朱里镇

朱里镇位于上蔡县城东北22公里处，北邻周口商水县，西望漯河市郾城县，居三市三县交界处。商桐（商丘一桐柏）公路穿境而过。全镇下辖25个行政村，64个自然村，286个村民组，总人口50857人（2017年），耕地9万亩，辖区面积83.78平方千米（2017年），交通发达，通讯快捷，民丰物阜，自古为豫南商埠重镇。1995年撤乡建镇，1997年4月被河南建设厅命名为中州名镇，2000年又被确定为河南省建设试点镇。朱里集原为一古渡口，后来有朱李二姓迁到此处居住，取名朱李村，因南宋时该村出了一名宰相(同中书门下平章事)朱胜非，故改村民为朱里，其意为朱姓的故里。

朱里镇隶属于河南省驻马店市上蔡县，位于上蔡县城东北21公里处，北邻周口商水县，西望漯河市郾城县，居三市三县交界处。商桐（商丘一桐柏）公路穿境而过。1995年撤乡建镇，1997年4月被河南建设厅命名为中州名镇，2000年又被确定为河南省建设试点镇。该镇依据资源优势，大力发展食品加工业和面粉加工业。拉长产业链条，提高粮食生产附加值，截止到2007年有面粉厂5家、面粉作坊60家，产品远销国内各大城市。全镇25个行政村，50857人（2017年），耕地9万亩，辖区面积83.78平方千米（2017年）。

上蔡县朱里镇行政地图

该镇辖朱里、古刘、后关、大黄、河南贾、河北贾、郏庄寨、捌子杨、罗庄、乔李、老黄庄、东梁、坡杨、柏庄、扶台、周庄、周桥、高庄、大董、田庄、东伍张、双庙、霍庄、贾庄、段寨25个行政村。周（口）遂（平）公路过境。古迹有航寨遗址，扶苏台，武津寨（岗郭）和燕王台等胜迹。其中，航寨遗址为省级文物保护单位。

411722105：～200 朱里村 ～202古刘村 ～203后关村 ～204大黄村 ～205河南贾村 ～207河北贾村 ～208郏庄寨村 ～209捌子杨村 ～210罗庄村 ～211乔李村 ～212老黄庄村 ～213东梁村 ～214坡杨村 ～215柏庄村 ～216扶台村 ～217周庄村 ～219周桥村 ～220高庄村 ～221大董村 ～222田庄村 ～223东伍张村 ～224双庙村 ～225霍庄村 ～226贾庄村 ～227段寨村

1932年设武津乡，1949年改设朱里区，1956年改中心乡，1958年建公社，1983年改乡，1995年建镇。1997年，面积84平方千米，人口6.5万，辖朱里、乔李、段寨、贾庄、霍庄、双庙、东伍张、田庄、大董、高庄、扶台、柏庄、周桥、坡杨、东梁、后关、古刘、老黄庄、罗庄、大黄、河南贾、河北贾、拐子杨、郏庄寨24个行政村。

朱里人自古就有经商的传统和习惯。截止到2007年，镇域内建设有“粮食贸易批发市场”、“琉璃庙街农产品批发市场”、“朱里猪羊交易市场”，“扶台、蒋集、郏庄”等集贸市场，有大批商户往来于朱里与周边城市之间，镇区内每日有发往广州、武汉、郑州等城市的客车。根据市场需求，朱里镇党委、政府连续追加投资兴建和完善“武津商城”。武津商城占地面积1.6万平方米。商城外型古色古香，商城内各种设施齐全，新建食品经营综合大楼，吸引外地客商。主营服装、食品、百货等，经营品种达2000余种。各类专业市场的建立，带动了八大支柱产业的发展，促进了商品流通。到2007年全镇务工经商人数达2万余人，年商品成交额3亿元，年交易原粮600多万公斤，推动了镇区经济良性发展，已成为驻马店市北部边陲的商贸中心。

朱里镇贯彻落实区委、区 政府“一六四四”发展思路和举措，强化措施，落实 责任，小城镇建设取得了明显进展。

一、加大基础设施投入。该镇继续加大镇区建设投入力度，在已完成整体规划的基础上，正在做镇区控制性详细规划。新规划的前朱里灌渠综合 商贸市场，正启动镇区拆迁改

造工作。以文明城市创建为契机，多方筹措资金800余万元，对镇区基础设施进行完善。硬化镇区道路1.12万平方米，铺设排水管道7200米，灌渠排水沟盖板600米。二、加强镇区绿化上档提升。对镇区环境进行了综合改造，绿化 草地3200平方米，栽植树木株。整个镇区整饬一新，顺利通过了省文明城市测评验收。

三、强化管理。小城镇重在建设，难在 管理。我镇城管中队加强了巡查力度，对店外经营、门牌字号进行了规范化管理，先后组织了6次集中整治，拆除违章建筑38处，没收非法广告牌150多块。投资万元成立了镇环卫队，专门负责镇区生产生活垃圾的清运。结合开展“文明城市”创建活动，加强对镇村环境集中整治。在区各有关部门配合下，组织发动各 工作片、村，对镇村环境，206国道、309国道等重要道路进行彻底清理。打造了村洁、水清、路畅的优美环境。在加强集中行动突击清理的同时，建立健全了“门前三包”、专职队伍保洁等卫生长效保洁 机制，全镇整体环境卫生水平得到了较大提高。

各位领导，前方我们看到的是顺河路 施工现场，该工程总投资260万元，新修柏油路3公里，途经5个行政村。该工程完工后受益群众达到5000余人。

朱里镇狠抓集镇 建设，多方 筹措资金，硬化了9条商贸街，形成了“三纵六横”的格局，建成了占地1.6万平方米的具有古典建筑风格的商贸城－－武津商城，新通街南北两段业已 开发。

