崖口村

崖口村位于 广东省 中山市东南部，这个海边村庄声名远播，是因为村里仍实行 人民公社制度，独树一帜地生活在 珠三角繁喧的 市场经济里。

崖口村是中山市南朗镇管辖的一个行政村，有八个村民小组。东堡、西堡、平山、中堡和向西共五个小组主姓谭，杨家小组主姓杨，陆家 小组主姓陆，化美小组主姓肖。谭、杨、陆、肖为崖口村原有四大姓氏，解放后接收一部分外来户，全村共有五十三个姓氏。

崖口村的地理位置在 珠江口西部地区，交通发达，讯息灵通，南邻珠海市，东临伶仃洋，隔海相望是深圳、香港。这里背山面海，土地肥沃， 气候温和，年降雨量有二仟至三仟毫米，能耕能种能养，是个得天独厚的渔米之乡。

崖口村有近七佰年历史，崖口人先祖在南宋时期迁徙来这个地方定居，依山店精渗傍水开拓土地，世代以农耕为主。崖口村在解放前经济就很发达，是五桂山游击队的后勤基地，是革命老区。解放后，各级领导对这个村庄很重视，六、七十年代是广东省军区、佛山军分区、中山县武装部的民兵点。三级部队领导长期进驻，培训民兵，加强海边防建设，苦心经营十多年，为村庄的发展打下了牢固的政治基础。

全村原有土地四十多平方公里，约六万市亩，除了山林果木、宅基地和道路、河涌外，可耕可种签端糠土地有四万多亩，全村主要经营农业种养，有三仟亩水稻耕地，全部机械化生产；有三仟多亩 淡水养殖鱼塘；其余大部分为利用围垦土地开发的咸淡水养殖场，根据珠江口水文、生态条件，养殖虾、蟹等高档水产品。

崖口村在一九四九年解放，一九五二年进行土地改革，一九五四年进行互助合作成立高级社，其后经历了人民公社、大小 四清运动和 文化大革命。在历史上各个时期，上级党委都很关心、支持村庄的发展，作出了很大贡献。

一九七八年三中全会后，崖口村没有大包干到户。当年，国家上调任务重，平均劳动力每年负担上调粮食任务一仟二佰多斤，还有生猪三鸟蛋品和油料等各项任务。

崖口村临近港澳，村中很多人有港连照、澳关系。在开放改革初期，很多人去了香港、澳门做工，有部分去做生意、开工厂。强者离开村庄，独自创业，留在村庄的大部分人，都辨灶戏是弱势群体。这些没有优裕社会关系的农民，他们家底薄、学历低，又无技术，长期跟共产党走共同富裕的道路，已习惯了集体的的生产、生存、生活模式，一但把责任田和社会各种任务摊分到他们负担，让他们分散各自谋生，他们既承担不了这么重的社会任务，不知如何是好，歧路彷徨，确是一件难事。

我们是地方的党组织，不忍心把所有的责任田、各项任务强制分给他们，丢下他们不管。在这种情况下，我们当时（一九七九年）提出了全方位开放，实行一村两制，让村民自由选择，可以走市场经济道路（实际是让他们走资本主义道路），也可以留下来，继续走共同富裕道路。就是这样，我们把留下在村庄中的弱势农民组织起来，继续搞集体生产，采取的办法是保护弱者，按劳分配。

我们继续坚持走集体化道路，得到了各级党委的支持。当时，中山县委谢明仁书记说：中山不搞一刀切，村民喜欢这种办法，随其选择。南朗镇党委书记欧庆甫也表示支持崖口村这种模式。党支部带领这些留下村中的农民延续着这种体制。

我们为维系集体经济发展，能持之以恒，在经济上也用了两种办法，一种是集体经济，这本是低效率的，单靠集体经济，是不能维持持久发展。因而我们实施另一种经济模式——市场经济。两种经济并轨实施，利用市场经济赚取财富，支持集体经济的发展，补贴农民的农业收入，进行农田水利、道路建设，平整土地，引进农业机械，替代了传统农业的落后耕作模式，减轻了农民劳动强度，缩短劳动时间，提高生产效率，完善各种农业基础设施，从植保、品种、耕作方法等各个方面，实行科学管理，

