樟村坪镇

湖北省宜昌市夷陵区樟村坪镇 镇政府驻樟村坪，人口24268人（2017年）， 辖1个居委会、14个村委会：樟村坪社区、丁家河、云霄垭、古村、栗林河、桃坪河、三堡垭、董家河、砦沟、黄马河、黄家台、秦家坪、殷家坪、羊角山、梨耳坪。

2019年10月，樟村坪镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。

樟村坪镇建设

樟村坪镇农产品资源丰富，盛产粮、棉、油、烟等农产品和柑橘、茶叶、 桑蚕、香菌、木耳、天麻等经济作物，有“桔乡茶都”之称；矿产资源也比较丰富，磷矿储量15.21亿吨，品位高，P205平均含量28%；境内有中小河流49条，水能蕴藏量19万千瓦时，水能资源充足；樟村坪镇利用自身资源，以三峡水利枢纽的兴建为契机，推动经济的发展。这里是巴楚文化的融会地，民间文化源远流长，种类繁多。民间故事、歌谣、歇后语等口头文学流行很广，剪纸、绣花、 石雕、木刻等民间美术也较为普遍，民间有彩莲船、 地花鼓、龙灯、高跷等民间舞蹈，丝竹乐、吹打乐、呜音等民间器乐以及号子、山歌、小调、儿歌等民间歌曲。

樟村坪镇地处宜昌市 夷陵区北部山区，最高海拔1963米，平均海拔1100米。面积456.86平方千米（2017年），耕地25600亩，辖14个村1个居委会，总人口24268人（2017年），与兴山、 保康、远安三县接壤，素有“高山明珠”美誉。

樟村坪镇镇镇委、镇政府坚持科学发展、率先发展、和谐发展，大力实施“法制矿区、生态林区、特色景区”的“三区”战略，立足“林海水源”定位，经济社会快速发展，先后荣获全国创建文明村镇工作先进单位、 湖北省文明乡镇、湖北省安全生产先进单位、 宜昌市五好基层党组织等称号，连续三年在党政综合目标考核中位居夷陵区乡镇第一名，连续多年被评为夷陵区党风廉政建设先进单位、社会治安综合治理优胜单位。2007年，该镇完成企业总产值22.55亿元；实现工业总产值16.1亿元，其中规模工业产值9.04亿元；农民人均纯收入达到5013元；财政收入在湖北省乡镇中率先突破2亿元达到2.05亿元。

