大垸镇

湖北省石首市人民大垸镇，是新成立的建制镇。1987年因行政机构改革，撤销”人民大垸区“，设立横沟市镇（镇政府驻地：横沟市）。为了保留“人民大垸”的老地名，同时设立“人民大垸乡”（乡政府驻地：箢子口）。2003年，“人民大垸乡”改为建制镇——人民大垸镇，镇政府驻地：箢子口。

“人民大垸”分为上大垸、下大垸。横沟市、泥巴沱等一带属于上大垸，原“湖北省国营人民大垸农场”的总部。后来“湖北省国营人民大垸农场”的总部搬迁至下大垸（今天的监利县流港，靠近石首的小河口镇）。

在社会主义建设初期，人民大垸人民栉风沐雨，辛勤耕耘，为国家作出了应有贡献。1958年12月， 国务院总理 周恩来签署授予人民大垸人民公社“农业社会主义建设先进单位”的奖状。

人民大垸镇位于石首北部，距武汉137公里。人民大垸镇辖32个行政村，1个居委会。大垸镇地处中亚热带向北亚热带季风湿润气候区，年平均气温16.1℃，年均降水量1462.6毫米，年日照时数1995小时，无霜期220—230天，气候温和，雨量充沛，四季分明。

石首市 人民大垸镇，是新成立的建制镇，镇政府驻地：箢子口。先后有：人民大垸 人民公社、人民大垸 区公所、人民大垸 区等行政称谓， 以上机构的驻地：横沟市。1987年机构改革，撤销” 人民大垸区“，设立 横沟市镇（驻地：横沟市）。为了保留“人民大垸”的老地名，同时设立“ 人民大垸乡”（驻地：箢子口）。 2003年，“人民大垸乡”改为建制镇——人民大垸镇，驻地：箢子口。

“人民大垸”分为上大垸、下大垸。横沟市、泥巴沱等一带属于上大垸，原“ 湖北省国营人民大垸农场”的总部。后来“ 湖北省国营人民大垸农场”的总部搬迁至下大垸（今天的监利流港，靠近石首小河口）。

如今的人民大垸镇，是于1987年行政机构改革，撤销”人民大垸区“，一分为二，建立：横沟市镇、人民大垸乡。横沟市镇政府驻地：横沟市。在原”人民大垸区“驻地（横沟市）之外的箢子口新建立“人民大垸乡”，人民大垸乡政府驻地：箢子口。 2003年，“人民大垸乡”改为建制镇——人民大垸镇，镇政府驻地：箢子口。现在，人民大垸镇的全部机关、机构、学校、医院等都是1987年新建立的（当时的”人民大垸乡“；后来改为”人民大垸镇“），不是由原人民大垸区的机关、机构、学校、医院等演变来的。原人民大垸区的机构名称全部冠以横沟市镇称谓。请不要混淆。

“人民大垸”镇，去掉” 人民“两字不对，误称（或所谓的简称）”大垸“是对历史的极端不尊重。请保留” 人民大垸“的老地名、老字号、老招牌，不要让后人骂我们这代人的无知。

　　

人民大垸位于 石首市北部，与 石首城区隔江相望，和 江陵、 监利两县接壤。全镇版土面积171.14平方千米（2017年），辖32个行政村，1个居委会，人口45183人（2017年），耕地面积64179亩。面积、农业人口均占石首市的九分之一，在石首市经济和社会发展中占有重要的地位。在社会主义建设初期，人民大垸人民栉风沐雨，辛勤耕耘，为国家作出了应有贡献。1958年12月， 国务院总理 周恩来签署授予 人民大垸人民公社“农业社会主义建设先进单位”的奖状。

改革开放后，尤其是近几年来，人民大垸镇委、镇政府抢抓机遇，立足镇情，走出了一条“农业立镇、工业兴镇”的发展之路。

人民 大垸镇委、镇政府以“恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”为出发点，向人民大垸镇人民公开承诺完成十大基础设施建设，得到了广大人民群众的称赞。一是完成了通村公路建设规划任务，四岭子村、五大桥村、古长堤村、丁家垸、保南湖村等五个村完成通村公路建设15.6公里。