为处理两种体制利益分配关系，我们在二00二年完成了土地开垦工程后，将其中二万亩围垦土地，实行了股份制。凡是崖口村的农业户（在中国二元分治情况下，农民只能依靠土地生存），按农业人口，一次分给他重道乃们每人五亩五分，并为他们成立了一个组织——崖口村民土地股份基金会。由这个组织统一经营、收取租金，每年分红到各股民名下。没有参加集体生产、自己创业的村民，也能从村庄经济中分到一份。在二00八年，大多数股民同意一次卖给 中山市土地储备中心壹万壹仟柒佰多亩土地，卖得伍亿肆仟多万元，全村买了社保、医保后，每位股民还能分到壹拾肆万贰仟元。

二00六年，我们根据上级政府部署，实行了第二次股求提虹慨份制。这次搞股份制，我们只作了一次界定，不量化。它的功能是：一、维系村庄继续实施一级管理；二、安置农民就业；三、承担村庄各项建设；才提脚束四、承担社会管理费用；五、承担社会福利；六、承担不可预测的重大自然灾害和其他开支。

实施两种股份制，其功能不同，我们的考虑是调和社会矛盾。崖口村建村有七佰年历史，在各个时期，村庄中年青人都喜欢离开村庄到海内外、国内外谋生创业。按中国传统理念，这些人到了晚年都会寻宗问祖，叶落归根，以安享晚年。

这些资源和土地，也有他们祖祖辈辈的创业积聚，如果被留在村庄中这代人吃掉了全部资源，外出谋生者没有份，不是很公平的。外出谋生者将来万一遇到战争，或者政治变故，连故土也没有了，就造成社会不安和不稳定，成了政治问题。而且，我们也不忍心提前夺取后代人的福来这代人享受了。因而我们第二次股份制，只一次界定，不量化到人。

我们以共同体的形式走了五十多年，特别是开放改革三十年，我们觉得有几方面是成功的：

一、崖口村没有出现贫富悬殊、两极分化的问题。村庄中土地、资源、资产掌握在集体中，不会给村中所谓能人、强者掠取、占有，形成富者越富，贫者越贫的现象。我们把留下在村中的农民组织起来继续走集体道路，用共同劳动、按劳取酬的办法，安置弱势农民就业，使农民能通过劳动致富，却也没有伤害强者的利益。

二、我们解决了传统农业的出路问题。我们把过去的原始耕作，逐步过渡到全农业机械耕作，从分散经营过渡到集约经营，使生产力和生产关系协调发展。我们完善了水利、农网道路、围堤、水闸的建设，因地制宜调整植保，实行科学种田，最大程度地避免自然威胁，做到旱涝保收。

三、我们积累了很丰厚的财富和资源。三十年来，我们投入了大量资金，建设农业基础设施，购置农业机械，整治村容村貌。我们还开垦了三万多亩土地，平均每年增加一仟多亩土地。

四、我们从七十年代就很注意保护生存环境。村庄成立一支近四十人的清洁队伍，保持村容整洁。我们对工业发展有所选择，凡是有污染工业，即使利润很高，我们也不接受。我们办工业很早，在七十年代中期，已办有机械工业；一九七九年至一九八一年，三年内引进了十间外资厂，进行来料加工，有二仟多工人。在经营工业过程中，我们发觉，资本、设备、技术都在外，商人利用我们廉价的土地、劳动力、能源，在这里搞生产，加工成品后运出国际市场，赚取财富也属于外商，我们除了偿还商人设备投资外，剩下的加工费已很微薄。更可怕的是，工业垃圾、工业废水、废气以及密集的生产工人生活垃圾严重污染村庄中环境，污染了地下水，造成当地某些原有物种渐渐消失，草木凋零，影响生活、生存环境。因此，我们在八十年代中期，放弃了工业的发展，宁可损失部分利益，也要保护好资源和生活环境。

五、为了能够持续、良性发展，我们摸索到一套民主管理村庄的办法——实行代表议会制。根据每个村民小组人口，按比例选出村民代表，议政参政，重大决策交由代表文字审议。我们管理民主，财务、分配透明运作，使村民福利共享，得到制度保障。

