高桥镇

高桥镇，隶属于湖南省 长沙县，位于县境东部，距县府48公里，面积112平方公里，北与金井接壤，南与路口相邻，东与浏阳毗邻，西与福临、白沙交界。镇域面积111.53平方千米（2017年），耕地面积30856亩，辖白石源村、范林村、百录村、维汉村、金桥村、高桥锦绣社区居委会，总人口27142人（2017年）。乡镇企业有印刷、皮革、电机、农机等。农业主产水稻、 生猪、 楠竹、 茶叶。红茶有近百年生产历史，精制“ 高桥银峰”、“ 湘波绿”列全国名茶。 大革命时期农协主席、红军高级指挥员 柳直荀，前中共中央统战部长、中央顾问文员会副主任 李维汉出生于此。纪念地有“直荀纪念馆”、“维汉纪念馆”。

人口：27142人（2017年）

高桥镇交通便利、风景秀美。高桥镇距省会长沙50公里，距黄花国际机场30公里，距107国道和京珠高速公路15公里，省道S207线从境内通过。境内公路硬化里程达120公里，镇级公路已全部硬化。这里自然风景优美，山水胜迹，美不胜收。有11万亩山林，有2086口山塘，其中白鹭湖景区最为引人注目，12座水库和众多的庙宇星罗棋布，如明珠撒落在群山之中。秀美的山水养育了勤劳朴实、古道热肠的村民。

高桥镇人杰地灵、人才辈出。高桥镇是革命先辈李维汉、革命先烈柳直荀的故乡，其故居、纪念馆是全县重要爱国主义教育基地，已纳入全县红色旅游线路；是原中央领导李铁映同志的家乡；还是蹈海殉国的早期革命人士杨守仁的家乡；也是间架体书法家黄自原的第二故乡。

高桥镇有古今闻名的“高桥茶”。早在明、清时期，“高桥49家茶庄”就闻名全国。大文豪郭沫若品尝高桥茶叶后，即赋诗“芙蓉国里产新茶，九嶷香风阜万家”，赞“高桥茶”可与著名绿茶“红纱”、“紫笋”媲美；湖南省书画院副院长、中国书画家协会会员胡立伟为鸿大茶叶绘赠梅花图，并称“高桥牌”茶叶为“潇湘第一枝”。如今，“高桥银峰”、“湘波绿”系列属全国名茶，红茶远销国内外。

高桥镇党委、政府全面贯彻落实“以经济建设为中心”的方针政策，严格遵循县委、县政府制定的“南工北农”发展战略，扶持传统农业发展，如水稻、楠竹、茶叶、茭瓜、土鸡土鸭等，狠抓农业产业化建设，实施“科技兴农”、“产业兴农”、“兴工强镇”战略，于经济建设中取得了可喜的成绩。坚持以工业化思路来抓农业，以城镇化理念建设新农村，运用工业化大生产模式推动农业发展。一是做大做强食用菌产业，打造“现代农业工厂”。2007年我镇被国际食用菌博览会授予“中国食用菌之乡”。兴工强镇，扶持现有工业企业发展。按照高起点规划、高标准建设、小区与集镇功能互动的原则，采取“一次规划，分步实施”的方法，在S207线两厢，建成“基础设施配套完善，服务功能先进齐全，整体布局科学合理，生态环境优美宜人”的三平方公里工业小区；遵循“抓大扶小促中间”的原则，扶持天能电机、昌龙铸造、湘达门业等产业做大做强；进一步解放思想，拓宽招商渠道，加强项目管理，加大招商引资力度。目前全镇工业企业已达18家，过千万元的企业5家。其中,湖南天能电机制造有限公司2010年产值已经过亿，有望三年内上市；天舟公司2010年在深圳股票交易所挂牌上市，融资金额达4个亿，成为长沙县第一个上市的本土企业，被称为中国书业第一股、湖南民营图书行业的龙头企业。

