高苏坂村

高苏坂村是在福建省武夷山市区和三姑度假区的 结合部，距武夷山机场和火车站在壹千米以内，武夷大道自北向南横穿搞苏坂村，交通便利，地势平坦，是旅游开发的好场所。

高苏坂村相传清代高、苏两位县官在此筑坝、修渠灌溉农田而得名。高苏坂村原为自然村，属赤石大队，只有10余户村民，随着移民人口的不断增加，辖区面积不断扩大，1982年高苏坂村设为行政村，面积达3.7个平方公里，2001年由于三峡移民的迁入，告诉坂村现在辖7个村民小组，213户，914人，林地2000亩，耕地553亩。高苏坂村一茶叶、花卉、种养殖为主，村民年人均收入3000余元。

（2008-2013）划规

武夷山是“双世遗产” 地，高苏坂村立足市区与度假区结合部良好的优势，旅游开发发展的契机，以中央提出新农村建设20字(“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”)方针为目标，为加快我村社会主义新农村建设的步伐，进一步提高我支部党建工作水平和党员整体素质，加强党员的责任感和历史使命，根据中共武夷山市委组织部《关于印发〈武夷山市农村基层组织建设2008-2010年工作规划〉的通知》精神和街道党工委工作部署，结合本村实际，经支村委会研究和党员大会讨论通过，制定高苏坂村2009-2013年组织建设规划。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念，强化功能，改进方法，提高能力、效益，不断增强党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范、带创作用，完善共青团、妇女、民兵、综治、“三农服务站”等配套组织，健全农村自治自建理事会、计生协会等协会组织，为加快高苏坂村社会主义新农村建设步伐，创建平安、构建和谐高苏坂提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”目标要求，提高支部党建工作水平，提升党员队伍素质，全面增强村级组织的整体功能，力争在五年内达到以下目标要求：

1. 健全组织体系，规范各项组织制度

选齐、配强村党支部班子，把优秀人才选任为支部书记，“两委”班子健全，开展“构建和谐班子”活动，村两委干部关系顺畅协调；共青团、妇女、民兵、综治、“三农服务站”等配套组织健全，能够依法按章开展活动；发挥新农村建设理事会、计生协会等协会组织的作用，调动广大村民参与计划生育、村建规划、文明单位创建等方面的积极性。

2. 增强领导班子，发挥领导核心作用

村党支部部成为坚强团结、富有战斗力和凝聚力的领导核心，在团结带领群众发展致富方面发挥积极作用。村干部年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，能力素质进一步提高。在有1名大专文化程度的村干部基础上，争取高中以上文化程度的村两委干部达60%。五年内力争每年在全街道综合考评均进入前三名，力争获得武夷山市、南平市“先进基层党组织”、“文明单位”称号，村两委成员中至少1人获得武夷山市级以上表彰。

3. 提高党员素质，冲发挥党员先进模范

进一步落实街道党工委的党员激励机制，落实入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制度，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，发挥党员在经济发展上起带头作用。具备劳动能力的党员基本掌握1~2门实用技术，60%以上的党员成为发展农村经济的带头人，85%以上的党员在构建和谐社会中起化解矛盾作用。发展党员工作进一步加强，基本符合“8383”要求，5年内新发展党员7名，其中新发展女党员2名以上。

4. 完善工作机制，有序高效服务农民

村干部半年工作讲评制等三项制度、年终考评等制度落实到位，效果明显；党组织议事规则，党员“三会一课”、党风廉政建设、民主评议党员干部等制度健全；自觉落实好村民代表会议、村民代表联系户代表等民主决策制度。

5. 加强民主管理，落实民主制度

深化村务公开和民主管理工作，村务公开监督小组认真履行监督职责，全面推行村(财)务、党务公开、政务公开，，村级财务年度预算、村财一月一公开、村级重大事项决策“4+3”工作方法全面实施，农民群众对村级事务的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分尊重和有效落实，农村基层民主政治建设取得新的进步。村务公开群众满意率达95%以上，实现村务(财务)零上访的目标，达到“村务公开民主管理示范村”的标准。

6. 四位一体协调发展， 小康进程加快

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，着力推进经济、社会、文化、社会“四位一体”建设，村财收入和农民人均年收入两项增长均在8%以上，群众对两委班子和党员的满意率达到90%以上。

三、具体措施

1.以2009年村级组织换届选举为契机，扩大民主推荐范围，推行村干部竞选承诺制，把村中素质好、能力强、公道正派、群众信得过的人选拔进入村两委干部队伍。村两委职数按核定职数配备，后备干部保持2-3名常数。

2.开展创建“和谐村两委班子”活动，坚持民主集中制，凡村级事项，村两委班子成员充分发表意见，集体讨论。凡是集体决定的事项，班子成员坚决贯彻执行，不折不扣地完成。在具体工作中，遇到问题及时通气，互相支持，互相信任，团结互助。

