斯家场镇

斯家场镇位于湖北省荆州市松滋市，面积95.12平方千米（2017年），人口约26550人（2017年），代码421087107。 全镇辖1个居委会、13个村委会。斯家场镇有优质蔬菜基地5000亩，并建有大规模的生猪、杂交野山羊繁育基地，粮油、瓜果、水产品丰富齐全。

松滋市辖镇。面积95.12平方千米（2017年），常住人口26550人（2017年）。辖1个居委会、13个行政村。镇政府驻斯家场。

镇因驻地斯家场而得名。解放初属第五区。1955年有6个乡。1958年分属钢铁、花园两个公社。1970年设立斯家场公社，属王家桥区。1975年撤区并社，斯家场公社与刘家场区的双合公社合并为斯家场公社。1984年改为斯家场区，辖黄岭、杨家溶、诰赐山、赶子幽4个乡。1987年撤区并乡，原斯家场区的黄岭乡、杨家溶乡、赶子幽乡合并，设立县辖斯家场镇（注：原斯家场区诰赐山乡并入刘家场镇）。

1996年，面积91.5平方千米，人口3.1万人，辖旗林、舞龙山、斯家坡、万年桥、斑竹、鞍子岭、鸡笼观、赶子幽、北河、小堰垱、杨家溶、系马山、文家河、白鹤山、绢坪、姜家岭、龙潭沟、黄家岭、青竹湾、中心岭20个行政村和宝竹桥1个居委会。2004年，镇政府驻斯家场，人口30116人，面积95平方千米，辖宝竹1个居委会和旗林、舞龙山、万年桥、斑竹、鞍子岭、鸡笼观、赶子幽、北河、小堰当、系马山、杨家溶、绢坪、文家河、白鹤山、斯家坡、黄家岭、龙潭沟、姜家岭、青竹湾、中心岭20个行政村。2005年，人口27393人，辖宝竹1个居委会和旗林、舞龙山、万年桥、鞍子岭、鸡笼观、赶子幽、小堰当、白鹤山、杨家溶、文家河、姜家岭、青竹湾、黄家岭13个行政村。

【2013年代码及城乡分类】421087107:～001 121宝竹桥居委会 ～200 122旗林村 ～201 122舞龙山村 ～202 122万年桥村 ～203 122鞍子岭村 ～204 122鸡笼观村 ～205 122赶子幽村 ～206 122小堰当村 ～207 122杨家溶村 ～208 122文家河村 ～209 122白鹤山村 ～210 122姜家岭村 ～211 122黄家岭村 ～212 122青竹湾村

在湖北省荆州市西南，广袤的 江汉平原与连绵的武陵群山之间，孕育了一片黄金般的土地——斯家场镇。斯家场镇人杰地灵、物阜民丰，“荆州建材重镇”、“生态林果大镇”、“荆州市模范公务员集体”的美称享誉荆楚大地。2002年被列为中国小城镇项目示范镇、湖北省小城镇综合改革试点镇、湖北省水土保持试点镇，由省计委对口扶持。

斯家场镇版图面积95.12平方千米（2017年），镇政府驻斯家场，辖1个居委会、13个村委会：宝竹、旗林、舞龙山、万年桥、鞍子岭、鸡笼观、赶子幽、小堰当、白鹤山、杨家溶、文家河、姜家岭、青竹湾、黄家岭。人口26550人（2017年），水田2.3万亩，旱地3万亩。气候温和， 资源丰富，拥有南河、北河、文河等中小型水库9余座，森林覆盖率达到46.1%，雨量充沛、水碧山青、风光旖旎。

交通便利，区位独特，地处荆州、宜昌腹地，水陆交通四通八达，省干道沙刘公路横贯东西，枝柳铁路穿越南北，至汉宜高速公路、荆东高速公路、长江深水码头枝城港、三峡机场均可在一小时内到达。汽车物流方便快捷，2小时之内可直达武汉、长沙等大型城市，市内的松滋火车站，可北上北京、 襄樊，南下 广州、 湛江。

境内资源丰富，已探明的石灰石、重晶石、方解石、离子页岩、氧化铁红等矿产资源品位高、储量大、易开采。境内有成片柑桔园20000亩，优质红薯基地5000亩，优质药材基地3000亩，优质蔬菜基地5000亩，并建有大规模的牲猪、杂交野山羊繁育基地，粮油、瓜果、水产品丰富齐全。