二是通乡公路周保公路全面动工修建，进展顺利，预计当年农历年底可以完工。

三是 有线电视村村通工程顺利完成规划任务。

四是土地复垦项目工程已全面启动，五大桥、古长堤、 新农、 新沟等4个村土地复垦项目工程全面启动，现施工如火如荼。

五是完成了春风垸退挽工程， 水利设施进一步得到了稳固。

六是投资15万元兴建了福星院“ 幸福乐园”工程，满足了集镇发展的需要，满足了集镇广大居民的需求。

七是改善了集镇人居环境，共投资9万元安装了建设路、金北路 路灯9盏，修建了共385米长的 下水道，补栽了 树苗260余根，使集镇进一步美化、亮化。

八是投资12万元兴建了箢子口渡口、肖家拐渡口、张家渡口，改建了两岸码头，修建了候船亭，更新了船舶，极大的方便了老河两岸居民的生活来往。

九是投入资金10万元，进行 人民大垸镇城镇总规修编。

十是针对老河故道水 污染现状，争取鸿达公司投入近百万元对老河沿线水厂进行水源、水质改造。

区位独优，物产丰富。全镇境内有国家农业部优质亲鱼原种基地，紧傍国家级麋鹿自然保护区和白鳍豚自然保护区。镇委、镇政府围绕发展招商农业、市场农业和品牌农业，建设形成了5万亩双低油菜、6000亩水产特养、1.5万亩蔬菜的区域布局，巩固发展2万亩意杨速生林、2万亩瓜（椒）棉，5000亩甘蔗等特色产业，初步形成“水产、水稻、棉花、油菜、蔬菜”等五大产业的发展格局。2007年，全镇实现工农业总产值5.75亿元，工农业总产跨入了荆州市30强乡镇之列。

企业发展，商贸活跃。全镇形成了以防水建材、家具制品、粮棉油加工为重点，以民营企业为主体，以技术和体制创新为动力，以优化经济发展环境为引力，以招商引资为外力的企业发展格局，2007年 招商引资2000多万元，同时，通过不断强化企业管理意识和创新意识，促进企业发展上规模、上档次;大力培育和扶持私营企业，推动了企业数量和规模的直线上升，截止2007年底，全镇企业总数178家，实现工业总产值近3亿元，并新增规模企业2家，工业发展后劲明显增强。

设施齐全，功能完善。全镇形成了以箢子口集镇为中心，以新码头、泥南、燎原等中心村庄为载体的城镇化发展思路。中心集镇占地2.5平方公里,人口达1.4万人,形成了四纵四横的棋盘格局。通过进一步实施“四通五化”工程，集镇功能日趋完善，形成了融工业、商贸、服务、居住、文化娱乐于一体的五大区域，集镇充满了强烈的现代气息，正朝着建设“楚天明星集镇”和“湖北省文明乡镇”的目标迈进。

民生改善，社会发展。全长24.3公里总投资1250万元的周保公路和前进公路两条跨境公路顺利竣工；完成了12个村共计46.9公里，总投资640万元的通村公路建设；总投资1100万元，涉及新沟、新农等四个村共10000亩的土地整理项目全部完成；投资20多万元完善了基础设施建设；投资800万元，建设日供水量5000吨的大垸中心水厂工程已经竣工；有线电视通村达29个；新型农村合作医疗覆盖面达到90%以上；投资100多万元用于教育危房改造；投资210万元打造 新农村建设重点示范村和丰村。

交通便利，政策优惠。省级秦黄公路穿境而过。新后线与 宜黄高速公路贯通；长江依境而行20公里，黄金水道直达上海、重庆，水陆交通便利；通讯设施齐全，形成了电信、移动通讯、无线寻呼等现代立体通讯网络；建有一座35KV厢式变电站，保证了全镇生产生活电力供给。商贸、医疗、教育、文化娱乐、福利、保险等基础设施齐全。镇委、镇政府出台的招商引资优惠办法，从人才、资金、税收、能源、征地等方面实行特别优惠政策。