引导群众“认理”

农民是社会主义新农村建设的主力军和受益者。他们对新农村建设的支持力度和认识程度，在一定程度上决定了新农村建设的推进速度。为调动群众参与新农村建设的积极性，朱里镇充分利用寄送一封信、发放明白纸、张贴标语等多种形式，积极向群众讲解新农村建设的目的和 意义，争取他们最大的支持和配合。镇上还发挥党员远程

教育网络的作用，对上级领导在新农村建设会议上的讲话进行了集中播放，让群众深入了解了新 农村建设的 政策。通过宣传发动，不仅让群众对新农村建设有了全新的认识，而且将“新农村”这个响亮口号嵌入到了群众的自觉行动中。该镇后周一村在村东规划了占地30亩的住宅小区，原本以为住惯了平房的村民会对楼房“不感冒”，但报名却异常火爆，给了村干部一个“措手不及”。村党支部书记孙云松感慨地说：“看来只要群众认了理，没有办不成的事！” 巧解资金“瓶颈”

在农业税取消、基层财政状况较为紧张的情况下，如何解决新农村建设中遇到的资金“瓶颈”问题，成了一道绕不过去的坎。朱里镇的领导班子认为：破解资金“瓶颈”，首先要使农民富裕，其次要壮大集体经济，最后还要坚持“多条腿”走路。为增加农民收入，镇上发挥靠近潍河、水浇及土壤条件好的优势，积极调整种植结构，引导各村种上了以 大姜、 土豆、 洋葱、 草莓等为主的“特色菜”，群众因此收入近万元。在此基础上，镇上引导群众拿出剩余的“民间资金”来改善生活，参与新农村的建设。

农民富裕了，村集体也需要增加 收入。为此，该镇引导各村采取多种方式增加村集体经济收入，为新农村建设“增砖添瓦”。该镇东庄子村通过土地改良承包等措施，集体经济大幅度增加。他们从集体收入中拿出部分资金，水泥硬化主干道1.8万平方米，新安装路灯60盏，新修下水道3000米，极大改善了村容村貌。

该镇还通过民营大户自愿捐助、财政 补贴、多方融资等配套措施，进一步补齐新农村建设的资金缺口，为全镇新农村建设注入了新活力。 民主管理“出彩”

民主管理、依法管理不仅是 群众的愿望，更是新农村建设的必然要求。面对新形势、新情况，朱里镇采取有力措施，力促民主管理“上档升级”。该镇以加强民主化、法制化管理为核心，全面推行镇村两级规范化 管理，并配套出台了《关于在全镇实行村级事务规范化管理的意见》、《乡镇管理工作规范》、 《村级管理工作规范》三个 文件，用制度规范了干部行为，维护了群众利益。

村务公开也是建设新农村的一项重要内容。为此，该镇在村务公开中，对涉及群众切身利益的土地租赁、工程建设、建房等热点问题，让群众进行全方位 监督，不仅增强了工作的透明度，理顺了干群关系，更为社会主义新农村建设营造出良好氛围。

2004年，农村社会 事业取得重要进展，国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。朱里镇过去一年所取得的成绩有目共睹，但与广大农民的迫切要求和全面小康的宏伟目标相比，仍然有大量的工作要做。为此，中央农村工作会议提出，要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的 位置，努力促进农村经济社会协调发展。

朱里镇在这方面做的很突出由于长期 二元经济社会结构的影响， 农村社会事业的发展不仅严重滞后于城市，也是农村发展最薄弱的环节。这一问题仍然十分突出，特别是教育、卫生、文化等社会事业 基础设施严重落后。这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康 发展，也会严重影响全面建设小康社会 目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。发展农村社会事业，需要各级政府拿出抓经济发展的精神状态来，在人、财、物投入方面进行倾斜。同时，要下大力气消除农村社会事业发展的体制性 障碍，下大力气探索有利于农村社会事业发展的新形式和新 载体。当前亟须做好“六个加强”：一是加强农村义务 教育。加快实施对农村义务教育阶段贫困家庭学生免收书本费、免杂费和补助寄宿学生生活费的步伐，首先在国家扶贫开发工作重点县落实，决不让农村孩子因家庭经济困难而失学。二是加强农村医疗卫生工作。积极稳妥推进农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，改善基层医疗卫生机构的设施设备条件，加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平。当前尤其要重视解决一些地方艾滋病、血吸虫病等蔓延传播的问题。三是加强农村文化建设。

朱里镇在巩固 农村宣传文化阵地，提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、“文化信息资源共享”等 工作。四是加强农村计划生育。扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的试点范围，继续抓好“少生快富扶贫工程”试点。五是加强扶贫开发。实施整村推进计划，搞好 劳动力转移 培训，支持扶贫龙头企业，大力发展特色产业。六是加强社会救助。关心困难 群众、受灾群众的生产生活，帮助他们解决实际困难。做好“五保户”供养工作，有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。以上六方面的内容，既是当前急迫的工作，也是全面建设小康社会的重要任务。

当前，朱里镇领导认为农村社会事业发展任务很重，一方面过去积累下来的问题成堆，另一方面又有不断出现的新情况和新问题。因此，各级党委和政府要牢固树立科学发展观，像抓经济发展一样来抓社会事业发展；要全面落实胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断的要求，发挥好政府的主体作用，努力调整国民经济分配格局，加大对农村社会事业的投入，在“以城带乡”时，着力加大城市科技、 教育、 医疗等方面对农民群众的服务，从而实现城乡共同发展和经济社会 协调发展。