镇内工业发达，以三大园区为板块的人民创业园显现出强劲的发展势头，以建材为主导产业的杨家溶工业园区年产值达1.8亿元，杨家溶水泥集团 有限公司年产20万吨的“古环”牌水泥享誉荆楚大地，展现了荆州建材工业重镇的雄风。以机械制造、加工为主导产业的舞龙山人民工业园区，发展迅速，华胜机械制造有限公司业务的全面拓展，展示了该行业的广泛前景。以农副产品加工为主导产业的宝竹桥创业园区，“危水”牌南风腌菜系列、“宝竹桥”牌粉丝、“土家利”牌羊肉俏销荆楚大地。个体私营经济快速发展， 私营企业金松造纸厂生产的“金松”牌系列纸品年销售收入达2000万元。北河牧田发展有限公司展现了现代公司制农业的风采。

镇区基础设施齐全，生活环境舒适，程控电话、信息宽带网、广播 有线电视、 晴雨水泥路已全面实现了村村通，四座移动通讯塔信号覆盖全镇，实现了无盲点通讯，建有千伏变电站，电力供应充足，日供水5000吨的自来水厂能够完全满足生产、生活需要， 医疗卫生、科技教育文化娱乐等设施一应俱全，为工作居住提供了良好的物质条件。

这是一方热土，扩大开放，加快发展，是时代对我们的要求，斯家场镇人民将以最优惠的政策，最宽松的环境，最灵活的方式，最优质的服务热忱欢迎海内外各界人士来斯家场镇投资兴业，共图发展，共同把斯家场镇建设成为繁荣昌盛、富裕文明的现代化小 城镇。

本镇水田面积2.3万亩，旱地3万亩，土壤以泥土为主，土质肥沃，农作物品种繁多，主要农作物有25科、68种，其中粮食以稻谷、玉米、红薯、大豆、土豆为主。经济作物以油菜、 花生、 地瓜、甜瓜、西瓜为主。建有优质红薯基地5000亩，优质药材基地3000亩，优质桑蚕基地1000亩，优质蔬菜基地5000亩

全镇森林面积7.3万亩，森林覆盖率46.1%， 森林蓄积量为250000 立方米，用材林年出材量15000立方米，经济林以柑桔、脐橙、宽皮密桔为主，现有柑橙面积20000亩，果品年产量300多万斤。

畜禽主要有牛、羊、猪、鸡、鸭，建有2万头三元杂交猪、1.5万只杂交羊、3万羽野山鸡繁育基地，年出栏生猪4万头、羊2万只、鸡15万羽。

镇内有北河、南河、文家河等中型水库3座，麻林湾、黄兴等小型水库6座，洛河、白洋河从东西走向贯穿全境，总储水量3.5亿立方米， 水资源丰富。五是矿产资源。斯家场镇石灰石总储量1822万吨，其中A级储量284万吨，B级 储量538万吨，重晶石储量26万吨，离子页岩，氧化铁红分布广、储量大，同时有适合铁路、公路、桥梁建设的优质石碑，有适合各类油料作涂料及石油生产的化工原料。

境内林木集中，郁郁葱葱，气候适宜， 雨量充沛，水面辽阔，水质清澈，可谓水碧山青，风光旖旎，且地势环境优越，适合于度假、避暑、休闲等旅游业开发。

镇内闲置空房场地较多， 交通便捷，基础设施配套，可供办厂和房地产开发。八是现有存量资产的引资资源。镇内现有大小规模企业35家，2006年工业企业年生产总值26035万元，企业生产总值45598万元，从企业产品 结构看已形成了四大体系，①以水泥、红砖、 石碑、石灰、水泥瓦预制构件为主要产品的建材化工业。②以铸件、铸造、编制、包装机械、耐磨材料为主要产品的建材工业配套企业。③以造纸、酿酒、桑蚕为主体的轻纺产业。④以大米加工、林产品加工、蔬菜加工、为主体的农副产品加工企业。

昔日靠土里刨食解决温饱的农民，如今手持订单，将农田当作生产加工 农副产品的车间，生产出高出传统农产品好几倍价钱的"原材料"。在斯家场镇，农民朋友傍上公司、加工厂，当起了名符其实的"一线生产工人"。

