头铺镇

安徽省 五河县头铺镇位于淮河以北，蚌埠市东50公里，306省道两侧，下辖18个行政村，总面积97.42平方千米（2017年），55278人（2017年），拥有耕地面积’7871l亩，是“全国民主建设的领头羊”。

头铺镇隶属于 安徽省 蚌埠市 五河县，头铺镇横跨龙郜两湖，内设五河县省级经济开发园区和现代农业示范园。头铺既是五河县工业重镇，又是重要产粮大镇。总面积97.42平方千米（2017年），据当地政府官方网站资料 显示，该镇有人口55278人（2017年），辖18个行政村，被江泽民总书记谓之为“屈台模式”的农村基层民主管理经验，闻名全国。

在农业方面，实行产业结构调整：一是在陈台、訾圩等村600亩无公害蔬菜生产基地有新的发展，二是以郜台、大方、柿马村为中心，大力发展养殖业；三是抓好八岔、大刘村的林果业生产基地和银杏基地。通过产业结构调整，增加了农民的收入，促进了经济发展。

头铺，位于五河县西南7.5公里处。是五蚌公路的第一站，是头铺镇政府所在地，也是头铺镇政治、经济、文化中心。

头铺镇解放前并不起眼，只有十来户人家。明清时期，只是个跑马邮差歇脚的驿馆客栈。洪武年间（1370年前后），明政府在古泗州（今洪泽湖与淮水交汇处。清康熙28年，即：1680洪水泛滥，加上地陷，古泗州沉入湖底）通往凤阳府所设的第一个驿馆店铺。当时三十里为一站，六十里为一铺。从古泗州到头铺整整六十里，所以把这里叫做头铺。头铺因此而得名，一直延用。

头铺镇自1996年10月在屈台村率先开展“村务公开，民主管理”试点工作以来，推行“四民主三公开”。四民主即：民主选举，民主决策,民主管理，民主监督；三公开即：村务公开、政务公开和财务公开。1998年9月23日江泽民总书记视察头铺镇屈台村时，对村务公开民主管理给予肯定，称为“屈台模式”，并向全国推广。

头铺镇通过村务公开民主管理，村民的民主权利得到充分体现．缓解了干群关系，维护了社会稳定，促进经济发展。

头铺在发展科学，繁荣农村经济，优化经济结构上，在开发农业资源，提高镇村工农业发展等方面，出现崭新局面。特别是冯刘村的养牛业，陈台村的蔬菜业，八岔村的林果业，訾圩村的注册品牌“滋味”萝卜，花木王村的草鸡、孙坪服饰小商品批发，薛林村的水产业，屈台现代农业示范园已基本形成规模。

在农业方面，该镇实行产业结构调整：

一是在陈台、訾圩等村600亩无公害蔬菜生产基地有新的发展；

二是以郜台、大方、柿马村为中心，大力发展养殖业；

三是抓好八岔、大刘村的林果业生产基地和银杏基地。

通过产业结构调整，增加了农民的收入，促进了经济发展。

在经济方面，头铺镇拥有四家面粉加工厂，一家挂面厂，一家板材厂和两座轮窑厂。2003年一-2004年头铺镇引资2400万元，兴建了塑料制品有限公司，清真食品有限公司等。截止2009年5月，头铺镇企业年营业收入达17500万元，增加值5100万元，利润总额1300万元．上缴税金128万元。劳动者报酬2160万元。 实施工业强县战略，工业发展步伐加快。规模以上工业企业发展到39家，增加11家；完成产值8.85亿元，比上年增长46.3%；实现工业增加值2.61亿元，比上年增长46.2%。入库税金4100万元，比上年增长46%。江达工贸、恒远管桩、恒源技研、兴河水泥、双丰面粉等规模企业生产运行良好，企业实力和市场竞争力进一步增强。建材、农产品加工、精细化工、酿造、针纺服装等产业逐步形成集聚态势。经济开发区初具规模，城南分区新建工业五路、七路，1.5万平方米标准化厂房建成使用；沫河口分区主干道路基本建成，园区防洪除涝工程开始启动。全年新入园企业42家，完成产值5.4亿元，占全县规模工业产值的61%。

强化招商引资和项目工作，投资实现较快增长。积极推行驻点招商、小分队招商、代理招商等方式，加强招商引资工作指导和调度，提高招商引资质量和水平，招商引资工作取得突破性进展。全年协议利用县外项目127个，协议利用资金22.8亿元，实际到位县外资金10.3亿元，比上年增长222%，骏泰服 饰、布雷斯顿、永恒纺织等一批超五千万元工业企业落户五河。项目工作扎实推进。年初排定的34个重点项目中，开工32个，完成投资11.7亿元，比上年增长65%。实施国债项目24个，完成投资1.2亿元。全年争取国家和省项目165个，争取资金4.1亿元，实际到位9784万元。组建城市投资公司，完善建设投资公司、担保公司运作机制，积极打造投融资平台。经过努力，头铺镇成为全县首批利用国家开发银行1亿元县域经济贷款县、全省首批获得省担保集团资金支持县，并成功获得省财政间隙资金支持。前期工作进展顺利。与皖能集团达成小溪电厂项目合作协议，沫河口码头、城关码头完成项目核准，园集大桥完成洪评和可研编制，胡集、泗河渡改桥项目开始施工设计，开发区沫河口分区供排水项目争取世界银行贷款工作有序推进。

