焦滩乡

焦滩乡距浙江省遂昌县县城西南33公里，东邻石练镇，南连王村口镇，西毗蔡源乡，北接湖山乡，乡人民政府驻地焦滩村，海拔240米。据2003年底统计，焦滩乡总面积85平方公里，其中耕地面积141公顷，竹林面积193.3公顷，由于焦滩乡地形复杂多变，海拔高差悬殊，形成了多种多样的气候条件。焦滩乡辖行政村11个，自然村38个，生产队63个。至2004年底，焦滩乡总人口3352人，户数1003户。

1949年称蔡溪乡，1950年10月蔡溪乡分出部分村建立焦滩乡。同年11月建立乡政府。1956年两乡合并与王村口乡的塘坑村并入蔡溪乡，1961年7月称蔡溪公社。1983年4月，从蔡溪公社分出部分行政村新建焦滩乡公社。同年9月称焦滩乡。1992年“撤、扩、并”后境界稳定。所辖行政村是：沿上村、尖娄村、龙头坑村、下蓬村、焦滩村、上蓬村、蔡口村、 独山村、格路口村、 塘坑村、大横岗村。

2003年焦滩乡新发展 茶叶基地30公顷，改造茶园20.7公顷,焦滩乡茶园面积达161.7公顷。茶叶产量达102吨，总产值达360万元，产量和产值分别比2002年增长了45.7%和34%，茶叶产值已经占了农业总产值的三分之一以上。2004年 生猪饲料量0.48万头，户均4.8头，人均1.4头，畜牧业产值达151万元，人均451元。至2003年焦滩乡有各类企业6家，实现工业总产值1871万元，比2002年增长了3%。2004年财政 税收收入17万元，完成县下达任务124%。2004年工业总产值2024万元，农业总产值1363万元，农民人均收入2133元。2009年，全乡水田114.9公顷，粮食总产量1052吨，茶园总面积1812亩，茶叶产量达289吨，总产值460万元。茶叶产值已占农业总产值的三分之一以上。2009年，全乡农业总产值达2244万元。林业面积占土地面积的78.2%，有用材林、经济林、竹林。

改革开放以来，焦滩乡的各项事业取得了长足进步。自1998年年以来，焦滩乡适龄儿童入学率达100%，在校生巩固率达100%。2002年通过了市教育强乡的验收。2003年，开始实施农村新型合作医疗保险，焦滩乡收缴医疗 保险金5.376万元，农民参保率达83%以上。1995年，焦滩乡政府安装程控电话以来，逐渐在各村安装程控 电话，至2003年开通了前山片五个村133、139移动机站，实现了村村通程控电话或移动电话，电话装机达275部。至2003年完成尖石娄、焦滩、蔡口、上蓬四个村的村内道路硬化。完成下蓬、沿上两个 行政村机耕路的衔接工程和独山村渡船头的机耕路，争取上级部门支持浇筑了焦滩村至五十步自然村1.7公里的过境公路。安装和整改了上蓬村、塘坑村、格路口村、蔡口村、焦滩村的自来水解决了270户940人的吃水问题。实施格路口村开田项目，新增农田7亩左右。在 基础设施建设，2003年焦滩乡全年累计投入资金130多万元，明显的改善了焦滩乡的生存环境，生活环境。

2011年，我乡完成工业经济总产值3638.7万元，农业总产值2670.5万元，农民人均纯收入7509元，分别较2006年增长42.26%、92.26%和174.25%。

1、农业农村经济快速增长。按照“多予少取放活”的原则，全面落实支农惠农政策，农业农村经济快速增长。2011年，我乡农业农村经济总收入是2006年的3倍。农村集体收入翻了一番。农村劳动力素质提升，刺激了劳务经济的发展，长年外出务工经商达748人，年收入557.32万元，来料加工得以快速发展，农民非农收入比例增大。积极争取上级支农资金，农田水利基础设施不断完善，农业产业结构调整成效显著。

