镇江镇

具有“粤西陶都”之称的镇江镇地处 广东省 高州市西南部，东邻石鼓镇，南接石鼓祥山片，西毗化州市北部，北与沙田镇相连，是解放战争时期的革命老区，是高州市重点发展镇。县道632线经镇江直通石鼓与国道207线相连，距高州市城区23公里，交通便捷，地理位置优越。

全镇总面积101平方公里，辖14个村委会和1个社区，148条自然村，总人口39523人（2017年）。有耕地3.6万亩，林地面积5.2万亩。境内有中国面积最大的罕见珍贵野生稻约200亩。自宋元以来有生产陶器的传统，素有“粤西陶都”之美誉。是全国学雷锋标兵朱伯儒、安徽省军区副司令卢信允两位将军的家乡，是直供北京奥运会的绿色安全食品“双皮黄”番薯生产地。

近年来，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，该镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，打造宜居宜业宜游的综合新型城镇。先后荣获广东省教育强镇、广东省“关心下一代工作”先进集体、广东省扶贫开发“双到”优秀单位、广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、茂名市文明镇、茂名市“两学一做”先进基层党组织、高州市综合考核第一名、高州市尊师重教先进单位、高州市先进职工之家等荣誉称号。

一是搭建交流沟通平台，群众“说”事“零距离”。设立政务值班室，推进政务值班，坚持工作人员每天24小时值班制度和领导班子成员轮流值班制度，促进群众与干部交流“面对面”；同时，开通镇长直通 电话，减少中间环节，方便群众与镇长“直谈”。二是搭建商讨议政平台，群众“议”事“零距离”。加快村级活动室建设，完善办公设施设备，健全“一事一议”和村民代表议事制度，为干群共“议”大事要事提供场所和制度 保障，做到“村务大事”干群共商共定。三是搭建信息传输平台，群众“知”事“零距离”。完善干部驻村、干部联系户、干部结对帮扶等制度，建立干部和群众间信息“直播”与接受平台，保障重要会议精神、重大政策从干部中及时传输给群众，让群众及时知晓党和国家的大政 方针。四是搭建便民服务平台，群众“办”事“零距离”。建立镇综合服务代办室，把与群众生产生活密切相关的事项纳入代办室办理，实行一个窗口对外办公，群众只需“进一门，找一人”，就可“办一事”；对法律宣传、产业发展、卫生防疫等知识，开展“送法进村”、“送科技进村”等活动，由干部“上门服务”，“手把手”传授 法律知识和农业生产技术、卫生常识等科技知识。五是搭建政务监督平台，群众“管”事“零距离”。实施“阳光政务”和“阳光村务”工程，大力推进政务公开和村务公开，把干部的工作置于群众的“透视”监督之下，变干部“下管”群众为 干部被群众“直管”。

一是工作圈--制度“管”廉。完善重大项目招投标、财务管理、干部述职述廉等多项制度，加强干部“八小时”内的工作监督，构筑干部廉政监督制度防范体系。二是生活圈--家庭“助”廉。不定期、有针对性地组织开展廉政“家访”座谈活动，消除干部家属思想杂念，纯洁干部家属 思想；每年开展一次家庭“廉内助”评选活动，使干部家属给干部常吹廉政风、常敲廉政钟，建好干部家属廉政“防线”。三是交际圈--教育“促”廉。采取开办廉政专题讲座、组织参观警示教育基地、有针对性地开展干部廉政谈话等方式，警示教育干部树立正确的 人生观、价值观和世界观，引导干部慎交友、交好友，自觉把好亲情关、交友关、美色关和节庆关，构筑好干部廉政的思想道德“防线”。四是娱乐圈--文化“传”廉。组织开展唱廉政歌、读廉政书、讲廉政事、看廉政片、展廉政画、聚廉政会、演廉政剧、集廉政名言等活动，开办廉政宣传专栏，推进廉政文化建设，把廉政文化“传”入干部的 娱乐圈，丰富和净化干部娱乐生活；禁止干部进入营业性娱乐场所“娱乐”和“自行组织”打麻将、斗地主等赌博“娱乐”。

为转变村干部作风，增强村干部工作的主动性和 积极性，推进农村工作顺利开展，镇江镇建立“一书两票”村干部综合考评机制，加强对村级干部的综合考评。“一书”即以目标责任书对村干部集体进行考核。由镇党委、政府制定村级年度综合目标考核责任书，将村干部的集体工作业绩纳入综合目标考核管理，考核内容包括常规工作目标、重点工作目标、临时性工作目标、开拓性工作目标等四大项指标，每项指标实行分值量化考核，年终由镇综合目标考核领导小组统一组织检查打分。“两票”即以镇级、村级各一张测评票对村干部进行 测评。镇级一张票由镇领导班子成员、中层干部、一般职工根据村干部在支持、配合、推进各项工作中的具体表现情况对其测评打分，测评其“对上负责”的程度；村级一张票由村民议事代表、党员代表、产业大户根据村干部的德、能、勤、绩、廉具体表现情况对其测评打分，测评其“对下负责”的程度。“一书”考核与“两票”测评在村干部的综合考评总分中各占50%。

