平冈镇

平冈镇位于江城区西部，东接埠场镇，北与白沙镇为邻，西与阳西县阳西县程村镇接境，南临南海，有海陵大堤与南海中的海陵岛相连。地形北高南低，地势广阔平坦，镇西南有阳江港码头，是有待开发的旅游、商务码头。农业发达，水产养殖发展极快，水产品加工、皮革、铁木器以及运输业发展迅速。全镇总面积180.14平方公里。辖22个村委会，1个居委会，总人口9.25万人。.

平岗镇 平冈镇历经多次行政变更，新中国成立后，属阳江县第四区。1953年5月改称第十区。1956年12月改为平冈区。1958年10月与白沙乡的七个村成立东风人民公社。1958年12月改为平冈人民公社。1961年底，平北、溪头两人民公社划入平冈人民公社。1962年6月，划出溪头人民公社。1963年2月，撤区并大公社，仍称平冈人民公社。1975年5月，分出埠场人民公社。1983年11月，撤销人民公社，重建区、乡行政体制，称平冈区。1987年2月，撤区，建立乡镇，设立为平冈镇。1988年1月，阳江撤县建市，平冈镇划归阳东区管理。1990年10月，从阳东区划出，划归江城区管辖。1994年8月，平冈镇从江城区划出，归阳江港管辖；1995年11月复归江城区管辖。 2008年8月从江城区划出，划归高新区管辖。平冈镇下辖村：北宿村，村头村，河东西村，平东村，旦祥村，良朝村，周村村，麻梨村，元头村，黄村村，垅尾村，大魁村，松中村，廉村村，石柱村，沙头垄村，东一村，百禄村，五羊村，石庙村，洋边村，东二村，那棉村。

（第五次人口普查数据）

总人口 73895

男 37769

女 36126

家庭户户数 18996

家庭户总人口(总) 72566

家庭户男 36994

家庭户女 35572

0-14岁(总) 22516

0-14岁男 12441

0-14岁女 10075

15-64岁(总) 44349

15-64岁男 22164

15-64岁女 22185

65岁及以上(总) 7030

65岁及以上男 3164

65岁及以上女 3866

户口本地住在本地 71564

平冈镇辖有 22 个行政村， 1 个社区，由于重点、难点村较多，选情复杂，在历届村、社区换届选举都是拖全区的后腿。在今年的村 ( 社区 ) “ 两委”换届选举工作中，平冈镇把该项工作作为加强基层组织建设的一项重要工作来抓，加强领导，精心组织，周密部署，一举扭转了往届拖拉、落后的工作局面，顺利完成全镇村 ( 社区 ) “两委”换届工作任务。

强化领导，抓统筹安排

市、区召开村 ( 社区 ) “两委”换届选举工作动员会后，平冈镇委专门召开会议研究村 ( 社区 ) “两委”换届选举有关工作，成立了由党政“一把手”任组长的换届选举工作指导小组，从纪委、组织、民政等部门抽调精干人员组成选举办，具体指导村 ( 社区 ) “两委”换届选举工作。为对全镇村 ( 社区 ) “两委”班子情况有一个全面准确的掌握了解，镇委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员等班子成员针对一些村干部思想不统一、意见分岐、争位争权等问题，分别与全镇 23 个村 ( 社区 ) 的书记、主任开展届末谈话，跟他们进行思想沟通，耐心细致的做好他们的政治思想工作，使他们在“两委”换届这个问题上，与镇党委在思想上形成统一认识，在行动上做到步调一致。同时，实行镇党政班子成员挂钩村 ( 社区 ) 责任制和干部包片挂点责任制，由 11 名镇党政班子成员挂钩联系全镇 23 个村 ( 社区 ) ，各个镇直单位包片挂点到各个村 ( 社区 ) ，确保每个村、社区在选举过程的各个重要环节，都有挂钩驻点领导干部到场指导，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

