洪田镇

洪田镇位于永安市西南部，距离永安市区20公里，现辖20个行政村和1个居委会，总人口16632人（2017年），镇域面积342.95平方千米（2017年） ，耕地面积21741亩，山林面积28.3万亩，其中竹林面积12万亩，是永安市的林业重镇。

洪田镇位于永安市西部，距市区26千米。辖1个居委会、20个行政村。205国道横贯全境。 洪田镇

洪田镇辖洪田、东坑、生卿、留山、湍石、上石、黄龙、忠洛、马洪、磉溪、长川、水西、水东、大科、小磉、贵湖、井垄、大坑、黄坑、林山20个村委会洪田居委会。

永安市辖镇。位于市境西南部。常住人口16632人（2017年） ）。辖1个社区、20个行政村。镇政府驻洪田。205国道和G25长深高速公路横贯全境。

1955年设洪田区，1958年改公社，1984年改乡，1992年建镇。1996年，面积335平方千米，人口1.7万人，辖洪田、东坑、生卿、留山、湍石、上石、黄龙、忠洛、马洪、磉溪、长川、水西、水东、大科、小磉、贵湖、井垄、大坑、黄坑、林山20个行政村洪田居委会。2000年常住人口16637人（五普）。

【2013年代码及城乡分类】350481106:～001 121紫云居委会 ～201 121洪田村 ～202 220东坑村 ～203 220生卿村 ～204 220留山村 ～205 220湍石村 ～206 220上石村 ～207 220黄龙村 ～208 220忠洛村 ～209 220马洪村 ～210 220磉溪村 ～211 220长川村 ～212 220水西村 ～213 220水东村 ～214 220大科村 ～215 220小磉村 ～216 220贵湖村 ～217 220井垄村 ～218 220大坑村 ～219 220黄坑村 ～220 220林山村

洪田镇 自然资源丰富。全镇森林覆盖率81.6%，活立木蓄积达到130万立方米；有已 探明的矿藏 无烟煤、石灰石、 褐铁矿、 花岗岩、 高岭土、 石英石、 铅锌矿等17种；旅游资源丰富，紫云山为境内最高山，海拔1634.4米，拥有大片原始森林，物种丰富，尤以盛长杜鹃花著名 。

镇内拥有与省网联网的11万伏输变电站一座；日处理5000 吨能力的自来水厂两座；通讯设施先进，全镇实现村村通程控电话、移动通讯， 小灵通、宽带网传输快捷便利。

距 龙岩冠豸山机场80公里，距 沙县机场82公里，距离 国家4A级风景区 桃源洞25公里，205国道和正在建设的 永武高速公路（辖区内设有互通口）贯穿而过；镇村公路联网，实现了村村通水泥路，通车里程达95公里。

近年来，洪田党委、政府充分发挥洪田优势潜力，走农业产业化促工业化带 城镇化的路子，在资源开发、产业培育、项目带动等方面实现了 重点突破。2005年工农业生产总值为29802万元， 农民人均收入达到5010元。

2003年洪田镇开展了集体林权制度 改革，通过林改,理顺了经营体制，广大林农成为林业 经营的主人，极大地调动了林农林业生产积极性，并相应落实改革政策措施，组建林权登记管理分中心、林业社会化服务总会、家庭股份林场和专业协会，为广大林农建起一座致富奔小康的“绿色银行”，农民的家庭收入51%以上来自林业。洪田林改受到国内外的关注，随着中国集体林权制度改革国际研讨会、全国集体林改革高峰论坛等高规格会议相应在洪田镇召开，进一步提升了洪田的知名度，改善了洪田的投资环境。

在 经济发展的号角声中，洪田镇围绕“山上抓培育，山下搞开发”的工作思路，积极参与永安市“两个百万亩”开发，培育了速生丰产林5万亩，活立木蓄积达到130万立方米，14万亩毛竹林完成低产改造5.2万亩，建立丰产培育示范片1万亩。林竹加工龙头企业蓬勃发展，现有中小企业20余家，总 投资1.6亿元，林竹加工年产值达到1.3亿元，其中骨干 企业有亨雅、兴国、永盛、辉和、兴隆等5家。洪田林竹加工区列入市“十一五”规划“一园三区”的建设范畴，现已入驻企业21家，总投资20300万元。同时，通过大力实施项目带动战略，举全镇之力，强化招商引资，创新机关干部管理机制，干部围着项目转，出台《洪田镇招商引资奖励办法》，发动全社会参与招商，优化投资环境，为客商提供全程优质服务，主动走出去招商，真抓实干，工业经济 发展突飞猛进。目前，全镇有各类企业120余家，其中规模以上企业18家，产业结构由较单一的建材、水电、林竹加工发展到林竹、 化工、 纺织、建材、 机械、水电、 食品、 矿业、 旅游等九大产业体系，产业结构趋向合理，一、二、三产业比重为30.1%：54.6%：15.3% 。