从1992年起，该镇充分利用西南部6万多亩低矮肥沃的山地，多渠道吸引外资开发山地种植优质木本水果，其中由港商投资开发的最大的果场面积达4300亩。利用山塘水库多，水源充足的有利条件，多形式吸引镇内外资金发展以种养业为主的农业龙头企业，推进农业结构的调整和农业产业化经营。其中引进福州超大现代农业集团公司种植无公害蔬菜3000亩；引进港商办起了年产100万只肉鸡的加州鸡果场；大力发展以罗非鱼为主的淡水养殖，养殖面积9000多亩。到2004年底，该镇上规模的农业龙头企业发展到20多家，全镇形成了鱼、畜、禽、果、蔬菜、花卉苗木、杂优水稻制种等七大生产基地。

近年来，该镇积极落实各项惠农强农政策，着力抓好农业农村发展基础建设，强化科技推广应用，调整优化农业结构，走多种经营综合开发路子，初步形成了稳定的“水果、粮食、制种、蔬菜、花卉、首乌、禽畜、渔业”等八大商品基地，2011年，全镇农业总产值6.9亿元，五年平均增长 6.1%，水果面积达6万亩，总产量18150吨，年总产值9800万元，粮食总产量 19530吨，水稻亩产805斤，比2010年增长7.3%，生猪全年出栏11.1万头，肉类总产量7571吨，分别比2010年增长4.2%和4.1%，淡水鱼产量达15006吨，比2010年增长9.1%。

全镇总面积101平方公里，林地面积5.2万亩，耕地面积3.6万亩，境内有水库27宗、山塘60宗，总库容量3000万立方米，属于传统农业大镇。为贯彻落实市委、市政府关于建设现代化农业强市的决策部署，近年来，该镇围绕“强城镇、兴产业、增总量、惠民生”的总体发展思路，切实转变农业发展方式，推动农业转型升级，在延长产业链、提升农业质量、增加农业效益等方面做出了有益的探索，走出了一条农业大镇的科学发展之路。

抓设施，加快农田水利建设。该镇以建设旱涝保收高标准农田和高效节水灌溉为核心，整体规划、规模推进，洪涝旱渍综合治理，提高农田水利现代化水平。今年，争取省国土系统资金3000多万元，建成高标准基本农田2.5万亩，其中田间道路硬底化17721米，沟渠76376米；完成了投资近2000万元的省级水利示范县项目15宗工程建设；投资350多万元的重点县水利项目正在顺利推进。

抓调整，推进农业产业化。第一，大力宣传，转变思想。利用大小会议、“村村通”广播等方式，结合“进千家听意见，入万户访民情”活动，以“板凳会议”为载体，党员干部深入到群众家里去，听呼声、谈发展、广宣传。第二，因地制宜，合理流转。充分利用国家土地流转政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立健全土地流转机制和政策引导机制，鼓励农民将土地流转给有实力的大公司，实现土地的适度规模化经营。该镇可连片种植农田面积达1000亩的有6片，达500亩的有8片，适宜大型农业企业实行规模化经营，故引进全国五百强企业海亮集团旗下海亮有机农业海丰有限公司，到山口村发展1280多亩大棚绿色生态蔬菜种植，该项目前期投资8000万元，涉及5个自然村730户，3300多人受益。又如针对金村村周边丢荒弃耕的低丘地田地较多的实际，将整治后的1000多亩土地流转给“高州市名富福石榴专业合作社”经营种植番石榴、火龙果等。此外，日久冲村500亩供应香港的蔬菜基地等项目正在洽谈中。第三，大力发展新型经济组织。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经济组织，推进农业产业化。一是加大支持力度。政策倾斜，抓好典型，以点带面，让更多的农户参与农民专业合作组织。二是提供优质服务。镇农业办、农业站完善机制，为农户提供生产经营所必需的种子、农药、化肥等生产资料，提供农用拖拉机、收割机等机械设备，提供培训、信息等相关服务。三是广泛建立产业化经营模式。切实推进农业龙头企业与农民专业合作组织合作，广泛建立“企业（公司）+合作社+农户”的产业化经营模式，提高参与市场竞争的组织化程度，提升合作社的竞争能力和抗市场风险能力。如“高州市名富福石榴专业合作社”与龙头企业茂名市广垦名富果业有限公司建立长期合作关系，扶持83户贫困户，以30万元资金入股共同参与种植番石榴。至目前止，该镇共有开元种养专业合作社、康盛农产品专业合作社、红龙淮山专业合作社、含屋果菜专业合作社、金村美味鲜龙眼专业合作社等各类农民组织22个，会员6000人，出资额超3000万元，带动农户1400户，增加农民收入8000万元。