强化主动，抓组织谋划

为切实改变往届村、社区“两委”换届选举工作的被动局面，避免因选举而出现的群众纠纷、罢选，或选举不成功等情况的重现。平冈镇及早组织谋划，主动出击，多措并举，牢牢掌握换届选举的主动权。一是做好调查研究。镇委组织专门人员深入各村进行调研摸底，并根据各村干部、群众的思想动态和历史遗留问题的调处等情况，排查出东二村、麻梨村、黄村村、洋边村、北宿村、五羊村、东一村等重点难点村，针对这些村存在的突出问题，制定针对性、可操作性强的选举工作方案，同时做好重点村的选情预测，并相应做好化解和应对的措施，确保了整个换届选举工作有条不紊地进行。二是抓好选举委的选举。一个强有力的选举委班子是做好换届选举工作的基础。经现任“两委”干部的推荐，并广泛听取村民的意见心声，镇党委提出各村选举委的建议名单，引导群众选出政治思想觉悟高、公道正派、责任心强的选举委成员。三是抓好村财审计工作。针对上一届出现问题较多的财务审计工作，该镇在 2007 年初就在区农业局的指导下落实了村帐镇管制度，加强对各村财务的监督和管理。在这次换届选举工作中，该镇仅用半个多月的时间就完成了对现任村、社区“两委”成员任职期间的财务收支、集体资产情况的审计工作，作出审计结论，并组织党员、村 ( 居 ) 民代表对“两委”成员进行了民主评议，整个审计工作做到公平、公正、公开，给了群众一个明白，还了干部一个清白，也从根本上杜绝了历届因审帐工作而出现各种矛盾纠纷，为顺利开展“两委”换届选举工作扫清了障碍。四是做好保障工作。在选举开展之初，该镇就多方筹集了 25 万元作为选举经费，积极支持各村的选举工作。对重点难点村的选举，该镇抽调精干人员，与派出所和治安联防队员密切配合，积极做好后勤保障工作，从人力物力上给予大力支持，保证了村“两委”换届选举工作按目标完成。

强化宣传，抓舆论氛围

该镇通过广播、有线电视、标语、宣传栏、《致选民一封信》等多个形成阵地广泛宣传党内选举有关规定和“一法两办法”，宣传换届选举的目的、意义和做法，确保宣传发动到户、明白到人。各村也充分利用广播、板报、印发宣传材料、张贴标语等形式，广泛宣传有关村委会换届选举的法律、法规和政策。在换届选举过程中，该镇共悬挂横幅二十多条，张贴标语 300 多张，发放《致选民一封信》 2 万多张。通过深入广泛的宣传发动，使广大村民对村“两委”换届选举的重大意义和操作程序等有了更进一步的了解，依法行使民主权利的意识明显增强，村民参选率大大提高，据不完全统计，该镇各村的选民参选率达到了 93 %以上，有力地推动了换届选举工作的顺利进行。

强化责任，抓矛盾化解

为确保换届选举顺利进行，平冈镇针对前期调研排查出来的 7 个重、难点，落实镇主要领导包干挂钩责任制，镇主要领导全部挂钩联系到重、难点村。对影响换届选举的矛盾，以及在换届选举中可能出现的突发情况，要求各挂点班子成员要摸准信息，制订预案，确保换届选举工作顺利推进。如东二村，在前几届中一直是该镇换届选举工作中的“老大难”问题，在这次换届选举工作中，该镇通过深入的调查摸底，在选举工作开展前充分掌握了东二村在选举中可能出现的罢选、上访、捣乱和不正当竞争等情况，并有针对性制订了加强对选民的宣传工作，加强治安巡查，建立各自然村小组长、村民代表信息互通联动制度，以及对一些不法分子进行重点监控等措施，有效地化解了阻碍选举工作的不良因素。 4 月 6 日，东二村一次性成功投票选举产生新一届村委班子成员。

强化程序，抓指导督促

为保证换届选举工作依法依规顺利完成，该镇坚持把好选举程序关，加强对各村“两委”换届选举的指导和督促，做到每个环节有指导，各个阶段有培训。镇选举办将选票样式、公告样式、宣传口号等下发到各村、社区，切实加强对村、社区换届选举工作的指导。同时，镇选举办以书面的形式把每个环节的工作要点、难点做成指引，发到参与换届选举工作的镇干部手中，并根据各村 ( 社区 ) 选举的进展情况，在进入下一阶段工作时，特别是进行选举之前，镇选举办都要深入到各村、社区，对选举委成员、村民小组长、村民代表、选举工作人员以及驻点该村的干部进行业务培训，从根本上防止选举程序出现差错，保证了换届选举工作的顺利进行，全镇 22 个村委会，全部都是“二合一”形式进行，其中一次性选举成功的有 19 个村，占 86 %。