淦田镇

淦田镇——属历史建宁古城，誉为楠竹之乡，2009年株洲市城镇建设重点镇，2012年被省政府批准为中心镇。位于株洲市渌口区中部，距渌口区城区30公里。东连醴攸，西临湘江，京广铁路、省道S211穿境而过。全镇辖25个行政村，2个居委会，总人口22254人（2017年）。土地总面积112.28平方千米（2017年），耕地面积21061.5亩。

淦田镇是株洲市渌口区中南部的区域核心，位于县城以南30公里，北接南洲，南至朱亭，东连醴攸，西临湘江，地理区位优越，水路交通便捷，商贸市场繁荣，楠竹资源丰富，矿藏少量分布，政商人才辈出。辖区土地总面积112.28平方千米（2017年），耕地面积45242亩。辖14个行政村，2个居委会，361个村民小组，22254人（2017年）。辖区内有中学3所，小学4所。

据《湘潭县志》引许叔重注：“淦、泥地。字一作冷。又水入船中为淦，以之名田。”故名淦田。三国吴太平二年（257）将建宁县城迁于此。原属湘潭县，1959年划入株洲市郊区，1961年建淦田公社、八斗公社，1965年划归株洲县。1968年太湖、平山2公社并入淦田公社。1982年淦田公社析置淦田镇。1984年改淦田乡、八斗乡。1994年淦田乡并入淦田镇。1997年，淦田镇面积51.6平方千米，人口1.8万，镇政府驻新街，辖梓湖、淦田、铜锣、蟠龙、横岭、让水、宏图、山峡、建宁、浒涧、栗塘、鲇鱼山、马家、长雅14个行政村和新街，车站2个居委会；八斗乡面积53.8平方千米，人口0.6万，乡政府驻八斗湾，辖棋盘、清南、青山、南港、仙娥嘴、八斗、瑶泉、毛坪、梓木、南塘桥、东村11个行政村。2005年八斗乡并入淦田镇。2015年平山乡并入淦田镇。

淦田镇是一个历史古镇，早在 三国时期，就作为当时建宁县的县城而最早载入史册。历史的兴衰，战火的洗礼，使古镇淦田直至解放前仍只有一条沿江的百米小街，解放以来，特别是改革开放以来，古镇淦田焕发出新的光彩。淦田镇城区规划面积有3．83平方公里，建成区面积1．53平方公里，有两横两纵四条街道，已建成两个专业市场，有固定门店195个，固定摊位262个，是 服装、 家电、 建材、 禽蛋、 百货、农副产品的集散地，每月逢3、6、9日赶集，年集市贸易成交额可达8240万元；该镇现有乡镇企业928家。其中集体13家，私有248家，个体667家， 建材、建筑、 机械是淦田的三大支柱产业，骨干企业--株洲市神力实业公司的主要产品有PVC、SBS、APP卷村、 金属压型板、有机钛漆等防水、防腐建筑材料，产品畅销省内外。

其它企业生产水泥、 玻璃灯饰、 塑料制品、 机械产品等。镇党委、政府对于现有集体企业采取不求所有，但求所在的原则来搞活企业经营机制，如自来水厂、神力实业公司、十建公司(资质为三级)都进行了不同形式的改制，使企业焕发出新的生机。在淦田火车站还设有淦田竹木市场管理办公室，负责楠竹、木材等的销售和竹木市场的管理，年销售竹木300车匹。

白鱼村，平山村，官塘村，华石村，清溪村，八斗村，南塘村，毛坪村，宏图村，横岭村，铜锣村，淦田村，建宁村，山峡村，淦田居委会，平山居委会

淦田镇的禽、蛋、 水产品销售历史悠久，早在90年代初，淦田的 禽蛋水产销售就十分兴旺，并设有专业市场。现在，该地区的产销形势更是喜人，仅淦田镇，饲养 鸡，50羽以上的达10户，2005年存栏9463羽，50羽以下的3537户，2005年存栏36319羽，存栏鸡年产蛋229吨;饲养 鸭，50羽以下的362户，年存栏2528羽，存栏鸭年产蛋200吨。4市场年鲜鱼销售量为97.2吨。若将与之相邻的 平山、 太湖、堂市、洲坪南半部的 禽蛋产量加起来，同时，充分利用株洲航电枢纽库区水位提高的优势，积极发展网箱养鱼，那么，淦田的 禽蛋水产品专业市场前景十分可观。而现有市场的规模远远不能适应客观需要。该镇党委和政府请求市、县政府给予立项和资金支持。