抓品牌，提高产品竞争力。一方面，加大投入，引进推广优良品种，因地制宜发展特色产业，创建了“水果、制种、渔业、禽蛋、首乌、番薯、玉米、蔬菜、紫淮山、花卉”等十大生态特色高效农产品种养基地，通过以点带面的形式，带动全镇农业发展。另一方面，大力鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建品牌，培育出一批著名农业名牌。其中，“双皮黄”番薯被定为全省唯一选送2008年北京奥运会的特供食品；高州金龙果业科技有限公司生产的绿色保健食品益微SOD龙眼干，2008年获北京奥运会推荐果品一等奖，2009年被第七届中国国际农产品交易会金奖评奖委员会评为“金奖产品”；茂名市建国生态农业发展有限公司，获得农业部的“无公害产品认证及产地认证”，被评为“国家农业部畜禽标准化示范场”，是茂名市“放心食品名牌工程”水产品生产示范基地；高州市金智农产品专业合作社生产的“首葛”牌九蒸制何首乌，康盛农产品专业 合作社生产的“康盛”牌何首乌，高州市红龙淮山专业合作社生产的“台湾红龙淮山”（紫淮山），驰名省内外。

从农业大镇到农业强镇，转型升级是必由之路。镇江农业紧紧抓住调整农业结构、提高农业发展质量这条主线，结合自身实际，脚踏实地闯出了农业发展的新局面，在镇江大地上书写了新的篇章。

该镇坚持“兴工强镇”不动摇，突出发展工业，招大引强，狠抓项目落地。全镇现有工企业61家，其中规模以上工企业11家，新办工业8家，新增规上企业4家，规上企业增加值3.1亿元，500万以上固定投资额达4亿。2013年，全镇实现工业总产值13亿元，完成国地税入库达959.8万元。目前，该镇形成了红砖建材、皮革制品、膨润土、塑料制品、陶器、家具等支柱产业。

该镇第三产业蓬勃发展，成为农民增收、解决农村富余劳动力的重要途径。镇江圩是高州西南部的商贸桥头堡，周边镇群众习惯到镇江赶集，商贸流通十分繁荣。集镇有大小餐饮企业20多家，商业店铺490多家，2013年市场固定摊位增加到290个。有较大的超市和连锁店7间，2013年新增2间。

2013年，全镇社会消费品零售总额5100万元，集市贸易成交额超1.8亿元，城镇居民储蓄存款余额4.48亿元。今年限额以上批零销售同比增长32%，限额食宿餐饮业同比增长45%。

目前，该镇大力发展第三产业。积极推进集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。完善市场建设，规范管理。抓好镇江圩头至南山水库30米宽旅游大道建设；完善南山湖（南山水库）、新米垌水库步行径建设、生态林建设；邀请旅游景区规划设计专业团队规划，大力引进投资企业将两个水库区建成生态农业、休闲、旅游度假区，探索村企合作，建设养老产业基地。积极推动申请上级资金修建鉴江河镇江段江堤，并将江堤建成绿道，至那射岭，构成镇江江岭旅游风景带。大力发展生态观光旅游，以此带动相关产业的发展，努力培育新的经济增长点，提升品位，吸聚人气，带旺镇江。

该镇把生态文明建设摆在更加突出的位置，开展新一轮绿化镇江大行动，深入开展创建林业生态镇、林业生态文明村，开展以森林圩镇、森林校园、生态小区、森林村庄为主题的身边增绿活动，打造林业生态文明镇，大力实施环境保护，建设美丽镇江。目前，该镇正在推进建设南山湿地公园项目。

基础设施日臻完善。近年来，该镇集镇建设日新月异，1999年被国家发展计划委员会确认为全国小城镇经济综合开发示范镇。圩镇占地面积280公顷。镇内公路四通八达，辖区内水泥硬底化公路25公里，形成网络，北接广西，南通茂名，交通运输十分方便。程控电话及有线电视网普及全镇。

