万全镇

万全镇隶属浙江省 平阳县，地处飞云江下游的万全平原，核心区块地理坐标为北纬 27°42′，东经 120°35'，东连新成立的海西镇，南接县城昆阳镇，西首毗连瑞安仙降镇，北面与瑞安市南市区接壤，素有平阳北大门的称谓，区位优势明显。全镇下辖62个行政村，辖区面积53.62平方千米（2017年），人口67008人（2017年） ，新居民36802人(2016年第一季度数据)。

万全镇属海洋性季风气候区。万全垟秀丽的水乡景色赋予了生长在这片土地上的人民以无限的灵气，孕育了一大批勤劳俭朴、爱国爱乡的万全人，宋之才、杜整、王朝佐、蔡芳、黄溯初、马星野等均为万全一代闻人，一批批彪炳史册的能人名仕不断涌现，给万全这片肥沃的土地增添了光辉的历史文化记忆。

万全镇又是一片加快崛起的热土，境内温福铁路、沈海高速、温州绕西南高速、104国道均穿境而过，核心区块到平阳、瑞安高速出口和县城昆阳、瑞安动车站都不足10分钟车程。随着“平阳北部崛起”战略的深入实施，万全镇便捷的区域交通优势、良好的生态环境优势、城市化的后发优势和工业化的空间优势不断凸显。在平阳的转型发展中，万全镇以“强规划，拉框架，建平台，补功能，提品位”为工作主线，坚持全县新一轮工业化主战场的定位，全力打造平阳新一轮工业化的主战场，接轨温州大都市的桥头堡，飞云江南岸宜居、宜游、宜创业的中心城镇。

位于 平阳县东部，距县城7千米。面积15.9平方千米，人口1.27万人（2008年末）。辖中镇、谷垟、榆北、 台头、下周、荷花、上呈、榆茶、浃口、南门、麻车、新渎、岙斗、五角斗、横湖、象湾、丰门、龙头、榆龙、榆南20个行政村。镇政府驻榆垟。

【沿革】解放初属练川乡，1950年分出建榆垟乡，1961年建公社，1984年改乡，1992年象山乡并入。1997年，面积17.4平方千米，人口1.1万，辖中镇、南门、浃口、下周、榆北、荷花、台头、榆茶、上呈、谷垟、新渎、麻车、象湾、岙斗、五角斗、龙斗、丰门、横湖18个行政村。 2011年，撤销 榆垟镇建制，其行政区域并入万全镇

位于 平阳县东北部，距县城8千米。辖54个行政村，镇政府驻万全路506号。属 飞云江冲积平原，是温州市商品粮基地。104国道、瑞平塘河横贯全镇。　【沿革】1949年属万全区湖萍乡，1950年分为宋桥、湖岭、 郑楼3乡，1955年合并为宋桥乡。1958年属万全公社，为宋桥、郑楼、湖岭管理区。1961年分别设立公社，1984年分别改乡。1985年宋桥撤销建镇。1992年，湖岭乡并入 宋桥镇，练川乡并入郑楼乡建 郑楼镇。1997年，宋桥镇面积27.9平方千米，人口2.3万，辖宋桥、章岙底、章岙周、林岱、孙楼、横塘、金洋、下桥、章桥、鲍洋、黄洋、冯宅、栏杆桥、尤里、金宕、江畔、宝兴、东村、瑶山、三都王、林庄、山头外、湖蛟桥、赖岙、吴岙、上岙、岭下、陈岙、东湾29个行政村；郑楼镇面积15.8平方千米，人口1.9万，辖岗上、岗下、下鲍洋、下薛、吴洋、后陈、林步桥、 姜洋、叶洋、廖洋、柳洋、周贵洋、光山、十五庙、迎学洋等24个行政村。2008年末，宋桥镇25.2面积平方千米，人口2.35万人，辖宋桥、孙楼、金宕、四都、安阳、湖岭、龙祥、和平、瑞阳、 金阳10个行政村以及新增的17个行政村，镇政府驻镇前街； 郑楼镇面积16.4平方千米，人口2.16万人，辖郑二、陈交大、古农、古渔、郑三、张阁、郑一、倪垟、周垟、下鲍垟、下薛、叶垟、吴垟、后陈、岗上、岗下、林步桥、姜垟、廖垟、柳垟、迎学垟、周贵垟、十五殿、光山、郑东、练兴26个行政村，镇政府驻下里。2009年 宋桥镇辖28个行政村。2010年，撤销宋桥镇、郑楼镇建制，合并设立万全镇。2016年进行行政区划调整，万全镇现辖62个行政村（倪垟、岗上、古农、周垟、郑东、岗下、张阁、叶垟、郑二、陈交大、万顺、古渔、郑一、郑三、冯宅、栏杆桥、汇河、黄垟、章桥、鲍垟、宋桥、瑞阳、尤里、林岱、孙楼、下桥、金阳、安阳、吴岙、山头外、横塘、东村、林庄、岭下、上岙、陈岙、金宕、赖岙、瑶山、东湾、湖蛟桥、三都王、龙头、下周、荷花、五角斗、榆北、上呈、岙斗、榆茶、台头、榆南、谷垟、新渎、浃口、横湖、榆龙、象湾、麻车、南门、丰门、中镇）

