苏省文明单位、江苏省青少年科技教育先进单位、江苏省节水型学校、淮安市首批平安校园创建工作先进单位、淮安市高中教学质量先进单位、淮安市德育仙境学校等。车桥成人校已成为江苏省重点成人校。2008年，全镇共有在校学生7300余人，教职工602名。全镇教师学历达标率100%，中学本科率62%，其中高级职称30人，中级355人，初级112人。小学专科率79.8%。小学入学率100%，巩固率100%。初中入学率100%，巩固率99.8%。

1957年，淮安县车桥地区人民医院成立。1983年建成综合门诊楼，1984年更名为车桥中心卫生院。1986年国际爱德基金会来院考察，并捐赠8万元医疗设备，1992年建成病房楼，1992年-1997年院制剂室生产医用大输液供周边各卫生院使用，1997年建成职工宿舍楼并购置500MA摇篮遥控X光机，2003年购置电子胃镜，2006年更名为车桥镇社区卫生服务中心，2008年购置CR.目前该中心占地2.7万平方米，拥有综合门诊楼、病房楼、防保楼、行政楼、药剂楼及职工宿舍楼、手术楼，现有职工141人，其中副主任医师以上5人,主治医师35人。全镇有社区卫生服务站18个，村级医护人员68人。全镇新型合作医疗参保率达100%，儿童计划免疫接种率达100%。全镇98%的人口饮用水安全。

1980年我镇成立了计划生育办公室，镇配备了一名计生助理，各村并配备了计划生育主任、计生信息员各一名，计划生育工作逐步走上正规。1988年在全镇干部群众的共同奋战下，被国家评为“全国计划生育宣传教育先进乡镇”。1990年我镇成立计划生育协会，1999年我镇实行了办公自动化，对全镇的育龄妇女实行了微机管理。2003年被国家十部委评为“全国婚育新风进万家先进乡镇”。2009年，全镇育龄妇女16100人，已婚13205人，人口出生率5‰，死亡率3‰，计划生育率98.2%，一孩率68%，性别比100：113，期内措施落实率98%，全年完成四项手术2875例

2001年政府机构改革

镇党政机构综合组成四个办公室。即党政办公室，设组织、宣传统战、党政秘书、人大秘书、共青团、妇联6个职位；财政办公室，设所长、会计（2人）3个职位；社会事务办公室，设民政、计划生育、综合治理、司法6个职位；农村经济办公室，设农业、工业、科技、统计5个职位。党政领导职位设置：党委1正2副，政府1正4副，人大设专职主席一名。另有纪检、信访、人武等职位，车桥核定机关行政编制为33人，机关附属编制2人，比改革前减少11名。

“七所八站”改制

2001年11月，对“七所八站”进行改革，综合设置10个事业单位。①农业技术服务站由农业技术推广服务站、多种经营综合服务站、农机站合并；②原合作经济经营管理站更名为农村经济服务站；③原乡镇企业管理服务站更名为乡镇企业服务站；④原畜牧兽医技术服务站更名为畜禽水产服务站；⑤原劳动管理服务所与农村社会养老保险事业管理所合并为劳动保障服务站；⑥文化站与广播电视站合并为文化广播电视服务站；⑦计划生育技术服务站更名为计划生育服务站；⑧建设管理所更名为村镇建设服务站；⑨水利管理服务站更名为水利服务站；⑩国土管理所更名为国土资源管理所。法律服务所成建制转为社会中介机构。改革后事业单位由15个精简为10个，精简33.3%。2003年10月，将农业技术服务站、农村经济服务站、畜牧兽医站合并为农业技术推广服务中心。

并村联组

2001年，将27个行政村、1个居委会合并为19个行政村、1个居委会，其中徐场、东谈合并为万寿村，塘河、张彭合并为沈艞村，车桥、车西合并为车桥村，金陈、夏庄、赵阳合并为金城村，丰年、肖舍合并为丰年村，车东、中圩合并为车东村，2009年有1个居委会19个村，329个村民联组。

