下塘乡

下塘乡地处江西省上饶市玉山县西南部，是老区贫困乡，东邻文成、横街镇，西与沙溪镇毗邻，北连必姆镇。下塘乡总面积60.9平方公里，11个行政村，75个 村民小组，2.6万人口，19个党支部，耕地总面积蓄3000多亩， 林地47000亩，水面1351亩。乡政府距浙赣铁路复线和320国道、311高速公路2公里，距玉山县城和上饶市区20公里。

下塘乡，地处江西省玉山西南部，东邻文成、横街镇，西与信州区沙溪镇毗邻，北连必姆镇。全乡总面积 下塘乡地图 60.9平方公里，人口2.1万。该乡生态环境优美，植被良好，拥有耕地总面积1.3万多亩，林地47000亩，水面1351亩。乡政府距浙赣铁路复线和320国道、311高速公路2公里，距玉山县城和上饶市区20公里。

近年来，乡党委、政府在上级党委、政府正确领导下，全面贯彻落实党在农村的一系列方针政策，坚持科学发展观，认真实践“三个代表”重要思想，围绕“建生态文明村镇，创和谐平安下塘”目标，深入开展亲民、为民、富民活动，努力打造文明、生态、和谐的社会主义新农村。今年预计国民生产总值比上年增长20%，财政总收入比上年增长16%，农民人均纯收入净增300元；引进投资超1000万元以上企业8家；产业结构调整不断优化，基础设施建设步伐加快，投资1300万元完成硬质化公路29公里，新建了中心小学教学楼、中学综合楼、石塘小学等6座村完小加强了乡村特色文化建设，新建了一批乡、村综合文化站（室）、“农民书屋”，开展系列富有农民气息的文体活动。该乡2005年被省委省政府授予“文明乡镇”、2006年被省委省政府授予“文明村镇”。

党政办、计生办、民政所、综治办、经济发展办

中学、中心小学、卫生院、供电所、司法所、邮政所、电信所

下塘乡紧紧围绕“建好江西东大门、建立对接长三角“ 桥头堡”、

实现玉山快崛起”大开放主战略，瞄准浙、沪、皖客商，结合本土实际，以强攻工业为突破口，招商引资工作发展势头强劲。今年上半年，全乡引进招商引资项目9个，其中工业企业6家，合同资金1.5亿元，同比增长35.1%，实际到位资金3800万元，同比增长34.7%。 下塘乡党委政府在上级党委政府正确领导下，全面贯彻落实党对农村的一系列方针政策，坚持科学的发展观，认真实践“ 三个代表”重要思想，深入开展亲民、为民、富民活动。党的建设不断加强，“为民服务”五项制度在 玉山县推广；产业结构调整不断优化，培植了澳州兔、 翠冠梨、礼品小西瓜、 日本甜宝等12个示范基地，基础设施建设步伐加快，投资300多万元实施了沙松公路9.4公里硬质化，投资650多万元实施了下新公路14.13公里路面硬质化，投资180多万元新建了中心小学教学楼、中学综合楼、 石塘小学、罗家山小学等6座村完小及配套设施。投资30多万元建起了下塘农贸市场。水利设施建设得到改善。

全乡实现GDP从2006年的1.35亿元增加到2010年的2.8亿元；财政收入从2006年300万元增加到2010年的1300万元；三次产业的比重从2006年的27：47：26调整到24：47：29；先后引进工业企业25家，累计引进县外资金7.3亿元，实际到位资金2.1亿元，工业税收占乡财政比重的87%以上，初步形成了以轴承、服装、电子、化工为主体的四大支柱产业。

投入2600余万元实施了下坛至卓家、罗家山至南塘、陈家至大蓬、定湖至杨家坞、莲墩至溪东、菌坞等总计67公里公路硬质化工程；投入1000万元完成了下坛中心大道、便民服务中心、卫生院新大楼等设施建设；投入600万元新建中心小学教学楼及中学寄宿楼、吕畈、新塘小学教学楼及教学配套设施建设；积极争取上级项目，整合资金870多万元用于水利建设，对全乡18个小（二）型水库进行除险加固；投入470万元对23.2公里水渠进行全面升级改造。完成了23个新农村建设试点和12个扶贫帮扶点的建设。