积极推进新农村建设，农村工作取得新进展。粮食产量71.8万吨，创历史新高。养殖业实现总产值16.82亿元，比上年增长4.2%。建成8个市级标准化养殖小区，10家企业获市级龙头企业称号，8个产品获绿色食品认证。长淮农业科技示范园被正式批准为市级农业科技示范园。成立各类专业合作组织260个，发展农村经纪人4000多名。实施阳光工程，培训3200人。农业综合开发完成投资2232.1万元，浍南、东刘集项目区通过验收， 双忠庙、申集、沫河口等世行三期加灌项目开始实施。成片造林和新建补建农田林网工作完成省市下达目标。大巩山省级森林公园获省林业厅批准。获全省“农机富民工程优胜县”称号。乡镇镇村总体规划编制工作基本完成。实施“村村通公路”项目，修建公路152公里，60个村实现通有线电视。

城市基础设施建设投资6250万元。完成环城路配套、闸桥路配套、环城路向东延伸、青年路向南延伸、 104国道县城出入口改造、禾香路改造、淮河路西段改造等工程，完善城南大道配套设施，实施城关圈堤亮化、绿化，建成县城地表水厂，推进城南新区行政大道、建投大厦、文体中心建设，启动垃圾填埋场、污水处理厂建设。通过省级园林县城验收。住宅小区项目进展顺利，建成禾香花园，锦绣兰庭、四季阳光城一期基本竣工。深化环卫体制改革，加强市容管理，城区面貌明显改观。加快小城镇建设，12个乡镇安装了路灯，9个乡镇开通了自来水，兴建了18个专业市场。 沫河口镇、 双忠庙镇分别被列为省、市级示范镇。

在全市率先建成县级职业教育中心。农村中小学远程教育工作有效开展，“两基”巩固提高工作通过省政府复核，被评为全省以县为主农村义务教育管理体制改革样本县。 临北狮子舞被省政府命名为安徽省第一批省级非物质文化遗产。顺河街被评为安徽省历史文化名街。荣获“全省文化先进县”称号。加强公共卫生体系建设，启动农村新型合作医疗试点工作，完成县疾控中心和县医院传染病区建设，县医院医技大楼建设进展顺利。扩大电视发射功率，实现电视节目全境覆盖。加强 计划生育基层基础工作，有效控制人口增长，性别比整治成效显著，人口自然增长率6.57‰。

头铺镇下辖村 ：

加强再就业和社会保障工作，和谐头铺镇建设取得新进展。全年城镇新增就业5072人，比上年增长140.7%；城镇登记失业率4.2%，完成市政府下达的目标任务。养老、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到1.71万人、1.61万人、0.61万人、0.61万人，分别比上年增长16%、18%、190%、74%。全年支付离退休职工养老金3981万元。启动集体企业未参保退休人员社保工作。落实惠农政策，发放粮食、农机购置等补贴4800万元。关心 老年人生活和 未成年人成长，支持发展慈善事业和残疾人事业，社会福利、社会救助机制逐步健全。扎实开展文明县城创建活动，再次荣获“全省文明县城创建先进县”称号。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势平稳。加大环保执法力度，环境突出问题得到有效整治。深入开展普法教育，强化社会治安网络建设，积极预防和减少违法犯罪。高度重视群众来信来访，积极化解矛盾，信访秩序进一步规范。巩固基层 民主政治建设，荣获“全国村务公开、民主管理示范单位”和“全国民政工作先进县”称号。人民武装和预备役建设继续加强。气象服务水平明显提高，审计、统计、物价、民族、宗教事务得到加强，工商联、妇联、 共青团、工会、残联、科协等群团组织在县域经济和社会事业发展中发挥了重要作用。

推进机关效能建设，发展环境更加优化。深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，简化审批程序，提高审批效率，规范行政事业性收费。对工业项目免收行政事业规费45项。加快优化创业环境，落实鼓励全民创业政策措施，全年新增私营企业128家，比上年增长34%；新增个体工商户1540户，推进政务公开，进一步加强政府采购管理，规范工程招投标运作。开展政（行）风评议活动，机关作风进一步转变，办事效率提高。主动接受县人大及其常委会的监督，充分采纳政协委员和社会各界人士的意见和建议，科学民主决策水平进一步提高。

村村通工程成效显著，全县共启动项目95个，完成投资3427.2万元，建设公路里程257.5公里，完成路基200.5公里，路面铺筑153.3公里，受益村170个。