2、农民增收工程百花齐放。大力发展农业开发项目，做大农业主导产业，努力做好库区群众增收文章。五年来，我乡农业主导产业茶叶面积从2006年3444亩增加到2011年的5765亩，加快推进生态茶叶基地培育，以乡农业龙头企业龙峰茶业有限公司为依托，在塘坑蟠龙村、蔡口村和上蓬村建立生态茶叶基地，全乡茶产业年产值近1400万元。积极发展毛竹、厚朴、板栗、油茶等经济作物，成立了焦滩乡油茶合作社，促进原生态油茶基地良性发展。大力发展休闲旅游业，深入挖掘独山文化，进一步保护与开发独山古寨；整合焦滩村农家乐专业村、旧村改造、洁净乡村等项目，焦滩鱼头一条街初具规模，品牌效应不断显现。据不完全统计，焦滩鱼头一条街年接待游客5万余人，实现营业收入400余万元；格路口农家乐专业村建设深入推进。农民增收工程呈现出百花齐放的大好局面。农民人均纯收入从2006年2738元增至2011年7509元，年均递增22%以上。

3、重点工程项目全面推进。五年来，我们不遗余力、千方百计地抓好各项重点工程建设。发挥焦滩乡的水利优势，用足用活用好政策，大力开展招商引资工作，先后引进资金2个亿，全心全力做好政策处理工作，省级重点工程—蟠龙电站工程建设顺利推进；沿上村226亩的土地整理开发项目总投资405.8万元，工程形象进度达60%。

（二）基础设施建设大步前进

1、基础设施逐步完善。认真实施了“石王公路”二期工程，优化了焦滩乡的区位条件；积极争取政策，先后实施各行政村的路面硬化工程，完成了全乡3个行政村的康庄工程建设；完成了全乡农村电网改造工程；全乡固定电话和移动电话实现了村村通；数字化电视改造工程积极推进。

2、乡村面貌焕然一新。五年来，全乡建设了3个居民小区，即格路口小区、槽对岭小区以及蔡口小区。全乡有500多户农户进行了危房改造，居住条件得到进一步改善。以美化、净化、绿化、亮化为主要内容的新农村建设和村庄整治工程得到大力推进，先后实现省级提升建设村验收达标2个，县级整治村验收达标验收达标2个，农村污水处理村验收达标1个，小康村验收达标5个。

3、村级办公环境明显改观。2006年以来，我乡原7个行政村建成了办公场所。尤其是村规模调整以后，乡政府想尽一切办法帮助、支持村两委添加各类办公设备，彻底改变了过去村级办公场所破旧、办公条件落后的局面，目前全乡各行政村的办公环境得到了明显改观。

（三）社会民生事业大力发展

1、民生工程扎实推进。始终坚持为人民服务的理念，让人民群众享受到更多经济发展、改革开放和现代文明的成果。认真落实推动农村劳动力转移就业的各项政策，近年来，开展各类实用技术培训900多人次，实施就业引导性培训500多人次，农民职业技能培训400多人次。不断推进社保工作，五年来，共发放春夏荒、冬令救济等民政救济另时款项313余人次32万余元，开展困难人员医疗救助267户23.2万元，有37户列入农村居民最低生活保障对象。

独山村位于 遂昌县西南，距县城48公里，北距焦滩乡政府所在地3公里，南至王村口8公里，村西面对天马山。几百年来， 独山村的古代典型建筑得到了有效保护，整个村庄仍保持着古色古香的 风貌，享有“明代一条街”之称。村中始建于明代，清康熙重修的叶氏宗祠及葆守祠(小叶祠)，明正流九年(1444)朱叔明置古井，隆庆元年(1967)建古井、未名古井。明嘉靖二十年(1541)叶宪建的南北寨墙及寨门、隆庆三年(1569)建的 石牌坊、天马山“栖灵岩”摩崖，清初建财神庙(小憩园)等九处古建筑。县政府于1987年10月公布为县级文物保护单位。被省人民政府首批公布为省级文化保护名村。