2011年高桥镇完成基础税源总收入847万元，为全年任务数667万元的126%；完成基础税源地方一般预算收入400万元，为全年任务数302万元的132%；农民人均可支配收入由2006年的3668元增至8448元，增长130%；信用社存款总额于2010年突破1亿元。

通过近年的发展，全镇现有26家食用菌种植合作社和4家大型种植企业，3家食用菌深加工企业，拥有多个品种和多个标准生产基地，工厂化栽培面积近6万平方米。食用菌产业集群效应明显增强，2015年实现产值达1.6亿元。二是借力高桥农业科学城推动产业发展。高桥农业科学城基地总规划为10000亩，目前其下属14个科研院所已相继落户高桥，已有12个研究所约30余个课题组在基地开展科研试验，已获批6个国家级科研平台，借助高桥农业科学城的科研优势打造“一村一品”特色农业，形成了百石源村的超级稻，维汉、双龙、高桥、合兴桥等村的茶苗，金桥村的优质稻等产业。三是大力发展生态旅游产业。以美丽乡村建设为契机，有效整合维汉故居、开元古庙、高桥茶庄古街以及白鹭湖、金井河等优势旅游资源，打造集“红色旅游、绿色生态、水天一色”于一体的“红绿蓝”生态旅游小镇。

目前已经新建了廉政文化公园、孝文化公园、秀才坡、亲水平台等景点，吸引了不少游客前来参观，生态旅游初见成效。四是继续发展传统优势产业。粮食生产稳中有增。2015年，全镇粮食播种面积57282亩，总产量28068吨。其他经济作物播种面积和总产量都稳中有升，茶产业优势加强。依托湖南省茶叶研究所的技术支持，现有茶叶生产基地8000多亩，知名茶叶品牌有高桥银毫、高桥银峰、湘波绿、高桥绿等。高桥镇现有800亩茶苗生产基地，每年为全国各地提供优良的茶苗。已经被列入长沙县“百里茶廊”茶叶发展乡镇。2015年被评为“现代农业发展优秀单位”。

湖南省长沙县高桥镇

湖南省园艺所在 长沙县高桥镇新建的省农科院千桔园基地，为我国南方最大柑橘及时鲜水果资源圃暨良种繁育中心，今年被确定为长沙果树工厂化育苗中心、长沙时鲜水果工程技术研究中心，并被认定为省 无公害农产品产地。现保存 柑橘资源约1100份，其中，柑类240余份；橘类250余份；橙类220余份； 金柑 柠檬类130余份；野生及枳类160余份。同时保存时鲜水果、花卉、瓜类等资源2600多份。该资源圃是目前国内一流的柑橘基因 种质资源库。

该资源圃的建成，保证了柑橘资源 遗传多样性的延续，兼顾了野生和栽培资源与鲜食和加工品种之间的平衡，为柑橘产业的品种选育和提质升级提供了丰富的原材料，为柑橘产业水平提升和科研水平提高提供了基础保障力量。

据介绍，柑橘是世界第一大水果， 橙汁是世界第一大 果汁饮料，我国作为世界主要柑橘原产地，已有四千年历史，目前占世界总产量的21%。近半个世纪来，全国柑橘栽培面积增加了60倍，年产量增加120倍。

一、湖南省现行 生育政策

稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合《 湖南省人口与计划生育条例》规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。

鼓励晚婚晚育。男女双方按 法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。

禁止 违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。

夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）经设区的市、 自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；

（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）只有一个子女且为女孩的；

（二）一方两代系独生子女只有一个子女的；

（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；

（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；

（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；

（六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。

夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。

农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。

自治州、 自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。

从 湘西土家族苗族自治州划归 张家界市管辖的地方，适用前款规定。

二、办证程序

1、再《生育证》办理程序

要求安排再生育一个子女的已婚育龄夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处所辖的村（居）委会领取《再生育子女审批表》，并提交下列材料：