万全，古称“万船”。自“沧海变桑田”后，古人用“万船”来形容船舶之多。因“船”与“全”谐音，后改“万船”为“万全”。清末改万全乡为万全镇，万全镇之名始于此。民国初，沿袭旧称。1929年改称万全区，1932年取消原有区名，冠以数字，将城厢和万全合并为“第一区”。1938年，恢复万全区称谓，1940年乡镇区域调整，撤销万全区，所属各乡归县直管。1947年又恢复万全区，直至中华人民共和国成立。

20世纪50年代初仍称“万全区”。1956年，撤销万全区，所属各乡归县直管。1958年5月，恢复万全区，11月取消区建制，实行政社合一的万全人民公社。1961年，取消万全人民公社，又恢复万全区。1992年5月，平阳县实行撤区扩镇并乡，万全区被撤，其辖区内的湖岭乡并入宋桥镇，练川乡和郑楼乡合并建立郑楼镇，临区乡和石塘乡合并，更名为万全乡，保留宋埠镇、榆垟镇、水亭乡。2000年，水亭乡和万全乡划归昆阳镇，撤销乡建制，改称办事处。至此“万全”作为区、镇行政区域名称已不存在。

2010年7月，郑楼和宋桥两镇合并成立万全镇。2011年4月，撤销榆垟镇和宋埠镇，并入万全镇。2012年12月，万全镇下属的练川社区除周垟村、叶垟村之外，其余村划归昆阳镇。至此，万全镇下设湖岭、宋桥、郑楼、榆垟、宋埠等5个社区，71个行政村，2015年2月，郑楼社区新增顺溪库区移民村万顺村，万全镇共辖72个行政村。

2016年4月，经新一轮乡镇行政区划调整，宋埠社区从万全镇析出，和鳌江镇西湾社区成立海西镇，至此，万全镇共辖62个行政村。

2013年全镇完成工业总产值65.124亿元，同比增长15.66%,其中规上产值31.85亿元，同比增长18.81%；完成固定资产投资32.0154亿元,其中完成工业性投资9.1605亿元；财政总收入完成2.37亿元；完成招商引资4.72亿元；农村居民人均纯收入达13598元。

形成商务礼品、家具制造、汽摩配、机械制造、金融机具等五大产业，建成家具工业园、商 万全镇 (8张) 务礼品工业园和郑楼 标准厂房工业园。按“十二五”规划布置，万全将发展高新科技园、装备制造园、传统产业提升园、新材料园等四大新兴产业园区。大力引进和发展电子信息、高新技术、新材料、 高端装备制造等产业。