斯家场镇以龙头企业为依托，逐步引导农民进入市场，通过广揽农业订单，促进农产品增值，为农民增收提供实实在在的支撑。去年下半年，该镇积极和荆楚种业合作，引进其在镇内建立了3500亩优质油菜种籽繁育基地。由公司负责提供种子、技术，并统一回收，收购时价格高出常规 油菜籽的10%，据此，亩平增收30元，全部可增收10．5万元。2002年，该镇通过招商引资建立仙意薯类产品加工厂，加工生产粉条、 粉丝等系列红薯产品。至此，镇内群众种点红薯仅仅当作猪饲料的历史被改写。该加工厂今年配套建立了400亩红薯基地，通过和群众签订单，将原料车间直接办到了农田。今年初，该镇又引进外地老板建立万年桥淀粉厂，专门生产红薯淀粉。 淀粉厂将基地红薯种植面积扩大到1300亩，逐户签订了种植、收购合同书。为提高出淀粉率，该厂从湖北农科院种子研究所引进出淀粉率高的红薯新品种鄂薯407，其产量是常规品种的2倍，最高亩产可达1万斤以上。一季亩

均收益都在600元以上，相较以往，亩平增收200元。该镇通过引导群众创新观念，变革传统的 生产、增收方式，紧紧围绕农产品加工企业签订单，较好地解决了群众生产农产品难卖、增收难的困惑。

斯家场镇采取多种形式和有效措施，大力加强村级组织建设，使全镇14个村居党组织，有固定活动阵地，且设施齐全、功能齐备、阵地规范的村居党组织6个，并计划今年5个村级党组织（小堰当、姜家岭、鸡笼观、白鹤山、舞龙山）达到村级组织规范化建设的要求，使全镇村级组织规范化建设覆盖率达到78.5%。为有计划、有步骤的搞好村级组织规范化建设，根据市委组织部关于进一步加强村级组织规范化建设的要求，结合斯家场镇实际，特制定本规划。

指导思想：以“三个代表”重要思想为 指导，以巩固提高农村基层党 组织整体工作水平为主线，以建设社会主义新农村为目标，实施“双培双带”工程，切实加强村级组织建设，为全面建设和谐小康 社会发挥强有力的战斗堡垒作用。

工作标准：“七个一”，即以一个发展规划、一套工作制度、一个综合阵地、一个好班子、一支好队伍、一个先锋岗位、一个主导产业。

工作思路：认真按照“七个一”工作标准，建好班子，管好队伍，规范阵地，促进规范化建设的具体实施，对斯家场镇所辖的14个村居党组织村级规范化建设“行一看二”，即“行一”部分村要加强村级规范化建设，如小堰当、姜家岭、鸡笼观、白鹤山、舞龙山；“看二”部分村要加强村级规范化建设管理，力争在原有的基础上进一步牢固提高，如旗林、万年桥、鞍子岭、宝竹桥、赶子幽、文家河；部分村要加强村级规范化建设的筹备，如青竹湾、杨家溶、黄家岭，使2007年全镇村级规范化村级建设达到100%。

1、量力而行，分部建设。根据各村的经济实力和经济承受能力，分年制定计划，逐年实施，尽量在原有基础上进行添置和改建，反对借债建设，突击达标。

2、自建为主，聚力支持。各村居党 组织要克服等、靠、要的 思想，立足自力更生，主动加强阵地建设。镇委、政府也将制定切实可行的措施和号召包村单位对村级规范化建设进行大力支持，并将各单位的支持情况纳入年终考核。

3、因村制宜，注重实效。经济强村要立足长远，争创标准化活动阵地，贫困村要量力而行，以能够开展活动，发挥作用为标准进行建设。

4、典型示范，建管并重。要采取现场会和“取经会”等多种形式学习先进的经验和做法，提高自身村级规范化建设的标准。在注重建设过程的同时，要克服重建设、轻管理，有阵地、无活动的现象，做到建管并重，坚决杜绝“头年建阵地，二年缺硬件，三年缺软件”。对村级阵地建设要注重设施有人 管理，活动有人 组织，内容有人更新。

1、加强领导，强化责任。镇委专门成立领导小组，层层建立工作责任制，把村级阵地建设纳入年度党建工作考核，对每年确定的建设项目要定期检查，全面验收，形成部门牵头抓，乡镇党委具体实施，相关部门配合支持的工作机制。

2、强化措施，狠抓落实。各村要制定具体的村级规范化建设规化，明确实施时间，认真抓落实。镇委要制定切实可行的措施，调动各方面的积极性，聚集各包村单位的扶持资金，保证阵地建设工作顺利的开展，确实解决全镇阵地建设存在的客观问题。

3、发展经济，促进建设。各村要因村制宜，立足本地 资源的 优势，大力发展和壮大村级经济，兴办各种经济实体，提高自身经济实力。为提升村级阵地建设，提供资金上的保证。