历史沧桑的车桥

车桥镇，地处淮安之东，距县城约五十华里，东西长约四华里，南北宽约3华里，涧河横贯其间，由西向东，穿镇而过。涧水导源于运河，东至涧河口，流经绿草荡而注入里下河蜿蜒百余里，为车桥水路交通一大动脉。车桥始建于何时，无从稽考。在汉唐时期已初具规模，到唐北宋时期城市建设规模已不亚于当时中等县城规模。

相传镇内在涧河上因架有五座木桥，如“车”字五横，涧水流经其下，如“车”字中间一竖，因象形而取名“车桥”抗日战争前，全镇计有居民一千二百余户，约六千多人口。水陆交通便利，市场繁荣，诸如商店、粮行、米厂、油坊、木厂、酿酒、制烟、织布、缫丝以及各种手工业应有尽有，素有江北“小上海”和“小南京”之称。方圆数百里之内，前来车桥古镇购销货物的商旅顾客有如云集。每天从早到午，摩肩接踵，络绎不绝。周围农村，盛产米麦；加之西濒大运河，南近宝应湖，东临射阳、安丰一带湖荡，水产甚多，誉为鱼米之乡，位居淮安八大镇之首。

车桥镇四周筑有土圩，高三丈许，外有濠河，阔约五丈-十丈。周围有四门，各门分别题有“东寰瀛海”、“西临长淮”、“南映邗江”、“北观大河”的匾额。另有小东门、小北门两处。前人垒土筑圩，无非是为了防御匪患，壮观气势。

抗日战争时期，新四军第1师兼苏中军区所属部队在江苏省淮安县东南车桥地区（今 江苏省 淮安市 淮安区车桥镇），对日伪军进行的进攻战役，史称“ 车桥战役”。

“五桥”、“十三庵”、“一百零八巷”

车桥古城原有“五桥”、“十三庵”、“一百零八巷”之说。所谓“五桥”即以镇为中心由西向东横跨在涧河之上的五座桥梁：

一桥名“寿福桥”.

二桥名“富福桥”（通称“老桥”)，在大街北首，扼南北交通要冲.

三桥名“德福桥”.

四桥名“康福桥”.

五桥名“孝福桥”.

每座桥两头都建有牌楼，均早毁坏。桥呈拱形均系木质结构，桥下通船，足见桥身之高。

十三庵是：

一、都天庙：庙址位于古镇涧河之南 东圩根（即今粮库所在地)。大殿建筑宏伟，气象巍峨，内供都天大帝神像。都天大帝相传是唐代开元进士张巡，安史之乱时，坚守睢阳，至死不屈，后人仰其忠义，各地均立庙奉祀。旁有两配像，一为雷万春，一为南霁云，都是张巡麾下同时死难的步将。庙前有一大广场，南面有大戏台一座，飞檐画栋，极其壮观。台上可容百人，每年都要演出若干次大戏（即京剧）。看戏不要钱，由商会筹款各店公摊。

二、龙王庙：庙址位于涧河南岸五桥头，门临涧河，庙后紧接都天庙（今粮库前门处〕。内供龙王像，平时香火冷落，只有在干旱年头，镇民为了求降甘霖，纷纷前来烧香敬神。

三、兜率院：又称大庵，在五桥涧河北岸（今车桥卫生院所在地）。殿字建筑较都天庙尤为雄伟，前殿塑立韦陀像，大殿供巨大的弥勒佛像一尊，袒胸露腹，趺坐殿上，笑容可掬。佛座上方，有一横匾上书“唯我独尊”；两旁有楹联一副，据说是安丰梁化南所撰，文日：“这膝下一具空囊，果包得古往今来，曷不略为解开？好让大家看看；那目前半杆小杖，难撑住上天下地，莫若早些放倒，何必一味呵呵。”佛像系以纯金叶贴成，色泽历久不褪。佛殿两旁，塑有十八尊罗汉像，神采各异，形态逼真，都是彩金装饰，雕塑的艺术精湛。庭前院中，有银杏树两棵，高达五丈余，粗可两人合抱，树上银杏累累。据说此树已有二百多年历史。院外东侧，有古槐一株，树身斜立而中空，穴内能藏儿童三四人，盘根错节，虬枝横披，外围四五人方可合抱，蔚为壮观。院后荒草丛中有石幢十数座，均系以前院僧圆寂后埋骨之所。据碑文记载，此院建于明代。可惜由于常年驻军，殿宇早已圯毁。