认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕 人民大垸镇 改革发展稳定的大局和加强党的执政能力建设开展工作，坚持标本兼治，综合治理，惩治并举，注在预防的方针，主要体现在以下几个方面：

第一，强化落实力度，党风廉政建设责任制落在实处。 党风廉政建设责任制是贯彻落实党风廉政建设的重要途径和手段。关键在领导，责任在落实。因此，镇纪委十分重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设工作列入重要议事日程， 警钟长鸣，长抓不懈。一是组织健全。成立了人民大垸镇党风廉政建设领导小组，镇党委书记担任组长；调整人民大垸镇纪检监察案件审理小组；成立人民大垸镇信访举报办事公开领导小组。二是工作任务明确。每年对照市委下达的目标任务要求，结合本镇实际，制定了人民大垸镇党风廉政建设工作要点及人民大垸镇党政领导班子党风廉政建设岗位职责，并下发到各村、各 单位，明确各级和班子成员岗位 职责。三是把党风廉政建设工作摆到与经济建设同等位置，做到两手抓，两不误。镇党委书记与各支部签订了责任状，纳入党政领导班子和部门的目标管理。做到与经济建设一起布置、一起安排、一起检查、一起考核。并根据目标内容要求，一级抓一级，层层抓落实。四是定期召开 人大代表和群众代表 座谈会，广泛听取对党风廉政建设工作和落实情况方面的意见，进一步建立健全监督制约机制，保证党风廉政建设的落实，班子成员述廉述责面达100%。

第二，强化教育监督，促进干部廉洁从政。干部队伍依法行政、廉洁从政，是社会和谐稳定的基础。按照“八个坚持、八个反对”和社会主义荣辱观的要求，切实加强党风廉政建设教育，促进干部增强党性修养和廉洁从政意识，规范从政行为。根据党员干部廉洁自律“五不准”的规定。一是结合节假日，党风廉政建设宣传月，党员先进性教育活动，采取党政“一把手”讲廉政党课、作反腐倡廉形势报告会，利用 广播电视打字幕、办 专刊、举办 培训班、 知识竞赛，观看 光碟教材等形式，大力宣传两个纲要一个条例，以及廉洁自律有关规定，副科级以上领导干部带头学习，带头参加知识竞赛，撰写心得体会并在班子会上交流，通过学习提高了党员干部的认识，增强了自我约束能力和拒腐防变的能力。二是每年召开党风廉政建设工作会议，及时表彰在党风廉政方面涌现出来的模范人物和先进事迹。三是完善制度，规范党员干部行为。制订完善了各种制度，即《党政领导班子党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设报告制》、《民主监督制度》、《关于实行节约制止奢侈浪费行为的有关规定》、《重大事项报告制》及《人民大垸镇农村财务双代管暂行办法》等制度。由于制度健全；上拨专项资金做到了专款专用，招待费管理严格管控，杜绝了铺张浪费虚报冒领的问题。领导干部没有收受现金，有价证券，跑官要官、经商办企业、参与赌博等问题。农民负担和中小学“ 一费制”没有反弹，保持良好。

第三、强化纠风力度，实行党风廉政建设综合治理。加强党风廉政建设，切实维护群众利益，以抓好落实责任追究为切入点，十分重视群众来信来访工作。有五年，共收到群众来访23件。来访50人次，立案调查23件，其中澄清事实查处19件，查处党内外违纪案件4件；涉及12人中，撤消党内职务4人，留党察看1人，开除 党籍4人，党内通报批评1人，给予批评教育6人。在处理违纪案件时，结合贯彻《信访条例》和信访举报办事公开工作，公开解决村民关注的热点、难点问题，以抓重点为突破口，把过去遗留下来的主要矛盾和问题予以解决落实。在具体实施过程中，实行“三公开”、“双向回告”，一是调查公开。对于来信来访，区分类别，对症下药尤其是对重访疑难案件，群众关于的热点和焦点的问题，坚持实事求是，走群众路线的原则，选派代表参加调查的全过程，把反映的内容调查清楚，力求做到事实清楚，全面具体。二是调查核实公开，对涉及到案件关键的具体情节经过和各种证据，调查专班有疑问的、意见不一致的，村民代表继续参与核实，直至把问题彻底查清。三是处理结果公开，实行 阳光工程。四是实行双向回告，即把受理署真实姓名信访件的调查结果，回告信访举报人和及时回告交办单位，通过开展信访举报办事公开，密切了干部和群众的联系，维护了社会稳定，同时结合共产党员先进性教育活动，在纠正行业不正之风的防治过程中，始终把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，重在解决因扰经济发展，群众反映强烈的突出问题。在各企事业单位，重点解决服务意识不强、服务态度不好、服务质量不高、服务水平不高、服务水平不优等问题，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办、人难找”和“吃、拿、卡、要”等 不正之风。