2009经济指标再创新高。年初受金融危机影响，磷矿市场行情出现短期波动，矿山企业销售压力、资金压力加大。我镇坚持突出抓好磷矿资源的保护利用和规范管理，积极应对，严格管理，主动出击，矿业经济依然取得稳中有升的可喜成绩。2009年，全镇出磷矿441万吨，其中原矿365万吨、精矿76万吨；完成工业总产值22.8亿元，比区下达任务计划18亿元超4.8亿元，占目标任务的127%；农业总产值1.22亿元，占目标任务1.09亿元的112%；规模工业产值18亿元，占目标任务16亿元的113%；规模工业增加值8亿元，占目标任务7.8亿元的103%；固定资产投资6.2亿元，占目标任务5.5亿元的112%；财政收入2.7亿元，超额完成2.67亿元的任务计划，其中一般预算收入达到9368.25万元，比上年增长2012.82万元；农民人平增收852元，达到6640元，占目标任务6251元的106%。
　　——优化环境，发展平台提档升级。矿业秩序不断规范。以建立社会化监管矿业秩序机制，挖掘矿山秩序整治潜力,不断优化矿业管理秩序，规范矿山开采、矿石运输、矿石营销、税收征管、安全生产管理五大秩序为重点，严把开工复工关、年检预审关和停产停运关，规范地灾治理项目实施，有效巩固了矿山秩序整顿成果。省国土资源厅领导和市委副书记、市长李乐成，市委常委、副市长胡家法等领导先后到镇调研，对我镇规范的矿业秩序管理、快速的矿业经济发展、优美的矿山环境给予高度评价。资源整合扎实推进。完成宜昌燎原磷矿公司银山矿与宜昌市西岔河磷矿公司矿区资源整合工作；正式启动鸿泰公司、新民公司与三堡垭磷矿企业的整合工作，并完成矿山资源和企业资产的评估，完成鸿泰和新民公司的实质性整合；柳树沟、宝石山、云峰3家矿山企业重组合并成立的湖北柳树沟矿业股份有限公司生产经营更加稳定，正朝着采选加一体化大型磷化企业迈进，规模效益显著提升。资金筹措和项目资金争取富有成效。通过认真研究政策，及时捕捉信息，加强项目规划、包装、申报和资金配套，加大向外筹措资金和争取项目资金力度，昌磷公司协助汇鑫公司、华西公司、宝石山公司向区政府争取扩大选矿及低品位矿石利用项目补助资金600万元。向上级有关部门争取生态农业、水利、土地整理、水土保持、交通等各种基础设施建设项目42个，向上争取资金1357.29万元。“飞地经济”取得突破。积极规划建设柳树沟磷精细化工园、开发区樟村坪工业园、三峡石墨工业园。柳树沟公司在鸦鹊岭投资的磷酸盐项目已于12月23日正式动工，在黄花乡投资的高岭土深加工项目已经区政府专题办公并开工在即；我镇在开发区建设的樟村坪工业园、三峡矿业投资建设的石墨工业园基础设施建设即将启动。市场服务能力不断提升。积极探索实施“8+X”磷化产销对接联合体和战略合作运行模式，每月组织重点矿山企业召开磷矿市场行情分析会，引导矿山企业通过环境分析、纵向比较等方式充分看到矿业经济发展有利因素，帮助企业进一步坚定发展信心，稳定磷矿销售一盘棋，引导企业有效、稳健地应对磷矿市场行情波动。基础设施建设投入继续加大。以雾殷矿山专用公路改扩建工程为重点，举全镇之力投资1.4亿元认真实施该项工程建设，做到保质量、保进度、保安全、保廉政，10月28日正式动工建设，预计2010年8月竣工；规划多年的柳树沟公司西冲搬迁全面启动，加快了燎原公司石家坪搬迁、宝石山公司丁家河搬迁等工作；会同区磷管办启动数字化矿山信息管理应用技术项目，目前已完成前期调研和规划设计。镇村建设管理水平提高。围绕集镇建设管理和卫生环境、道路交通环境等开展环境综合整治工作。进一步完善集镇管理办法和管理机制，加强集镇卫生、市场秩序和日常管理，制定集镇绿化规划，投资400万元兴建的集镇水厂正在施工之中，投资200万元的樟村坪客运站和集镇建筑垃圾处理场建设加快，集镇环境保持了常态常年整洁卫生。围绕村庄环境整治工作开展栗林河流域、殷家坪村境内河道综合整治，殷家坪、砦沟、董家河等部分村探索实施了农村垃圾清运保洁长效机制。安全监管能力增强。推行“四个一”和“一票否决”机制，坚持实行镇安委会例会制度，扎实开展“隐患治理年”活动、安全生产月活动和“三项行动”，全面排查治理安全生产事故隐患和薄弱环节，矿山安全事故仅发生2起，呈逐年下降趋势。我镇安全生产及安全标准化创建工作得到省、市安监部门充分肯定。涉矿矛盾有效化解。通过兴办实事、解决民生难题、加强法制教育、加大违法打击力度等多项措施，使地矿矛盾大幅化解。全年排查涉矿矛盾146件，筛选受理75件，分流调处68件；加强重点矿区专项整治，开展普法教育，打击干扰破坏生产经营违法行为，刑事治安案件立案21件，结案19件，结案率92.8%，确保了正常生产经营环境。