2011年，万全镇坚持财政优先保障民生，全面完成为民办实事工作，城乡居民生活水平逐步提高。全面提高教育质量和办学效益，着力完善教育基础设施，共投入1200万元用于榆垟、 郑楼和宋桥四片的9所学校建设；成功举办了万全镇第一届社区运动会，顺利通过了省级体育强镇验收。加强公共卫生服务体系创建，认真做好公共场所卫生防疫，同时抓好食品卫生“十小”行业的整治；落实四项手术375例；全镇累计 农村低保对象221户359人，发放低保金、一次性生活补贴、春节慰问金78.3万元，发放社会医疗救助金73.5万元。全面启动城乡居民社会 养老保险制度，做好应保尽保。新农合工作不断深入，全年筹资468万元，补偿金额达320多万元，有效缓解群众看病难的问题；以创建 幸福社区、爱心社区为目标，加强社会服务功能，同时，加快事权下放的进程，进一步方便了群众的生产生活。

已投入资金2000多万元，完成了万全镇总体规划、万全镇中心区 控制性详细规划、万全镇城乡统筹“1+X”规划、万全镇综合交通规划、等12项规划的编制和报批，基本完成了中心区和重点开发建设片区的 控规全覆盖。中心区建设迈出新步伐。基本完成了中心区征地政策处理工作；完成了全镇村级供水管网改造，老城区4区块10公里污水主管网工程；完成了经四路、纬四路、纬五路、经六路和纬二路等部分道路、桥梁及配套设施建设；完成了镇休闲广场、公园、文体活动中心建设；完成了万全综合交通网络工程前期准备工作；完成了万全镇中心敬老院规划选址工作。 城乡统筹发展进一步深化。

开工建设了金星小区和顺溪移民 安置房，将解决农村住房困难2000户。农村联网公路建设不断深入，新建公路9.2公里，完成危桥改造6座，完成公路养护110多公里，完成公路黑点整治15公里。农村水利设施进一步完善，完成了金宕村、湖蛟桥村、林岱村等共7.3公里的排灌渠道修复。“ 六城联创”工作不断深入。

2011年成功创建省级森林城镇；成功通过市级三星级文明城镇复评；成功创建市级生态镇；全面启动省级园林城镇创建工作，力争2013年完成创建工作；成功创建县级历史文化名城和县级卫生城镇。拆违美化工作深入推进加强违章查处力度，全年共大规模联合出动40多次、3000人次，查处违章建筑近12万平方米；完成全镇“转而未供”土地清理727亩；完成13处卫片执法中的地块复垦工作；全镇新增绿化面积7.2万平方米；完成金角银边整治共10处，3000平方米；加大城区环境保洁力度，共清理垃圾死角100多处，清理生活、工业垃圾1000余吨；切实做好建城区绿化、洁化、亮化、美化工作，全面提升城镇综合管理水平。

2011年，立足全镇组织工作实际，以开展 创先争优活动为契机，强化基层组织整体功能，加强党员干部队伍建设，健全基层 组织运行保障机制，着力提高农村基层党组织的执政能力和战斗力，推进全镇经济社会健康和谐发展。以理论中心组为平台，深化专题教育；以基层党校为平台，推进党员教育；以大榕树讲坛和社区学堂为平台，带动 公民教育；坚持学习型党组织创建，保持党员先进性；全面形成了县镇村三级远程教育网络体系，共形成了有78个电教播放点，通过“远教广场”、“农民影院”、远教精品示范点等，凸显农村基层党员远教工作的特色；组建浙江炜冈机械有限公司等20家规上企业党支部，实现了全镇所有规上企业单独组建党组织100%的目标，充分实现了企业发展与党建工作的良性互动。

有效利用“万全网”、《万全报》、《万全之声》、“大榕树讲坛”等新载体推进广大党员干部和群众的思想建设；就是要不断改进工作方法，抓住机遇，善于统筹，充分利用省级文明镇创建、城乡统筹改革、事权下放等工作，不断完善思想建设体制。