小城镇建设是全面建设 社会主义新农村的一个重要组成部分，它是城市建设的补充，是地方乡镇 经济、 政治、科技、 文化、 教育的中心。新形势下，小城镇规划面临着许多新的机遇和挑战，小城镇建设的内涵更加丰富，任务更加艰巨。在 株洲市建设小城镇“政府引导，市场运作，科学规划，重点突破，整体推进”原则的引导下，淦田镇以“小城镇、大发展”为战略，以培养和发展小城镇经济为主导，以促进农民增收、注重经济效益、注重社会效益、注重长远效益、促进集体经济不断发展、壮大为出发点，克服一切困难，努力加快推进小城镇进程，全面建设社会主义新农村。 一、农村小城镇发展中出现的主要问题

(一)规划不足

1．没有统一规划，环境污染突出，生态破坏严重

没有制定统一城镇规划，城镇规划都只是各个县镇自发的进行各自的规划，这样自发的行为缺乏管理，没有进入整体的区域经济发展的规划修编范围之内，这种体制机制还有待完善。进行自行规划的乡镇有的引进的 城市不要的高污染行业和 企业，建设过程中项目审核的疏忽导致城镇 生态环境遭到严重迫害。

2.城镇化过程中建设用地受限，城乡争地加剧

中国土地资源有限，城镇发展占地而使耕地减少的事实已引起社会的广泛关注，这种用地规划的不足导致城乡争地现象日趋突出。

（二）管理欠缺

1．制度不合理，缺乏强有力的法制规范和强化 管理

传统意义上的制度制约有所缓解，但仍然是重要的约束因素，这一方面造成农民进入城镇缺乏 法律与 制度的保障，容易因规则不统一、不透明给农民带来许多额外的高负担，提高了农民进入城镇的成本，也容易由此滋生 腐败现象。

2.机构不健全，城镇管理办公室没有执法权以及相关人员的编制

城镇管理办公室没有行政执法权，这种权力的缺失导致，增加了城镇建设的难度，导致小城镇化建设在某些问题的处理上丧失了 主动权。

（三）投入过少

小城镇建设面临建设 资金紧张的矛盾。

二、积极发展城镇，推动城市化进程，实现 可持续发展

淦田镇是一个中心镇，城区有人口0.7万人，城区面积达1.48平方公里。城区主干道有5条， 电信、 移动、 联通等 通讯网络较完善。镇党委、政府在小城镇规划的目标实施工作上狠下功夫，在小城镇增容、土地开发利用和 招商引资方面做了大量的工作，取得了显著的成效。淦田的小城镇建设规划先行，管理并重。规划 环境，优化资源；严格管理，美化市场；积极配合，协调矛盾。还采取项目带动，土地增值的措施，全面整修铁路涵洞，建综合农贸市场，改建专业市场，全面改造供水管网，建永久垃圾填埋场等民生问题。一系列的规划，摆脱了城区面积不大，“地盘较小”束缚，吸引了众多的外来 投资者。

（一）形成有利于促进城镇化的体制和政策环境，是城镇化战略顺利实施的关键

（二）整体规划，因地制宜

（三）通过正确定位、合理布局、科学规划促进城镇发展，加强 生态建设和环境保护

乡镇应根据本地的 人口、 经济、 资源、 交通、 文化、 自然环境等因素和经济发展前景等情况，在充分调查研究和比较分析的基础上作出本现本乡镇的小城镇发展规划，做到合理布局。发展规划应突出重点，坚持可持续发展的原则，确保水、电、路等基础建设的一体化及优先发展，注意乡镇内普水率、普电率、绿化率的提高，并特别注意保护 国土资源和防止环境污染。高效利用土地资源，积极开发本地区土地后备资源。有效保护和利用水资源；控制污染企业的规模和布局，减少废物排放，采用低能耗的先进工艺和技术，提高能耗效率，推广使用清洁能源。

（四）积极推进优质生产要素向城镇集中，强化城镇的集聚功能

积极推进优质生产要素向城镇的集中，这是从根本上强化和扩大城镇功能的需要，也是新形势下提高城镇的城市化水平、把城镇建成城乡经济联系枢纽与经济增长极地的需要，真正使小城镇成为新一轮 科技兴农的中心。发展城镇要着眼于从提高城镇的整体功能上去完善城镇发展，突破传统的城镇单一低功能模式的束缚。

(五)要积极稳步地发展城镇，必须解决资金问题

发展城镇的最大问题之一便是资金障碍。而要解决城镇发展中的资金障碍也不可单纯依靠政府投资，而应特别注意发挥多种经济成分的作用，实行多元 投资、非公为主。尤其应注意发挥非公有制经济主体与农民在城镇建设中的投资作用。