　　——改善民生，发展成果不断惠民。2009年是民生改善力度最大的一年，我镇作为全区12个乡镇中的唯一一个被区委区政府表彰为全区新农村建设先进乡镇。农民增收加速。进一步完善了农业产业发展奖励、“生态家园”建设奖励、特困群众大病医疗补助和贫困学生助学金制度等一系列惠民利民政策，开展“4.15”冰雹暴雨灾害救助，农民人平因政策性增收超过1000元；全年组织农村劳动力转移就业680人，新增就业岗位40余个，农民人平劳务性增收达300元；推进茶园、桑园、多经园的“三园”示范工程建设，农民产业性增收提高。替代产业发展增效。新建3 个标准化茶叶加工厂，积极开展1000亩高效茶园和200亩无性系茶园建设。推广运用茶叶、桑园测土配方5100亩，在5个重点村推进科技养蚕种800余张。新发展优质核桃1000亩，组织低产林改造1000亩。购置新型农业机械100台，开展农业机械技术培训5场146人次，组织茶园技术和苗期管理等农业技术培训21场次1242人次。新建“150”生猪养殖模式建设项目2个，标准化兽医卫生室4 个，在黄马河和古村村落实整村推进栏圈改造400户、规模生产群2 个。全镇生猪、山羊分别出栏1.8万头（只）。生态家园建设提速。进一步拓宽“生态家园”建设思路，实施农村新建住房每栋镇级补助1万元的奖励政策，殷家坪、桃坪河等村同时出台相应补助政策，极大地调动了群众建房热情。在兑现2008年213栋新建房屋补助政策的基础上，2009年全镇验收合格新建高标准住房494栋，砖混结构房屋改造96栋，土坯房屋改造217栋，新建沼气池668口，“一建三改”188户，庭院环境建设40户。殷家坪、董家河、砦沟、栗林河、桃坪河等村的14个居民点成为我镇新农村建设的示范点和亮点。道路交通建设升级。投入1500万元进一步完善道路交通网络规划，完成了万云路、三良路、岩西路延伸段等4条道路硬化工程，良山矿山公路基建扩建完成，新硬化村组公路35.6公里。加大安保设施建设和道路养护力度，出台《农村公路养护管理办法》，组织100多名养护工人进行集中培训，落实道路养护管理责任，全面提高养护工作质量。安全饮水建设加快。筹资1200多万元，用于安全饮水工程建设，其中投资400万元改造集镇水厂，投资820万元新建砦沟供水工程等6处集中供水工程，解决3323人的饮水安全问题。社会保障能力增强。新增就业岗位43个，安排下岗失业人员再就业10人，组织农村劳动力转移就业680人，新增参保养老保险850人、医疗保险650人。董家河村还在全区率先探索实施了农民社会养老保险试点，每年投入160万元扶持村民购买养老保险。教育卫生服务水平提高。投入300万元实施樟村坪初中新建教学楼和学生宿舍楼工程；进一步完善贫困学生救助基金管理办法，为全镇152名贫困家庭学生发放助学金9.65万元。出台大病救助基金管理办法和新农合政策，加大对弱势群体的救助；投资150万元的卫生院门诊楼投入使用，我镇在全区率先完成15个村级卫生室提档升级，成为全区唯一全部达到甲级村卫生室标准的乡镇，桃坪河村被评为全区两个之一的市级卫生村。10月，我镇高质量通过了省级卫生镇复核验收，考核组认为我镇是全市8个验收对象中变化最大的乡镇。企地共建、以工哺农力度加大。继续加大对新农村建设和贫困村、贫困户支持力度，加大资金物资扶持力度。全镇工业企业新吸纳符合劳动用工条件农民680余人，“一对一”结对帮扶贫困群众93人，为“4.15”冰雹暴雨灾害受灾区捐赠150万元，为新农村建设和农业产业发展提供支持资金3000多万元。