（一）结婚证、户口簿和双方身份证（原件及复印件）；

（二）双方所在单位或者户籍地所在的乡镇（街道）计生办以及村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明（签字盖章）；

（三）其他符合规定生育条件的证明。

乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给 生育证；对不符合条件的，书面说明理由。

2 、《 独生子女父母光荣证》办证程序

符合《独生子女父母光荣证》办理条件的夫妻，应当向男女双方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处所辖的村（居）委会领取《独生子女父母光荣证》申领表（一式两份），并提交下列材料：

（一） 结婚证、父母以及子女的户口页和父母双方的 身份证（原件及复印件）；

（二）双方所在单位或者户籍地所在的乡镇（街道）计生办以及村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明（签字盖章）；

（三）其他符合规定办证条件的证明。

三、 违法生育的法律责任

根据《 湖南省人口与计划生育条例》的规定，违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收 社会抚养费：

（一）符合再生育一个子女的条件未取得 生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合 结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收 社会抚养费。

本条所称总收入，按 违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度 人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度 农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。

有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十二条第一款第（二）项规定标准的二倍征收 社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）施行非医学需要的选择性别的人工 终止妊娠的；

（二）谎报婴儿死亡的；

（三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。

四、计划生育五奖二免一干预政策

1、农村部分计划生育家庭 奖励扶助

夫妻双方为农村居民，依法承包责任田，没有享受城镇居民社会保障和福利待遇，符合计划生育法规、规章和政策合法生育一个子女或两个女孩的年满60周岁的个人;从2011年开始，一方为农村居民，另一方为城镇居民的夫妇中符合条件的农村居民一方，纳入农村奖励扶助，每人每年奖励扶助960元。

2、发放独生子女保健费

夫妻双方为农村居民和城镇未从业居民，女方年龄在49周岁以内且男方年龄在60周岁以内申请了《 独生子女父母光荣证》的，从领证之月到子女十四周岁止，每年由政府发放独生子女保健费120元。

3、符合再 生育政策自愿放弃再生育的奖励

夫妻双方为农村居民和城镇未从业居民，符合《 湖南省人口与计划生育条例》规定可以再生育子女的，其男方年龄在60周岁以下，女方年龄在49周岁以内，提出自愿不再生育的申请，经审查属实政府给予一次性奖励，农村居民奖励1000元，城镇居民奖励2000元。

5、特殊家庭扶助

具有本市户籍的公民，本人及配偶合法生育一个子女，子女死亡或子女 视力残疾、 听力残疾、 语言残疾、 肢体残疾、 智力残疾、 精神残疾及多种残疾。未再生育或收养子女的家庭，本人1933年1月1日后出生，女方年满49周岁的，其中独生子女死亡的政府每年每人扶助1620元，独生子女伤残的政府每年每人扶助1320元。

6、免费优生检测服务，免费发放叶酸片

① 具有本县户籍且符合法定生育条件的待孕夫妻或已孕三个月的孕妇，可免费接受弓形体、 风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒Ⅱ型的病原体监测服务。

② 具有本县户籍且符合法定生育条件的待孕夫妻或已孕三个月的孕妇到所属乡镇计生办领取免费小剂量叶酸片。

7、出生缺陷干预免费检测服务

经市人口计生部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，明确第一胎子女为病残儿且造成病残的原因为出生缺陷拟再生育的夫妻；夫妻双方或乙方有肉眼可见的致残性出生缺陷或可以明确诊断的其他致残性出生缺陷且符合再生育条件的夫妻，可免费接受染色体 G显带分析、 孕中期B超检查、孕中期BHCG+AFP二联酶标检测筛查服务。

8、奖励扶助金发放方式

奖励扶助金均采取“直通车” 的方式，由各级财政奖励扶助金拨入代发机构设立的“计划生育 利益导向代发专户”，代发机构为每个奖扶奖扶对象开设一个奖励扶助金存款账户，奖励扶助对象凭《光荣证》和本人身份证到代发机构指定的地点领取奖励扶助金。