一、发展经济促增收。一是投资新建鞍子岭沙石厂，积极服务金松纸厂和松林木业 公司，促进企业发展壮大，在本地解决劳动力就业350人。二是大力开展阳光工程培训，转移农村劳动力100人。三是建设100亩柑桔示范基地，发展柑桔2000亩，建成水果专业村。四是实行一村一品，推广优质稻种植1500亩。五是与宜都琼天科贸植桑养蚕公司联合，发展植桑养蚕500亩，逐步成为农民增收的重要途径。六是壮大牲猪养殖规模，发展养殖大户40户，户平出栏牲猪15头。

二、兴办实事搞建设。一是投入8万元，硬化 渠道3000米，维修渠道800米，维修扩洗堰塘27口。二是投入40万元，扩宽硬化组级公路10公里。三是实施农村安全饮水项目，新增自来水用户300户。四是普及有线电视，新增有线电视用户80户。五是实施农村能源建设，新增沼气池40口。

三、提高素质建新村。一是建设图书室、 阅览室、 篮球场，添置文化体育活动器材，丰富群众的文化体育生活。二是以农民夜校为阵地，定期开展农业技术培训，使每个农户掌握1至2门农业 技术知识。三是继续开展“十个一”农户以及“和谐家庭”、“好婆媳”、“好邻里”的评选活动，促进社会和谐、乡风文明。四是严格按照建设规划，建设好鞍子岭、小堰当两个居民小区，完善小区配套建设，搞好绿化卫生，形成好的村容村貌。

一、土地政策

1、根据园区规划，凡进园区的项目严格控制为工业项目，固定资产投资规模不含土地（下同）原则上要达到200万元以上。

2、首批进入园区固定资产投资在200万元以上，且固定资产 投资密度不低于20元/亩的项目，除上交国家办证费用外，实行“零地价”供应 土地。

3、以一次性固定资产投资额达500万元以上的项目，实行一事一议，享受更加优惠的土地政策。

4、享受土地优惠政策的项目在与园区议定的 时间内建成投产，且在园区经营时间不得少于10年，使用期内土地用途不变更。

二、财政扶持政策

5、投资额在200万元以上的生产型企业，其缴纳的企业 所得税地方留存部分前5年金额奖励给企业用于发展，后5年减半奖励。

6、落户园区的企业以增资扩股等形式扩大企业规模的，以其上年度缴纳的企业所得税为基数，新增的企业所得税地方部分5年内由镇财政实行50%奖励给企业用于发展。

7、属地级以上部门确认的高新技术项目，其缴纳的企业所得税地方留存部分前5年全额奖励给企业用于发展，后5年减半奖励，其缴纳的增值税地方留存部分5年内由市 财政实行50% 奖励给企业用于发展。投资兴办生产型企业，且固定资产 投资在500万元以上增值税地方留存部分5年内由镇财政实行50%奖励给企业用于发展。

8、镇内生产型企业迁移到园区，投资额在200万元以上的，以其迁入园区上年度缴纳的企业所得税和增值税为基数，新增税收的地方留存部分5年内各按50%的比例由镇财政奖励给企业用于 发展。

三、收费政策

9、人民企业园为“无费区”，凡进园区投资的工业项目，本级行政性收费实行零收费制度。

10、园区企业免收供水开户费，工料费，自投产之日起，前三年供水由供水单位给予10%的优惠，其中月用水费2千吨或年用水量2万吨以上的由供水单位给予20%的优惠。

11、园区企业免收供电开户费， 工程管理费，企业生产电价按湖北省目录电价执行。

四、服务措施

凡进园区的项目，一律实行零距离服务，并给项目单位统一发放“办事直通卡”持卡人享受以下服务：

12、投资服务，园区以客商来由来访实行首问负责制，项目从申报到的投产，由镇经济发展服务中心全程代理；随时为客商提供行政协调，后勤保障等配套服务；主动为客商提供 产业政策，投资程序等服务；投资协议签订后，3个工作日内发给用地红线图，土地使用证待企业建成投产并审计、验收达标后发给；根据客商要求，在项目施工前通水、通电。 经济服务中心每月到企业登门服务，征求意见不少于2次，并应客商需要随时提供全方位的服务；项目工程竣工后，在资料齐全的情况下，5个工作日内完成 验收工作。

13、环境服务。园区内所有投资项目实行公安、监察等部门 挂牌保护，实行一个项目一名镇领导负责制，严禁“三乱”行为发生。对投资商实行重点服务，重点保护。未经政府允许不得拘传投资商，尊重投资商生活习惯，解决其子女上学、本人及家庭成员健康体检等生活问题。

14、本政策由镇经济发展办公室负责解释，凡原 政策与本政策不一致的，以本政策为准。