2010年，农民人均纯收入从2006年的3600元增加到5516元。农民人均居住面积达48平方米，比2006年增加10平方米；农村固定电话1876户，五年翻了一番；移动电话7322部，比2006年增加了5720部。社会保障、社会救助、医疗保障、济困助学、扶贫开发等民生工程全面推进。全乡投入社会保障资金从2006年的220万元增加到2010年的520万元；农村最低生活保障由2006年的437人上升到2010年的856人；实现了新型农村合作医疗全覆盖；公众安全感测评良好，百姓安居乐业。

坚持执政为民，自觉接受乡人大的法律监督，办理人大代表建议63件，每年承诺的为民办“十件实事”全部付诸实施。加强了便民服务中心建设，建立了公共资源交易站；加强了政务公开，对重大事项进行跟踪督办，确保各项政策和工作部署落到实处；加强了廉政建设，加大了行政效能监察和审计监察力度。

2010年是“十一五”最后一年，全乡上下开拓创新，扎实工作，经济社会发展取得了新的成就。

全年共引进玉山欧浦实业有限公司、江西聚航假发有限公司、江西皇力塑胶有限公司等5家企业，合同资金3.6亿元，实际到位资金5860万元。农业特色产业进一步壮大，逐步建起1000亩日本甜宝、礼品小西瓜基地，2000亩白茶基地，3000亩红芽芋和4000亩紫甘薯基地。

筹集资金450余万元，抓好了均郑村茶山泥、卓家村范家、曾家村徐家等5个自然村的新农村建设，群众主动投工投劳500多个，完成道路硬质化12.5公里，里弄小巷硬质化15公里，改沟8000米，拆除空心房、猪牛栏、厕所等3600平方米，改水400多户，改厕360户，安装太阳能70多户，设立垃圾处理池24个，填埋场8个，种植绿化苗木4800株，新建小型休闲活动场所3个。实施了下坛至卫生院大道排水系统建设，投资300多万元实施了扶竺坞、菌坞等水库的除险加固工程，投资400万元实施了下坛、曾家、溪北的万亩现代农业标准化良田建设。配合做好了重点工程德上高速的征地拆迁等工作。

投资300多万元新建了中学寄宿楼、中心小学教学楼和吕畈小学教学楼；投资80多万元新建了800平方米的便民服务中心、综合文化站；实施“光明微笑”工程48例；全乡五保集中供养83人；新型农村合作医疗参合人数20174人；发放低保资金779760元，清退不符合低保条件的42户142人。高度重视人口计生工作，人口出生率、自然增长率、男女性别比等指标均保持在正常值范围内。高度重视信访工作，全年共调处纠纷72件，受理来信来访110人次。

下塘乡党委政

府求真务实，勇于开拓创新，取得了可喜的成绩。2001年被中共上饶市委授予先进基层党委、第一届上饶市文明单位，上饶市委综治委授予安下塘乡镇，县委县政府分别授予党风廉政建设第一名、计划生育工作第一名、党的建设和领导班子建设、精神文明建设、宣传工作选进单位；2002年被中共上饶市委农村基层组织建设领导小组、 上饶市委组织部授予“六个好”乡镇党委，市委、市政府、县委县政府分别授予“三个代表”学教活动先进集体，省政府第五次人口普查领导小组授予“先进集体”，玉山县招商引资工作第一名、计划生育工作先进单位；2003年被市委市政府、省委省政府分别授予“第二届文明单位”和“第九届文明单位”，省委授予2002—20003年度先进基层党校，省委省政府授予税费改革先进乡镇、省市县分别授予“亲民为民富民”好班子，市委授予信息报送先进单位、防治 非典型肺炎工作先进单位，县委宣传部授予宣传思想工作先进单位；2004年被县委县政府评为玉山县主要经济工作考评第三名、农业工作第三名、宣传工作先进单位、武装工作先进单位；2005年被省委省政府授予“文明乡镇”，省市“十五”期间农村公路建设先进单位、省经济普查工作先进单位，县农业工作第三名、工业经济暨开放型经济工作第三名。

为发展好现代农业，让农民得到更多的实惠，下塘乡采取有力措施，积极引进具有发展前景，能给农民带来直接受益的大项目、好项目。一是引进投资1500万元的玉山三山白茶生态有限公司，计划建立千亩白茶生态园，前期种植400亩。二是投资2000万元创办江西青龙山园林市政有限公司和上饶市新发苗木花卉有限公司，种植花卉树木1200亩，每年解决当地人员400余人，使不少农民就业不出家门；三是紧紧抓住省核工业局扶贫的机遇，引进投资1000万元的江西国亿有限公司，种植 紫甘薯1000亩，计划2008年扩种2000亩；四是组建农业合作组织，为农民种植提供产前、产中、产后服务，实行产、供、销一条龙。通过产业结构调整，建立公司+基地+农户现代农业发展模式，不仅解决了下塘乡农民外出就业的压力，而且还带动了乡域经济的快速发展。