古城墙位于淦田镇南，为东吴改建的建宁县城遗迹。吴孙亮太平二年，建宁县城由株洲迁此，称新城。晋泰始二年，建宁县城复迁株洲，此城遂废。现存城墙残段，为沿江公路至湘江边一段，粘土夯成，高4.5米，顶宽2米。 古城墙是用重达一吨的红条巨石所砌，庞大的躯体傲踞在静静的洣水河边，似乎时刻警惕着河水的咆哮和张狂。丛丛绿色的杂草，寄附于它苍老的身上，摇曳不止，却又不断地获得重重新生。虽然，有些许的热闹在淡淡地包围它，我仍然觉得它是十分的孤寂。它就像一个苍老的长者，默默地凝视着这熟悉而又陌生的一切。我明白，这么久以来，在它眼里出现的世事变化太多太多，刀光剑影有之，摇旗呐喊有之，欢蹦乱跳有之，新年的 鞭炮，以及送葬的哭声，等等，它承受着历史猛烈的撞击，一下，一下，敲击着它的心脏和硕大的肢体。它有过深深漫长的痛苦，当然，也有过尽情短暂的欢乐。 鲜血和硝烟曾经涂抹在它硕大的身躯上，发出刺鼻的腥味。人间的愉悦也曾在它的身上舞蹈，让云彩和微风伴舞。其实，无论是哪种更迭，无论是大的变更，还是微小的变化，恐怕只有那条清幽幽的 洣水河，才是它忠贞不渝的伙伴。虽然，这堵古城墙和洣水河两两对峙，而两者又密不可分。是清凉的河水日久天长地潮湿着它，才让它枯寂的身子有了一点湿润，也充满了一点温情。

拱形的城门呢，当然也终于安静下来了，这里，已经听不到纷至沓来的脚步声，也没有嘈杂的声响，吱吱嘎嘎的热闹显然已属于过去，埋藏在了时间的尘埃之中，这大概是岁月要让它歇息歇息了，让它在清静之中安度晚年罢。是的，门洞墙壁的缝隙中，已经储满了八百多年的鼓噪，那些声音，层层叠叠地挤挤挨挨在一起，有愤怒狂暴的，也有温言细语的，有粗声大嗓的，也有耳语如丝的，这些声音，一齐混入了粘力很强的石灰浆中，成为了货真价实的声音的标本。也就是这些嘈杂的声音，吐出了不同时代的词汇，吐出了人间的痛苦、忧郁、喜悦和欢乐，让古城墙时时觉得有些陌生。其实，有所不知，这阔大的拱形门洞，才是一张巨型的嘴巴，人类的嗓子哪里又能跟它相比呢？它只是不想诉说罢了，把一切深藏在肚子里。所以，它更像一个智者，看透了人世间，便沉默不语。如果要说，那种声音想必是振聋发聩的，人类的声音在它面前却是极其渺小。

比古城墙还要古老的当然是太阳了，阳光亘古不变地照耀着它，轻轻地抚摸着这条长长而硕大的城墙，看着它年轻而丰满的身子渐渐起了皱纹，萎缩，甚至于断裂，竟然发出一声声淡红色的哀叹

近期，为贯彻落实省、市、区各级食品药品监管工作会议精神，株洲县淦田镇人民政府重点开展了镇域内学校商店及小卖部的食品安全专项检查。截至3月底，已责令全镇4所学校小卖部熟食全部下架，其中鲇鱼山小学、八斗小学2个小卖部已彻底取缔。镇内村、居民无不拍手称快。

此次校园商店整治行动能一举成功，并非偶然。株洲县淦田镇人民政府做了大量的前期工作。2013年2月，镇政府在淦田镇中学召开了全镇27个行政村（居委会）支部书记务虚会，会上听取了村基层工作人员对教育、卫生、食品药品安全等民生事业的意见和建议，镇主要领导作了重要讲话。3月，镇人民政府组织镇人大代表、镇内县政协委员到梓湖中心小学、淦田中学开展调研，着重就校园食品安全展开讨论、研究对策。

校园商店熟食下架后，镇政府将考虑给予商店承包方适当补贴。这一举措在全区尚属首创。今后，淦田镇人民政府将充分发挥镇食品药品安全监管站的作用，大力开展食品药品安全专项整治行动，进一步巩固食品药品安全诚信示范区成果，为全镇人民群众饮食用药安全提供有效保障。