3.继续深入推行“两制一配套”制度，及时修订完善各年度村两委履职承诺事项，严格落实新农村自治自建理事会监督考评工作，确保履职承诺工作按时完成。

4.全面实施村干部工作半年讲评、工作实绩公示等制度。每季度至少召开1次党员、村民代表、村务监督小组成员会议，根据承诺书内容和完成时限，对村干部的履职情况逐人逐项进行对照，及时发现问题并按期完成承诺的事项。每半年，在党员大会和村民代表会议(或户代表会议)上汇报村两委班子和村干部的践诺情况。年终，召开党员、村民代表和村务监督小组成员会议，村党总支书记、村委会主任和村两委班子及成员汇报履职承诺事项完成情况，进行评议，并将评议结果及时对外公示。

5.依托各院校，加强村干部学历培训。到2013年完成村干部大专以上学历培训4人。

6.抓好共青团、妇代会、民兵等配套组织规范化建设。每季度组织民兵应急分队成员参加1次街道举办的培训班；充分发挥青年突击队作用，开展“保护母亲河·家园清洁青年行”等主题活动；响应上级有关部门号召，开展关爱“留守儿童”、“平安家庭”评比等活动。

7.积极配合上级组织部门做好在职村主干养老保险、离任村主干养老补贴、百名优秀村干部选拔培养等工作。

8.继续推行村级党员先进性管理制度，对照考评标准，每月进行考评，考评结果及时在党务公开栏上公布。实行跟踪教育管理，对扣分累计达到30分以上（含30分）的党员，取消其年度评先评优资格，对扣分累计达到40分以上（含40分）的党员，在年度民主评议党员时评定为不合格党员，并按照有关规定进行组织处理。

9.按照发展党员工作“公示制”、“三次预审制”、“票决制”、“入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制”的要求，把好 “入口”、“转正”关，进一步规范发展党员工作程序，调整党员结构。发展党员工作进一步加强，基本符合“8383”要求，5年内新发展党员7名，其中新发展女党员2名以上。

10.充分利用现有农村网络信息站资源，积极配合街道通过举办培训班、建立宣传栏、播放电教片等多种形式，分类组织好党员、入党积极分子、后备干部、村主干等学习。组织农村党员参加致富能手培训班，2013年使高苏坂村具备劳动能力的党员基本掌握1-2门实用技术，提高带领群众脱贫致富的能力和抓项目促发展的能力。

11.加强对流动党员的教育管理，为每个流动党员指派一名支委作为联系人，每季度至少与流动党员联系1次。《流动党员活动证》保证发放到位。

12.对全村70周岁以上的老党员给予每月20元生活费补助，对全村80周岁以上的老党员给予每月30元生活费补助，并逐年提高补助标准。对本村困难党员给予每年200元的补助。对本年度本村党员子女考上大专以上院校给予一次性奖励，大专奖励300元，本科奖励500元，重点院校奖励1000元，研究生奖励2000元，博士生奖励5000元。

13.健全村党组织领导的村民自治机制，明确村两委职责任务和工作程序，形成工作合力。完善“一事一议”制度，认真抓好民主听证重大村务票决制、村级重大事项决策“4+3”工作法的实施，完善村级事务民主决策运行机制。

14.完善村民自治章程，发挥新农村自治自建理事会和村务监督小组作用，确保村民自治活动健康有序开展。在全面推行民主听政重大村务票决制的基础上，深入开展“村民代表联系户代表工作”，搭建起村干部与农民群众沟通联系的桥梁。

15.开展创建“村务公开民主管理先进村”活动，实现村务（财务）零上访的工作目标。由专人负责收集村务公开材料，上季度公开材料于下季度第一个月的15日前上报至街道备案。严格按照“一月一理财”、“一月一报账”、“一月一做账”的程序和时间要求，按月按公开点以“流水账”、“收支明细表”的形式公开村集体财务收支情况，公开范围延伸到各自然村。村务公开监督小组规范填写《民主理财记录簿》、《重大经济事项登记簿》。

16.根据收支平衡的原则，于每年初编制年度财务计划，严格控制非生产性开支，管理费实行限额管理。村级财务收支计划制定经村民代表大会通过执行，并接受街道会计服务中心的监管。村委会在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；并将年度收支计划于三月份报账前送到街道会计服务中心备案，自觉接受“三资监管”中心对村级组织的经济往来，资产处置和资源开发利用等方面的监管。

17.全面推行党务公开工作，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，以党内和谐促进社会和谐。

18.启动村集体经济项目，继续农贸市场搭建工作，规范小吃一条街的秩序。

19.注重社会事业建设， 完善农民娱乐休闲文化广场。

六、组织机构

1.是强化领导机制。村党支部要把村级组织建设工作摆上重要位置，加强领导，精心部署，常抓不懈。村党支部书记要认真履行第一责任人职责，村两委干部共同配合，切实抓好规划的落实。

2.是建立保障机制。定期研究村级组织工作，制定工作计划和措施。村财每年安排一定经费，用于党员、干部等的培训。

3.是推进创新机制。为不断适应建设社会主义新农村的需要，将围绕提高我村党员干部技能化、农民组织化、农业产业化，积极探索村级组织建设的新途径和新办法，使村级组织建设工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。