第四，加大源头治腐力度，为新农村建设保驾护航。切实加强农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村和谐发展的重要保障，也是保证镇村干部廉洁办事的有效措施。农村税费改革、乡镇配套改革的实施，精减了机构和人员，完善了各项制度，提高了 行政效率，加大了源头治腐力度。农村各项 惠农政策的落实，惠农资金直达账户，保证了农民的利益，如粮食直补资金，良种补贴资金，退耕还林补助资金，年计150万余元全部按政策兑现到户，受益农户5122户，16745人。人民大垸镇9个村都采取了“一事一议”、“民主听证”的方式，确保农民群众的知情权，参与权，管理权和监督权。同时把农村财务公开作为民主理财的重要内容，实行财务规范制，加强村账镇管、 零户统管。镇经济部门严格审计有关收费项目和统管对象收支情况，规范镇直单位，村的财经运转，有效防治经济领域的腐败现象。村务公开管理意识已深入到村组、农户，为推动新农村建设和农村经济社会的协调发展发挥了积极作用。

石首市 人民大垸镇委书记、镇长 张荣安为保南湖村4组万欣等30名收到大学录取通知书的优秀贫困生每人发放了1000元助学金，这是该镇2007年8月建立“锦春助学济困基金会”后发放了第二批助学金。张荣安勉励学子们自强自立、 奋发图强，将来做一名对社会有用的人才。十年苦读的寒门学子们正在忧喜交加、惆怅万分之际，一场“及时雨”解了他们心中的燃眉之急，圆了寒门学子的大学之梦。

人民大垸镇每年都高度重视 贫困生的学习和生活情况，依托外出 流动党员支部和农民工维权分站的桥梁作用，大力宣传党在农村的各项方针、政策，发动人民大垸籍在外创业的各届成功人士携手关爱家乡的贫困学子，号召他们把钱用在助学济困“光彩事业”的节骨眼上，大力支持、关心、扶持家乡的繁荣与发展，同时该镇组建由团镇委与社会事务办公室组成的工作专班，及时掌握人民大垸镇贫困生的学习、生活状况。“锦春助学济困基金会”是以人民大垸籍在外农民工、和丰村4组村民、共产党员曹锦春发起并创建，他历经创业曲折后，在广州创立了“广州新家园家俱有限公司”，富裕后的他不忘家乡情，通过与人民大垸镇分管民政工作的负责人取得联系，以邮寄捐款的形式来资助优秀贫困生，受到资助的寒门学子都有曹锦春个人名片，这些贫困生遇经济困难时可及时与他取得联系，他表示将资助这些寒门学子完成学业。曹锦春已经为人民大垸镇捐资达14.63万元，其中，用于资助贫困生的资金到6万元。 2008年，人民大垸镇将“锦春助学济困基金会”进一步向本镇外出务工能人拓展，向全体镇村干部延伸，所捐资金全部用于人民大垸镇的寒门学子，力争让大垸镇每一名优秀贫困生不因贫困而辍学。