2011年，全镇以效能建设为抓手，以政府公共服务为取向，打造公正廉洁的公共服务型政府。全面开展优化办事流程、提高办事效率，政风、行风评议、等工作，优化工作效率；完善信息公开平台建设，全面实施镇、村两级党务、政务(村务)、事务公开；全面推进“农村基层廉洁工程”建设，深化“评星晋级”等系列工作，巩固农村基层党风廉政建设创建成果。

2012年，万全共有十二大重点工程项目,涉及占地面积近3000亩，总投资达49.5亿元，2012年需完成投资8.1亿元。

1、平阳德科镁科技年产2万吨镁合金项目：占地面积70亩，建筑面积78854.8㎡，总投资额达6.9亿，预计于2013年底竣工。2012年计划投入2亿元，预计年底前完成主体工程(生产厂房、宿舍、办公楼)结顶，力争2条(总共9条)生产线开始试生产。

2、浙江工信环保科技年产7000吨重金属吸附材料生产项目：占地面积169.5亩，建筑面积79385㎡，总投资额达10亿元，一期投资4亿元。2012年计划投入8000万元；年底前完成A地块(74.8亩)主体工程结顶，年底前完成B地块60%的主体工程，力争年底前一期2000吨生产流水线试生产。

3、万全都市生态农业科技园项目：占地面积2316亩，其中陆地面积1689亩总投资3.6亿元。2012年计划完成投资3000万元，《万全都市生态农业科技园建设规划》已评审，争取年底前做好部分 土地平整，农田设施配套建设，薰衣草主题园建设，完成二期土地流转和部分征地工作。

4、紫荆四星级宾馆项目：用地面积14.3亩，建筑面积27470㎡，主要建筑包括一栋22层酒店，一栋22层公寓及四层配套裙房。总投资额约2亿元。2012年计划完成投资额5000万，力争年内全面开工建设。

5、 便民服务中心(原 行政服务中心)：总占地面积80亩，建筑面积37296㎡，包括政府办公场所及附属楼，部门办公楼，会议中心，广场绿地、便民服务，总投资额约2亿元。2012年计划完成修规、方案设计和工程可行性研究；力争年内开工。

6、农房集聚点建设工程(金星小区三期、古农 安置房、下桥安置房、新界村农房项目)：项目总投资达6.65亿元，总用地面积达118亩，总建筑面积达26.5万㎡。2012年计划完成投资2.1亿元，全部工程正在有条不紊的推进，其中金星小区一期即将交付使用。

7、宋桥标准厂房建设项目：该项目占地面积167亩，总建筑面积约15万㎡，总投资2.5亿元，入驻企业12家，预计2014年全面竣工。2012年计划总投资2000万元。

8、万全镇中心区综合配套工程(原万全镇中心区市政道路工程)：总投资额约6.2亿元。2012年计划完成投资12500万元，各道路桥梁正在有条不紊的推进中，力争年底出成效，有效改善市政道路面貌。

9、引供水及排污管网工程：该项目总投资额约13500万元。2012年计划完成投资额3000万元，年底前完成截污纳管工程20公里建设。

10、万全镇粮食功能区：总投资约3500万元。2012年计划完成投资1000万元，年底前对4578亩粮食功能区进行规划，并做好开工准备。

11、生态河道综合整治工程：总投资2520万元。 2012年计划完成投资额1312万元，力争年底完成章桥一河、二河生态河道综合整治。

12、万全镇综合公共交通道路工程(原万全镇公交系统工程)：该项目总投资1.8亿元。2012年计划完成投资3400万元，4月份完成部分线路图纸初步设计，目前正在着手道路施工。

