陇集

陇集镇位于江苏省宿迁市 沭阳西南部，沭宿一级公路贯穿全境，距京沪高速公路15公里，辖7个行政村，人口2.6万人，镇域面积46.88平方公里，可耕地面积4.5万亩。

2003年实现国内生产总值1.98亿元，财政收入760万元，农民人均纯收入3420元。主要特产有蘑菇、金针菜和螃蟹，是全县重要的蘑菇基地、蔬菜基地和特种养殖基地。2000年被江苏省确定为国家活体猪储备基地。2003年全镇粮食总产量4.8万吨，稻田养殖4000余亩，生猪出栏量每年在2万头左右，活立木蓄积量达6万立方米。2004年蘑菇种植面积达1000万平方尺，其中发展蘑菇高架棚近200个，蔬菜大棚3000个，被市政府确定为宿迁市蘑菇生产示范基地。

陇集镇狠抓农业产业结构调整，本着稳粮扩经，发展“三高”农业的原则，以市场为导向，以效益为中心，大力发展蘑菇种植产业。新增蘑菇种植面积1000万平方尺，发展蘑菇高架大棚150个，成立陇集镇食用菌生产协会，并将所产蘑菇注册为“绿芬”商标。为了解决菇农在产前、产中、产后遇到的困难，该镇积极邀请外地老板参与鲜菇运输和蘑菇深加工，扩大市场竞争份额，提高蘑菇生产的整体效益。

陇集稳粮政策之增产扩产，粮食产量曾经由于受到地理位置，水利，气候等原因制约了粮食的产量。后经过专家测量，发觉本地适宜种植水稻，在镇镇府的大力改造水利下，修理渠道，挖沟掘渠。

陇集镇人开始种植水稻，一方面腾出时间外出打工，一方面增加粮食产量，使人民生活水平大大提高。

陇集镇党委、政府按照“靠优化环境招商引资、靠招商引资突破工业、靠突破工业做大财政”的总体目标发展思路，坚持把招商引资、全民创业、项目推进作为加快发展的第一方略、第一抓手、第一政绩，动员一切力量、集中优势人力、保障资金供给，强势发动招商引资、强力推动工业崛起、强劲壮大财源税源，2008年实现财政收入5750万元，比去年净增3685万元，人均财政收入2240元，位列全市第一。

陇集镇地处沭阳县西南岗，人口2.3万，全县最少。实行“规模企业”统计制度后，连续10年未能实现“零突破”，2005年，财政收入只有195万元，全县倒数。其中来自工业的税收只有1.48万元，财政贡献率仅为0.76%。“人口小镇、工业零镇、财政穷镇”对当时陇集的评价客观而准确。这就是2005年底以何杰为“班长”的新一届镇党委、政府所面临的全部家底。

由于没有钱，许多群众想办、政府该办的事无钱办，群众对政府失去了信心，干部在群众中失去了威信；由于经济发展水平低，支撑小城镇建设和开发的力量小，积聚和承载发展要素的硬件环境差；由于投资主体少，工商、税务等为完成任务狠下心收钱，而收钱越多来镇里投资的老板就越少；由于财政日子难过，不少干部“人在曹营心在汉”，一心想调离陇集……这都是新班子需要面临和解决的现实问题。

“不发展工业陇集就没有出路。”这是以何杰为“班长”的陇集新一届党委为彻底改变龙集落后面貌所确立的根本思路。正是这一思路的确立，导致了陇集财政收入“井喷式”增长：2007年，实现财政收入2065万元，同比增幅549.4%，人均财政收入达898元，位居全市之首。到今年底，全镇规模工业企业数量达5个，打破了连续10年为零的记录，一般纳税人企业已达19个，财政收入、国税收入、规模企业数、50万元以上固定资产投入、规模工业增加值增幅五项指标均列全县第一。“工业零镇、财政穷镇”一跃成为工业强镇、财政富镇。

由于工业经济的强劲带动和本级财政的有力支撑，其他各项事业都迎头赶上：小城镇建设在上半年全市“1+4”工作考核中被评为先进乡镇；铺设乡际、镇村公路22.5公里；镇农贸市场、商住小区、敬老院、文化站、世代服务中心等业已建成；改厕工作全市第一。还被省确定为“学、做、建”示范乡镇……一个发展后劲足、综合实力强、外在形象好的新陇集正在加快崛起，“陇集现象”正日益受到越来越多的瞩目。

陇集人走出了一条跨越式发展的强镇之路，超常规的目标定位倒逼该镇上下掀起了空前的大干热潮，冲天干劲帮助他们赢得了兴工强镇的累累硕果。掩卷深思，陇集人的实践和探索给人的启示颇多。

履职必须要有食不甘味睡不宁的责任意识。“县委、县政府把一方的发展任务交给我们，这是莫大的信任，更是一副千斤重担。有时候真的是吃不好，睡不安，怕的就是辜负了这份信任。”“主政一方就要做企业的CEO，必须要使自己服务的乡镇增值，这是岗位职责，也是职业道德。”陇集镇的同志如是说。他们的实践启示我们，只要有这种食不甘味睡不宁的责任意识，再难、再重的工作也能做好。

居弱图强必须要有狭路相逢勇者胜的亮剑精神。面对全县垫底的镇情，居然确立了“发展最快、环境最美、人民最富”的“三最目标”；当上一年财政收入只有195万的时候，居然敢向县委主要领导立下军令状：2006年把财政做到300万。今年继续“说大话”：把财政做到1000万元。当一强镇领导说“陇集永远超不过我们”时，虽然差距巨大，但是敢于当面叫板：“陇集一定要超过你们”。正是这种敢于自断后路、敢于向强者叫板和高手过招的“亮剑精神”，支撑陇集人创造一个又一个的奇迹。

开疆拓土必须要有全身心投入工作的忘我状态。最近，陇集一班人又做出一个自称为“痴痴霉霉”的决定，排出“罗蒙”、“杉杉”等100个“超级巨人”，三套班子带队分头“敲门”，他们的目标是争取有10家能坐下来谈，争取有5家能来沭考察，争取有1家能来沭投资。何杰说，他们引进的很多项目都是靠“如痴”的敲门方式招来的。从心理学的角度看，这种所谓的“如痴”状态，实质就是一种“超我”或“忘我”状态。以忘我的状态去工作，还有什么事情干不成、做不好呢？

办好事情必须要有真抓实干谋实效的扎实作风。陇集人做事不仅目标定位高，落实过程也很精细。最近，该镇落实县委“以商引商”号召时，其手法之细腻就让人刮目相看。他们先是到引进的企业老板家逐一上门沟通，动之以情；再“任命”老板们为“镇招办副主任”职务，让其感到这是一份信任；又在简洁朴素的“手册式”聘书上清楚地介绍镇情和发展思路，让老板们招商时“有话说”。功夫做到如此地步，我们有理由期待，该镇“以商引商”