但是，我们还有忧虑存在，我们经过数十年的创业，积累了大量资源和财富，内外势力都想占有和掠取，这就成了我们守业的艰难和风险。

近年来，崖口村吸引外界越来越多的关注，不是因为这里美丽的风景，而是村里坚守的大集体道路。正因为此，崖口村被外界称为是珠三角唯一的“ 人民公社”。与珠三角其他的村庄相比，崖口村的独特之处在于，自上世纪70年代末以来，该村的种粮土地一直没有实行分田到户、搞家庭承包，仍是由生产队负责耕作。此外，近几十年来，村里通过围海造田形成的土地和养殖场，绝大多数也是由村集体负责对外出租经营。

三千亩稻田生产队耕作

尽管外界一直以“人民公社”来观察崖口村，但崖口村却始终不认同外界的这种观察视角。村里提供给记者的《崖口村基本情况汇报》中，并没有自称是“人民公社”。

2002年7月，崖口村曾因一篇报道与广东一家媒体打起了嘴巴官司，在崖口村委托律师向该媒体发出律师函，其中“称崖口村的集体生产方式为‘人民公社’”是列在首位的打官司的理由。

在这份律师函中称，“人民公社制度已于十一届三中全会后全面解体，崖口村也不例外。崖口村从未宣称自己仍在实行人民公社制度，这顶帽子是强加在崖口村头上的。人民公社制度对劳动者具有人身强制性，崖口村的现行体制是村民自愿选择的结果，村民参加集体劳动均属自愿，来去自由，这是两者的根本区别。”

但尽管如此，外界对于崖口村“人民公社”的解读一直没有停过。到底是什么原因让外界把“人民公社”这顶帽子加到了崖口村头上呢？

近日，记者来到村庄采访，希望还原一个真实的崖口村。

在外界的观察中，最能体现出崖口村“公社”色彩的是村里3000亩水稻田，在珠三角大量粮田消失，早已变身厂房的时候，崖口村却固执地将大片粮田坚守。“这些水稻田是村里原本就有的，几十年来一直没有分田到户，还是由生产队集体负责耕作。参与劳作的村民计工分，按劳取酬。”谭顺宁说。

谭顺宁是一名崖口村人，他上过大学，如今成为崖口村的法律顾问。

“参加村里生产队粮食集体生产的有600多名社员。这些都是一些不愿意出去打工，或是出去后很难找到工作的村民。”谭顺宁说。

据崖口村委会2007年1月份对外提供的一份书面材料中称，崖口村有村民928户，共3131人。“一老一少不算劳动力，600多名社员几乎占到了村里劳动力的一半，除此之外的村劳动力多是在外打工或是做生意。”

4月2日下午，崖口村口的水稻田里一片忙碌，数名中年妇女踩在泥泞的稻田里抛洒着化肥。50多岁的老谭刚刚干完活，他扛着一把铁锹站在田边，注视着田间的一切。老谭仍称自己是崖口村生产队的一名“社员”，当天，他的生产任务是疏通田间的水渠、保障稻田的供水。

广东唯一“人民公社”

陆汉满是 中山市南朗镇崖口村的 党支部书记。 清明节前的雨天，仍有些寒意，但69岁的陆汉满不管走到哪里都是光脚加一双拖鞋。

几十年来，陆汉满领导崖口村民固执地走大集体的道路，村里的粮田没有分田到户，仍是由生产队负责安排粮食生产，社员计工分、算报酬。崖口村也因此被称为是 珠三角现存唯一的“人民公社”。近日，随着湖北省十堰市李家岗村的“人民公社”由于土地被征而面临消亡的消息传出，不少人将目光再次聚集到了仍然运转良好的崖口村。人们期待知道，崖口村的“人民公社”还能坚持多久。

近日，记者深入崖口村调查发现，这个一再被外界称为“人民公社”的村庄其实早已不是真正意义上的人民公社了。在还原真实后的崖口村，村民虽然保留着“社员”的称号，但实质上都已成为村里的“股民”。村民既计工分算报酬，同时也享受着股份分红。而且在压力下，崖口村也开始卖地了。

在崖口村的“公社”外衣逐渐剥去的背后，是崖口村 集体经济面对市场和资本诱惑下的现实选择。但无论如何，崖口村独特的发展模式仍带给了中国农村另一种思考。

2020年11月20日，入选“第六届全国文明村镇”名单。

2021年9月，入选第二批广东省级“一村一品、一镇一业”专业村名单。