2008年以来，焦滩乡不断创新 信访举措，着力打造“亲情接待、无限服务”信访品牌，收到了很好的 效果。

一是创新四项信访工作制度。第一，创新执行接待员制度。即在一定时期一定范围内，确定专人负责，全权处理一切信访事项，便于明确职责。第二，创新说理 咨询会制度。召开由乡信访办或村(居)委会、责任人、信访人等多方面人员参加的会议，现场就反映的信访事项进行沟通。第三，创新跟进督察制度。即对群众反映的信访事项跟踪督办，确保事事有落实、件件有结果。对上访反映的信访事项 责任比较清楚的、能立即答复的现场答复，对于不能答复的，立即联系相关部门；对于正在办理中的信访事项，始终与承办单位、承办人、信访人各方保持联系，便于及时掌握和传递信息，加强督办。第四，创新调度会制度。即每月15日召开信访工作例会，对信访事项进行公开“会诊”，监督承办单位或者责任单位是否组织到位、领导到位、责任到位、工作到位。

二是深化“一卡二室三公开四上墙”制度。即提供“亲情接待，无限服务”联系卡；设立办公室和专门的信访接访室，保持接访场所环境 卫生整洁；做到信访干部“姓名、职务、监督电话”三公开，自觉接受监督；亲情接待工作要求、无限服务标准、执行接待员制度、跟进督察制度四上墙。

在实施过程中，焦滩乡着力体现“人性化”，着力解决群众关心的实际问题，信访人采用电话、书信、电子邮件等方式反映问题的局面正在逐渐形成。焦滩乡的信访部门及信访干部无一因工作态度、方式方法等受到信访人的投诉，较好地扭转了信访部门被动办案的局面，并有效地树立了信访部门、信访工作人员的 威信。截止2008年，焦滩乡接待信访件2件，焦滩乡信访量同比下降67%，已解决2件，结案率达100%。

了加快“绿色农产品生产基地”建设，积极吸引外部资金来我县投资农业项目，推进农村经济发展，特制定本政策。

一、 招商引资的范围与办法

1、对外招商范围：种养殖业项目；农副产品加工项目（不含资源消耗型项 目）；农产品交易市场项目；水资源开发项目等。

2、鼓励新建农产品 基地。协助开发用地、土地流转等问题的落实；优先立项作为上级扶持项目 申报；新建农产品基地500亩以上并达到每亩投资1500元以上的，每亩一次性补助200元；基地内机耕路主干道给予一定 补助。

3、新办常年存栏猪500头以上、羊500只以上、禽10000羽以上的，每个养殖场一次性补助1万元。

4、新发展网箱养殖名特优鱼类50只网箱以上，且单个网箱面积平均10平方米以上的，每只网箱一次性补助100元。

三、农副产品加工企业扶持政策

6、优先安排建设用地，土地可以以出让、 租赁等方式供给，土地使用权按成本价出让。

7、新办企业自投产年度起三年内所得税全免，上交的其他 财政收入（增值税）留县部分50%奖励给企业。

8、固定资产投资（不含土地投资，下同）50万元-500万元（含500万元）的，按实际投资额的2%给予贴息；固定资产投资500万元-1000万元的，按实际投资额的2.5%给予贴息。固定资产投资超过1000万元的，按实际投资额的3%给予贴息。单厂（公司）年固定资产投资贴息总额不超过50万元。

9、年销售收入首次达300万元的，奖励企业2万元；达500万元的，奖励企业5万元；达1000万元的，奖励企业8万元。（超1000万元以上的执行工业发展政策）

10、加工企业与农户直接开展 订单生产，基地面积500亩以上的每亩奖励10元。

11、获得“省级农业龙头”称号的企业，自认定之年起，上交的财政收入（增值税、所得税）留县部分连续三年50%奖励给企业。

12、企业产品获得省级“绿色农产品”的奖励1万元，获得国家级“绿色食品”、“有机食品”的奖励2万元。

四、奖励措施

13、引进、介绍、推荐县外国内资金到我县发展农业项目的，按其固定资产实际投资额的1%给予一次性奖励；引进、介绍、推荐国（境）外资金到我县发展农业项目的，按其固定资产实际投资额的1.5%给予一次性 奖励。

14、鼓励外来资金投资水资源项目，原则上按县政府有关规定实行公开招标或协议招商，实行“一企一议”制。

15、外来资金创办的农产品交易市场项目，政府予以特别立项扶持，实行“一企一议”。

16、本政策2003年1月1日起实行，由县政府办公室负责解释。