浙江省 平阳县万全镇地处 飞云江下游的 万全平原，是平阳县的“北大门”，南接 昆阳镇，北接 瑞安市仙降、飞云、南滨3个街道。104国道线、“同三”高速公路和“温福”铁路穿镇而过。区域面积53.62平方千米（2017年） ，2010年，万全镇是由原 宋桥镇、 郑楼镇和万全轻工基地于2010年5月合并而成的一个乡镇级行政区。2011年，撤销 榆垟镇建制，其行政区域并入万全镇。调整后，万全镇位于平阳县东北部，辖84个行政村，镇政府驻万全路506号，2012年12月28日，根据《浙江省人民政府关于平阳县部分行政区划调整的批复》（浙政函〔2012〕222号）精神，同意将万全镇下鲍垟、光山、后陈、姜垟、练兴、廖垟、林步桥、柳垟、十五殿、吴垟、下薛、迎学垟、周贵垟等13个行政村划归 昆阳镇管辖。调整后，昆阳镇辖6个社区、63个行政村，镇政府驻人民路188号；万全镇辖71个行政村，镇政府驻地不变（万全路506号）。2016年行政区划调整，万全镇现辖62个行政村（倪垟、岗上、古农、周垟、郑东、岗下、张阁、叶垟、郑二、陈交大、万顺、古渔、郑一、郑三、冯宅、栏杆桥、汇河、黄垟、章桥、鲍垟、宋桥、瑞阳、尤里、林岱、孙楼、下桥、金阳、安阳、吴岙、山头外、横塘、东村、林庄、岭下、上岙、陈岙、金宕、赖岙、瑶山、东湾、湖蛟桥、三都王、龙头、下周、荷花、五角斗、榆北、上呈、岙斗、榆茶、台头、榆南、谷垟、新渎、浃口、横湖、榆龙、象湾、麻车、南门、丰门、中镇）。

万全镇是由原 宋桥镇、 郑楼镇和万全轻工基地于2010年5月合并而成的一个乡镇级行政区。宋桥、 郑楼走过了光辉的历程，曾经创造了骄人的业绩，工业经济快速发展，新农村建设成为全县标杆，各项社会事业走在全县前列。根据万全生态新区发展规划要求，万全镇计划自2010年起在近10平方公里的产业发展空间里强化高新技术、现代服务、生态人居三大功能。以建设生态文明为战略取向，严格遵循生态优先、基础先行、产业联动、开发带动的发展途径，大力发展现代服务业和环境友好型制造业，加大基础设施建设力度，充分发挥万全区位、生态优势，把万全建设成为高新产业集聚区、 低碳经济实践区、生态文明示范区。

万全镇道路纵横，交通便捷。在10分钟交通圈内有瑞安、昆阳和即将建设的温州绕城高速等3个出口，15分钟车程内有鳌江火车站和瑞安火车站， 沿海高速建成后，距离 温州机场仅30分钟车程，是飞云江南岸乃至整个温州南部地区最适宜投资创业的地区。 万全镇河网密布、山清水秀，具有良好的生态环境。辖区水域面积近13平方公里，具有良好的湿地生态环境，堪比 温州三垟湿地和杭州 西溪湿地。吴岙、岭下等村以岩奇、林茂、景秀、潭幽、水净、果香、寨雄、榕古著称，身处其境，美不胜收。全镇有30多棵百年以上的古榕树，其中岭下村“夫妻子女榕”、 陈岙村“ 独木成林榕”等树被评为温州市“十大古树名木”，是名副其实的温州市“榕树之乡”。

万全镇人杰地灵，人才辈出。宋代外交家 吏部侍郎 宋之才、晚清启蒙思想家 宋恕、爱国民主志士 黄溯初、近代新闻界泰斗 马星野、浙南革命老大哥 叶廷鹏等名人都是万全的历史文化金名片。境内有下薛村的宋恕故居暨二打平阳城旧址、林步桥村的叶廷鹏纪念室、 宋桥村的宋之才纪念馆、章底村的明代杜整“登科”牌坊、宝兴村的千年古刹“宝兴寺”等文物古迹。