洪田村， 隶属永安市洪田镇，是 福建省中部山区一个普普通通的村庄。全村林业用地18，908亩，森林覆盖率81.4%。1998年，洪田村敢为人先，大胆 实践，把土地承包责任制引向山林，成功推行了集体林权制度改革，被著名“三农”问题专家 杜润生誉为中国林改的“ 小岗村”。

1984年，洪田村曾进行过林业股份 合作制改革，把集体山林按人口折股到户。由于未按股份合作制要求规范管理，作为股东的林农，既没有处置权也没有收益权，经营权实际上掌握在少数人手中，加之当时林业税费负担过重， 股东们根本无“红”可分。一些村民不满现状，便进山砍树，发展到上世纪90年代中期，乱砍滥伐现象已十分严重。胆大的白天砍，胆小的晚上盗。到后来，盗伐从个体发展到了专业队。

眼看着一座座山头就要被砍光,村干部多次召集村民代表商量解决办法，大家说，山上的林木人人有份，但不知道自己的那一份究竟在哪里，不法分子偷了谁的也说不清楚。如果把山林分到户，就不会出现这样的情况了。于是，从1998年5月到9月，村里先后召开各种会议20多次，讨论如何分山到户。因为分山到户事关每个人的切身利益，大家立场不一，意见无法统一。村两委最后决定：把村民小组长和村民代表共27人全部集中到镇企管办的会议室开专题会，统一办伙食，一定要弄出个结果来！最后经过无记名 投票，21人同意，6人不同意。按照少数服从多数的原则，于1998年9月29日下午5时30分，通过了“分山到户”的决议。洪田村由此成了全国林改的“小岗村”。

没有上级的 红头文件，也没有可供借鉴的试点经验。洪田村充分发挥了全体村民的聪明才智，创造出了一套分山到户的办法。

第一步，将集体山林全部收回。对原承包户林子保护好的，平调回村他们不甘心。村里按照质量好坏每亩一次性付给0.5元至1元不等的补偿。原有承包林的村干部主动无条件退出。

第二步，对集体山林进行调查。村里组成评估小组，在技术人员帮助下，翻山越岭，跑遍了全村的林地，认真调查估价，彻底摸清了家底：全村商品林面积12，812亩，除去外村插花山和被征占用林地，可分配山林面积9109亩、木材蓄积量2.1万立方米。

第三步，按在册法定人口分山到户。经过全村代表们充分讨论确定，成年村民，经民政或计生部门批准抱养、生育的孩子，本村籍服 兵役青年，大中专在校学生， 劳教、劳改服刑人员。每人可分得山地6.2亩，木材蓄积量16立方米。为利于经营管护，最后确定实行联户经营。

全村把参与分山的总人口均分为三大片群，每个片群分成两个队，每个队又分成两个组，有的组再细分，最终形成16个经营小组，成员自由组合。将全村山林好坏搭配，“ 抓阄”确定了各组承包的山林，签订了为期30年的承包合同。

洪田村集群众 智慧，大胆 探索，解决了一道道难题。例如，率先成立了护林联防协会；率先组建家庭林场；率先提出了用林权证进行抵押贷款……这一系列的 率先尝试，为后来全市及全省集体林权制度改革提供了可贵的借鉴。

通过改革，调整了生产关系， 解放了生产力，促进了新农村建设，洪田村呈现出风正气顺、人和业兴的喜人景象。

森林资源增加了。 农民造林护林积极性高涨。1998年以来，全村造林更新面积累计达2979亩，森林资源得到有效保护，没有发生一起森林火灾和盗伐、滥伐案件，森林资源总量由改革前的10.2万立方米增加到2008年底的12.53万立方米，增长了22.8%。

乡村 富裕了。2008年，全村人均收入达到6657元，村财收入87万元，分别是1998年的2.3倍和5.8倍。全村拥有电话量由1998年的25部增加到662部，其中手机426部；大小汽车63部、摩托车318部；上网电脑72台。

乡风文明了。林改化解了一系列社会问题，村集体利用林改增加的收入，制订完善了特殊群体补助制度，投入更多资金用于公益事业，有效解决了农村合作 医疗、扶贫济困等难题。

村容村貌整洁了。林改后，全部自然村公路换成了水泥路面，完成了村与组、组与组间的路网工程。建沼气池148户，安装太阳能热水器78户。建设了5个新住宅示范小区、202座小别墅式住宅。

村务管理民主了。林改后，村里建立了林地使用费收支台账，制订了村民公约，完善了审议监督制度，对林地使用费的分配实行 民主决策。完善了村务公开制度，村务管理更加民主，干群关系更加融洽，基层组织更加巩固。