鉴于教师业务 素质因素的多面性，素质达标检测的复杂性和可操作性，学校教师素质达标工程拟从以下几个方面进行检测、确认，并开展工作：

1、达标工程测评项目：①教育教学理论考试；②文化知识考试；③课堂教学测评（运用普通话教学情况、多媒体教学使用情况、课堂教学组织与教学基本功情况）。2、检测对象年龄界定：现任或拟任 文化课教师，原则上年龄在45周岁以下均须参加相应学段教师素质达标检测（每年参检对象年龄按当年12月31日止计算、界定）。

3、教育 教学理论和 文化知识考试安排：根据石教（2007）7号文件，各学段教师教育教学理论和文化知识考试统一由市教育局命题制卷。至2010年底，各学段考试阶段性工作结束。

4、素质达标工程的其它事项：学校校造好下发的教师专业素质测评对象花名册，将教师达标测试成绩记入教师业务档案，凡素质达标单项成绩未能通过的教师，必须参加补考、补测。达标检测不合格者，不得参加与各层级名师评选，不得申报授予各类荣誉称号，同时在专业技术职称评定中予以否决。

5、方法和措施 ：一、强化理论学习和各种培训，更新教育观念，为教育 教学改革奠定基础。 A、开展新理念、新知识培训，更新教师知识结构。通过学习《基础教育课程改革纲要（试行）》、素质教育观念、新课程标准理念、教育 政策法规等现代教育教学理论和思想，帮助广大教师更新教育理念，不断完善知识结构，，使广大教师充分认识到只有不断学习，不断汲取新的教育教学理论，才能有利于自身的素质提高，才能有利于自己的思辨能力，才能更充分地适应新课改，使学习成为终身的需求。并以新课改崭新的理念来武装自己的头脑，将新的课改理念转化为自己的具体教学行为，进而形成在新的教育观念下的 教学风格。

杨 帆　石首市委常委、人民大垸镇党委书记、人大主席，主持镇委、人大全面工作；联系新码工作指导组。
　　余 军　 人民大垸镇党委副书记、镇长，主持政府全面工作，协助书记主持镇委全面工作；分管经济发展、财贸、发改、民政、扶贫、老区建设、烟草等工作；联系箢子口工作指导组。
　　罗天文　人民大垸镇党委副书记、政协联络组组长，主持镇政协联络组日常工作；分管党务、群团、社会主义精神文明建设、农业、农村、减轻农民负担、水利、血防、电力、水改、文化、教育、卫生、科技、体育、人口与计划生育、村镇建设与规划、国土、环保和商贸等工作；联系泥南工作指导组。
　　魏文松　人民大垸镇党委副书记、纪委书记，主持镇纪委工作；分管政府机关、工业、招商引资、政法及社会治安综合治理、信访、交通等工作；主管维稳、集处、纪检监察、“三资”监管代理和便民服务中心等工作；联系焦家铺工作指导组。

丁道平　人民大垸镇党委委员、副镇长，主管村镇建设与规划、国土、环保、劳务经济、城镇居民养老和医疗保险等工作；分管焦家铺工作指导组。
　　陈志敏　人民大垸镇党委委员、副镇长，主管政法及社会治安综合治理、信访、工业、招商引资、安全生产、交通等工作；分管新码工作指导组。
　　郑 毅　人民大垸镇党委委员、人武部部长，主持武装部工作；主管人口与计划生育、烟草等工作。
　　谢大勇　人民大垸镇党委组织统战委员、工会主席，主持工会工作；主管组织、统战、共青团、劳动人事、老龄老干、编制、绩效考核等工作。
　　张艳军　 人民大垸镇党委宣传委员，分管党政综合办公室；主管宣传、社会主义精神文明建设、文化、教育、卫生、科技、体育、广播电视、邮政、电信、食品药品安全等工作，协助分管政府机关工作。
　　黄呈祥　 人民大垸镇人大副主席，协助镇人大主席主持镇人大日常工作；主管农业、农村、减轻农民负担、农村财务管理、扶贫、老区建设、统计、科技工作；分管泥南工作指导组。
　　陈 芳　人民大垸镇正科级干事，主管民政工作。分管箢子口社区和新码头社区。
　　姚锡文　人民大垸镇副科级干事，主管水利、血防、电力、水改等工作；分管箢子口工作指导组