四、延寿庵：庵址在东圩外熊坝口，供奉什么神只不详。

五、文昌宫：宫址在大东门外半里许，内供文昌帝君像，有平屋十数椽。旧时，每年农历二月初二日，塾师即率领学生前来祭祀。

六，关帝庙：庙址在一桥涧河北岸西首，正殿奉关帝像，赤面长髯，仪态威严，两旁配祀关平、周仓像。殿前有横联一副，系清道光年间本镇解元潘四农先生撰书：“至大至刚以直；配天配地无疆。”每年农历五月十三日，相传是关帝诞辰，举行庙会。这一天明烛辉煌，檀香缭绕，极其庄严肃穆。镇民拈香参拜之后，主持僧即于东西厢置酒面招待，多达十余桌，其费用都由各与会者摊认。

七、吕祖殿。殿址在关帝庙后院。民国二年土匪抢劫公兴当典时，在与驻军对峙中，被纵火焚毁，迄未修复。

八、隆瑞庵：庵址在大东门内（原区公所旧址）据说为鲍氏家庵?。

九、放生庵：庵址位于圩外东南角，有小桥可通，庵门有匾曰“古放生庵”。大门楼上有魁星阁，供一手擎巨大毛笔的魁星神像。庵内除正殿外，东西两面各有厢房。当时“礼教”（封建帮会的一种）徒众经常在此设坛布道，教育徒众禁吃烟酒，破戒者谓之“反礼”。

十、通济庵：庵址在南圩门外大路东侧，庵内房屋不多，仅有住持老僧一人，法名悟根。平时并无香火佛事，庙房多租给别人作囤粮堆物之用。

十一、真武庙：庙址在北圩门内侧，又称北极庵（现为车桥小商品市场）。神像早已圮毁，内仅空房数间，久无香火，用作地方公产。

十二、贞节祠：祠址在西圩内（车桥中心小学东隔壁）。祠内均系带发修行的孤寡妇女，故名“贞节祠”。

十三、太平庵(城隍庙/太平禅寺)：庵址在"西圩门"外涧河南岸，约二里多路，庙内供祀"城隍神"，通称“城隍庙”，之古到今的战火把车桥镇搞的现在是既无“城”又无“隍”，所以改名“太平庵”。庵宇前后两进，前进正殿供城隍像，两旁偏殿塑牛头马面等鬼判像；后进为城隍内宅。庙内香火极盛，四时不断。住持昌静常率领僧众为人家“放焰口”、“打醮”。庙后有土丘两座俗称“凤凰堆”。

一百零八巷：

所谓一百零八巷，并非事实，而是约数，极言街巷之多甚至更多。

古镇上主要街道，首推“车桥大街”。南北长约一华里，街两头有圈门，上有更楼，夜间有人看守。南圈门上镌：“同遵古道”；北圈门上刻；“永庆升平”各四个大字。街道两旁路面整洁，市容壮观，可以说是古代版的车桥古镇的"CBD"商业金融中心。

其次为当铺巷，位于车桥大街之东，商业亦颇兴盛。巷内曾开设过“公兴当典”。这家当典在民国二年六月二十二日因遭匪徒洗劫后关闭，匪首刘登搂被捕伏法。该巷又名“甘棠里”，邵氏宗族多聚居于此，“甘棠”为邵氏堂名，因此取名。

大街向南称“南街”，大街以北过老桥至北极庵称“北巷”，粮食业多集中于此。大街两头包括河南河北两岸的东西街道，分称“东街”、“西街”。这几条街道居民以经营服务性行业及手工业居多。

2019年10月，车桥镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。