下塘乡能从一个边远、路差的小乡变成一个玉山县农村公路建设最好的乡镇之一，关键是政府舍得投入，群众积极参与的结果。下塘乡投资1600多万元，先后实施了下塘至松岭、下塘至沙溪、下塘至新塘、下坛至卓家等乡通村公路34公里。尤其是近三年来，下塘乡以新农村建设为契机，相继实施村通组公路21公里，下塘乡公路通村率达100%，80个村民小组有56个实施了硬质化，通组率达70%，通户率达63%。在公路建设中，各地都发挥了自身优势，借助外力，形成特色。

卓家村是下塘乡村级公路通组率最高的村，全村2400多人口，562户，7个自然村，该村7个自然村有5个自然村实施了硬质化，剩下只有一个300多人口和一个60多人口的自然村没有实施硬质化，在实际操作中都富有自己的特色。八都山自然村在公路建设中，除自然村群众按人平自觉捐资外，在外老板一出手就是几万元，卓家自然村则充分发挥村民理事会作用。 毛村小组1.5公里路面硬质化全部由理事会运作，工程相当顺利。童坞小组虽然只有1公里路面硬质化，但理事会的作用发挥得非常好，该小组470多人口，通过表决选出14名群众胜得过的理事会成员，他们对工程不发包，利用包青工自己买材料的形式进行施工，造价只有250M3，资金不足理事会14名成员每人先垫付2000元买材料。均郑村塘坑自然村只有18户，70多人口，投入30多万元实施1.3公里路面硬质化。下塘乡红红火火的公路建设，得到了上级和有关部门的大力支持，连横街房地产老板缪群慷慨捐资10万元。

溪北村，坐落于 玉山县下塘乡东北部，距县城18公里，村位于溪流以北而得名。东交周家源，西交吴家，南接曾家，北接定湖，距 乡政府驻所2公里，是必姆镇下塘乡县城交通金三角；村庄因溪分上，下溪北，以溪北大拱桥相连，东依 龙头村山场，菌坞林场，江湖山，西托洋山板栗林场，下溪北茶叶林场，位于碗型山丘小平原粮食产地中心，是江南鱼米之乡标准村落。

下塘经济的快速发展，得益于硬环境的改变，更离不开多方的支持。一是上级项目资金的支持，公路建设的好坏，与交通部门的直接支持是分不开的，下塘至沙溪公路硬质化的实施，倾注了市县各界领导的心血；二是党委、政府积极筹措资金，使实施项目得以保障；三是群众自愿捐资、出力，有的出力不计报酬，有的出了力还出钱；四是倡导社会捐助，向社会发出倡议书，号召社会各界人士为家乡建设捐资。通过抓硬环境建设，从而带动了下塘乡产业发展。由于路好了，交通方便了，吸引了不少投资者，带动了相关产业发展。浙江杭州三山涂装有限公司老板周芳山相继投资3000余万元创办了江西园林市政有限公司，种植 樟树等120亩和1500亩三山白茶基地，发展花卉苗木300亩；农民专业合作社发挥了积极作用，种植紫 甘薯3000余亩，基地发展到玉山县5个乡镇，甜宝瓜、红芽芋种植也成了下塘的一大特色产业，百头生猪养殖基地，水面立体养殖基地也初具规模。

下塘乡在推进政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制宜，采取了丰富的公开形式。一是公开栏公开，将需要公开的内容制作成版面，悬于办公大楼或办公室显眼处；二是公示牌公开，为机关干部统一制作，上面写上姓名、职务、职责等内容，挂在乡政府办公楼门口处，方便群众寻找办事；三是宣传栏公开，在位于集镇的宣传栏进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显；四是简报公开，编制《下塘月刊》，利用简报的形式将各类政府重要信息及时进行公开；五是 宣传册、 卡片公开，以宣传册和宣传卡的形式直接进行公开；六是网上公开，利用玉山县政府网，将信息传送到网络上对外公开；七是会议 通报，通过干部大会将需要公开的内容进行公开；八是发文公布，用文件形式，将政务公开内容下发到村、组。