物华天宝，得天独厚。樟村坪镇境内磷矿资源富集，已探明储量7.8亿吨，占全省、全市磷矿资源的42%和80%以上，是亚洲第二大磷矿腹地，堪称“中国磷矿之乡”。现有磷矿采矿企业28家，探矿企业13家，其中规模企业19家，年税收过千万元企业7家；矿山井口118个，从业人员6500人，年设计开采能力400万吨。同时拥有石墨矿、硫铁矿等10多种矿产资源，盛产 茶叶、 核桃等农特产品，蕴藏丰富的水电资源和森林资源。按照市场化、规模化、特色化要求，加大替代产业扶持力度。该镇大力发展高山特色农业，建设茶园6350亩，发展桑园6200亩，年生猪和山羊饲养量分别达到4万头和4万只以上，因地制宜发展洪山菜苔等高山蔬菜1000亩、核桃1000亩，其中洪山菜苔还被作为特供蔬菜送上奥运餐桌。

樟村坪镇把规范矿山秩序、实行科学开采、提高矿山效益作为首要任务，通过建立从开采、营销、票证、限超等环节监管的长效机制，重点规范了规范矿山开采秩序、矿山运输秩序、矿石营销秩序、税收征管秩序和安全生产管理秩序。为推进可持续发展，大力推行科学开采、全层开采、贫富兼采，建成磷矿选矿企业4家，延长矿山服务年限50年以上。柳树沟公司被评为“全国矿产资源开发利用先进单位”。同时加强集体企业监管，组建昌磷集体资产经营公司，每年镇级集体资产收益达5000多万元，招商引进新上项目8个，拿出2000多万元扶持农业发展，拿出1亿多元支持农村基础设施建设和工业园区建设。规范的矿山管理赢得中央政治局委员、原湖北省委书记 俞正声和国土资源部 汪民副部长的高度评价，认为是科学发展的典范。

营造良好的矿区生产生活环境，大力开展示范矿区环境建设，从矿区、集镇、交通、村庄等全方位加强建设与管理，力争建成全国一流的示范矿区。投资2800万元对樟村坪集镇、 殷家坪 集镇进行提档升级，实施街道硬化、管线下地、集镇亮化、环境美化工程，改造了供电、供水、环卫、通讯设施，安装了电子监控系统。现在，集镇街道整洁宽敞，车辆行人井然有序，集镇居民和谐安乐。努力彰显矿区文化，着力建设文明矿区。围绕争创全省民乐之乡，成功承办全区“昌磷杯”民间故事大赛，开展“送文化下乡”，组织参加全区“山民歌传唱大赛”。在集镇建立文化活动点，组建龙船队、狮子队、腰鼓队等文艺团队。兴建休闲中心广场、篮球场、矿山文化墙、中心宣传栏等设施，开展“明珠杯”篮球联赛，矿区文化生活丰富多彩。

樟村坪镇认真落实“惠民计划”，围绕“六难”问题解决，切实改善民生，让樟村坪镇人民共享发展成果。投资2亿元硬化农村公路200多公里，并实现道路硬化、安保设施、道路养护同步，得到省、市、区肯定；投入1500多万元完成集镇供水、矿区重点供水点和饮水困难户搬迁，人畜饮水困难解决率达80%以上；投入170多万元新建卫生院门诊楼，高标准建成7个区域性中心卫生室，在农村合作医疗农民参合费用由昌磷公司承担的同时，筹集400万元贫困人口专项救助基金，解决弱势群体医疗、教育、生活等困难；出台农村新建住房补助政策，启动“贫困农民安居工程”实施危房改造，对符合规划和审批要求的每栋房屋镇级补助1万元；设立贫困学生救助基金，加大教育投入，教育教学条件得到改善，连续多年被评为全区教育先进乡镇。

2019年9月11日，樟村坪镇入选“ 2018中国中部乡镇综合竞争力100强”。

2019年10月，樟村坪镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。

上榜“2018年度全国综合实力千强镇”。