镇江镇于2005年启动实施库周绿化带建设工程，2008年，该工程推进顺利，已取得三大 成效。一是新修了一批基础设施，群众的生产生活条件有效改善。投资约140万元，在杜家坝、观石滩、朗溪等3个村6个社，实施了农田水利基本建设整治项目，2008年已完成整治山坪塘7口，修排洪大沟800米、山洪小沟2860米、机耕道路1000米、人行便道13200米、小水池22口，使1056户、2786人的农田灌溉困难问题、行走不便问题得到了有效解决。二是新建了一批退耕造林绿化项目，库周 生态环境和农村产业结构得到改善。投资318.7万元，在杜家坝、朗溪、赤溪等3个村18个社实施了退耕造林绿化项目，完成新造林2602亩，培育发展了 花椒、 柿子两项农村新产业（建成花椒基地2317亩、柿子基地285亩），受益群众达1435户、4858人。三是转移了一批农村剩余 劳动力，农民现金收入切实增加。农田水利基本建设整治项目实施中，共转移观石滩、杜家坝、朗溪等3个村的剩余劳动力85人，创务工收入1.9万元；退耕造林绿化项目实施中，国家按每亩每年245元的标准补助农民（补助五年），该项目每年为农民创收63.8万元，五年高达318.7万元。

镇江镇注重繁荣农村文化，加强文化广场建设。总投资500万元的镇文化广场建设已完成前期的准备工作，目前投资约23万元高标准兴建的篮球场已竣工，第二期休闲小区正在紧张施工中。

该镇教育氛围好，在上级部门和社会各界人士的大力支持下，在2015年成功通过省教育厅的督查验收，成功创建广东省教育强镇。

主要学校：

高州市镇江中学创办于1969年秋。四十多年来，坚持以“尊师爱生、善教勤学”为办学宗旨，秉承“崇德、明志、尚信、笃行”的传统校训，被评为高州市一级学校。学校占地面积达45647平方米，建筑面积12978平方米。学校布局合理，教学区、生活区、运动区、绿化区既相对独立，又浑然一体，校园环境优美，绿化率达71.2%，是首批茂名市美丽校园。

高州市镇江第一中学创建于1989年，学校占地95亩，建筑面积2万多平方米。茂名市一级学校。现有24个教学班，学生1500多人，教师95人，其中在职研究生1人，大学本科学历72人，中学高级教师4人，中学一级教师46人，学历达标率100%。以严谨的教学制度，勤奋刻苦的学习精神，谱写了教育创新和教学改革的新篇章，取得了令人瞩目的业绩，赢得了社会各界的赞誉！近年来，学校不断优化内部管理，坚持质量兴校，教育教学质量稳步提升，已发展成为茂名市一级学校、茂名市首批美丽校园、茂名市安全文明校园、茂名市义务教育规范化学校、高州市德育绩效达标学校。学校先后被评为“全国教育教学论文集体三等奖”、“茂名市治安事故为零学校”、“高州市先进基层党组织”、“高州市文明单位” 等殊荣。

加大卫生事业的投入，全镇投资500多万元新建卫生院门诊大楼两幢，很大程度上解决了农民看病难问题。为解决环境污染，创造良好的人居环境，积极争取上级支持，完成了总投资700多万元的镇江镇污水处理厂和山口村排污工程的立项报批工作。2008年镇江镇农村合作医疗参合率达100%，大大缓解了农村因病致贫、因病返贫的问题。以创建计生“双无”镇为目标，积极落实计生政策，推行行生优质服务，重点抓好“四术”服务和社会抚养费的征缴工作。

2007年，镇江镇党委、政府组织全镇干部群众狠抓水利设施建设，100%完成了2006年水利设施的人大议案工程，100%高标准完成了全镇的主、支、斗、毛渠的清淤 任务，100%灌区成立了农民用水户协会，100%灌区的农民用水户协会制订有“一事一议”的筹集资金制度。

为如期完成2008年的冬修水利建设任务，镇成立了冬修水利工作领导小组，镇政府制订了《镇江镇冬修水利工作实施方案》，实行干部分片包干负责制并最终兑现奖罚。工作所需资金多方筹措，一是在广泛做好 宣传发动的基础上，通过群众会议形成“一事一议”筹集资金制度；二是动员有集体收入的自然村利用集体资金进行清淤；三是发动外出老板捐资；四是群众投工投劳。据初步统计，2006年全镇冬修水利共投入资金800多万元，群众投工投劳3 0000 多人次，投入清淤的机械11台套。全镇共完成人大议案水利工程6宗；完成主、支、斗、毛渠清淤120公里；新修储水塘4宗；新建渡槽2座；维修储水陂12宗；新修防渗渠道24公里；新建农用自动供水管道8公里。

通过冬修水利，使全镇农业生产用水得到有力的保障，促进了冬种生产的发展。据统计，2008年全镇冬种农作物面积达15000亩。其中： 玉米5500亩， 首乌3000亩，北运菜3000亩， 番薯2000亩， 香蕉1500亩。使得冬种生产成为镇江农民群众的又一个经济增长点。

镇江镇下辖村庄 如下：

全镇辖14个村委会和1个居委会，总面积101平方公里，耕地面积30284亩，总人口50160人。

（第五次人口普查数据 ）

39523人（2017年）。