新乡镇

重庆市万州区新乡镇位于重庆市东南部，距市区21公里。地形中部高而平、四面低，海拔高度600—950米，面积43.3平方千米，其中耕地14677亩、林地18186亩，水域2121亩。全乡设5个行政村33个村民小组，总人口8571人（2017年）。

万州区新乡镇实现社会生产总值4812万元，农业总产值4160万元，乡镇企业总产值582万元，财政收入70万元，农村消费品零售总额2230万元，农民人均纯收入2258万元。2003年全乡国内生产总值达到4300万元，农村经济实现收入4316万元，农民人均纯收入2108元，年末各项存款余额1112万元。乡镇企业产值552万元，2008年还有1500多平方米的闲置厂房、闲置资产15万元。

新乡镇党委、政府深入贯彻党的十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立 科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，大力实施“农业强乡、招商兴乡、旅游富乡、商贸活乡”的 战略，2008年已实现村村社社通公路的交通网络化，至南川城区的主干线将于2005年实现油化，建成村村通光纤电视网络，程控电话装机1300门，移动电话网络实现无缝隙履盖，农业产业结构已初具规模，建成优质稻10000亩、 西瓜1000亩、莲藕1000亩、 生姜1000亩、 土烟500亩、 板栗1000亩，无公害淡水渔业年产200吨，肉兔年产10000只，生猪年产13000万头的六大种植业三大养殖业基地。大力促进人与自然的和谐发展，以公路为骨干，辅以十里荷花长廊，以集镇为依托，以两个小型水库为踞点，建成生态旅游观光农业，积极争取招商兴乡，以农副产品为原料，大力培育农副产品加工业，大力营造优惠便利的政策环境，优质高效的服务 环境、亲商、安商、富商的人文环境。形成政府支持、业主投入、人人参与的招商良好氛围。切实转变观念、转变职能、转变 作风，推进服务型政府建设，正确处理好改革、发展、稳定的关系，更加维护好、实现好、发展好人民群众的根本 利益，促进福寿的物质文明、精神文明、政治文明全面进步。 重庆市万州区新乡镇

新乡镇有林地资源3万余亩，天然草场1万余亩。已探明的主要矿产资源有：煤炭、天然气、白云石、石灰石等，极具开采价值。有耕地9223亩，主产水稻、玉米、油菜、小麦、蚕桑、柑桔、茶叶、烟叶等粮经作物，尤以“万县大红袍”柑桔闻名。镇内水能资源丰富，濒临长江，有10余公里的江岸线。“新弹”公路、“五西”公路贯通全境，水陆交通方便。

境内有14个个体私营企业：二○○七年全镇地区总产值达11006万元，境内有渝东地区最大的水泥私营企业——东峡建材有限公司；万州水电系统经济管理效益最佳企业——龙泉水库管理所；年产5万吨的煤炭企业——高峰煤矿；三级建筑企业——五星建筑有限公司等

新乡集镇占地150亩，有宽12米的主干道1280米，宽7米的次干道340米。常住集镇人口2000人，建有年吞吐量100吨客货运码头。集镇水电、通讯等基础设施已配套齐全，经济发展的载体已经形成。

新乡镇农村移民工作中移民库调淹没涉及6个村、28个村民小组、973户、3895人。淹没各类房屋70340m2，耕园地1814.3亩。规划生产安置人口2307人，生活安置2413人。规划总投资2838.98 万元（静态）。农村移民生产安置已累计完成1868人，其中二线安置434人，外迁安置701人，三四期安置733人，占规划生产安置人口的80.97%。

建设新乡镇，要有创新的思维和理念

人的思想观念在任何时候都起着先导 作用。观念超前，行动自觉，主动工作，事业发展；观念落后，则必然导致落后。各地、各单位的发展 经验不断证明，发展观念和思路决定出路，没有发展观念和思路创新，就不会有各方面的变化。

如何制定和实施科学的符合本地实际的发展思路？从各地发展经验看，有三点：

一是准确地分析把握自身区域的 优势（包括可以整合的潜在优势），立足于全局看本地（乡镇），制定出有利于切实可行的发展战略规划；

二是要科学决策。决策做得是否科学， 思路是否对头，是决定各地区、各单位发展好坏和快慢的关键。决策失误是最大的失误，造成的损失往往是惊人的。在准确分析把握地区情况的基础上，经过反复地比较研究，使集中当地人民的智慧或借助外脑相结合，在科学发展观指导下，逐步清晰新思路，做出决策，使决策具有全局眼光，时代特征，符合本地实际。第三，有了好的思路和战略 规划，就要努力去组织实施，同时还要适应新的形势发展，总结新的实践，不断深化和完善发展规划。实践没有止境，创新也没有止境，在发展观念思路方面，要坚持与时俱进，在各项工作中要体现时代性，把握 规律性，富于创造性。

建设新乡镇，需要高素质的劳动者

农村问题，农民增收难、增收慢，原因很多，很复杂，有外因和内因，归根结底是人的问题，只有农民整体素质提高了，“三农”问题才会有根本出路。建设社会主义新农村规划要求把农民培育成“有文化，懂 技术，会经营”的新型农民，实现农业产业化经营，把农产品推向国内外市场。要提高经营管理素质，调整和优化农业产业结构，促进农业科技发展应用；要提高农民的科技 素质，为农业发展提供法律保障；要提高农民的法律素质，转换农民的思想观念，推进农村精神文明建设；要领导者永远要记住，能真正改变农民命运的答案只有一个：那就是农民自己，其他人可以帮助农民、引导农民，但是不可能代替农民。所以，在采取配套措施建设社会主义新乡镇的同时，必须以人为本，提高农民自身的科学文化素质。

乡镇领导干部要深刻认识科技进步与创新对建设新农村的重要作用。历史及海内外经验都表明，科技进步是农业生产发展的强大动力；新的农业科技革命必将促进农村 生产力实现更大的发展，同时新农村建设也为科技进步与创新开辟了更加广阔的作用空间。

建设社会主义新农村，要求加强乡镇建设

新乡镇建设要依靠科技进步与 创新，科技进步与创新要为社会主义乡镇建设提供科技服务与支撑。农村建设规划，培育产业优势，调整乡镇民营企业产业 结构和布局，农村基础设施建设、公共医疗卫生、义务教育等公共事业发展，推动公共资源向农村转移等等，都要求加强乡镇建设。在历史新时期，乡镇长要带领广大群众进行新农村建设，不但工作任务重，而且责任重大。要站在时代和历史的高度，加强学习，不断提高自己的综合素质和能力，不断创新，为建设社会主义新乡镇奉献出 智慧和汗水。

（1）突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销，贸农一体化生产。农业的内涵得到了拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业领域通过拓宽，使得农工商的结合更加紧密。 （2）突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的 局限性，实现了城乡经济一体化发展，城市中有农业，农村乡镇有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理互动和组合，推进农村乡镇建设。（3）突破了传统农业部门分割管理交叉， 服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的权责一致，上下贯通的管理和服务 体系。

（4）突破了传统农业封闭、低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局，农产品贸易国内外流通，有利于资源的合理利用，先进科学技术的推广应用，优质农产品标准化生产和现代管理手段的运用。

21世纪新乡镇发展的 重点，大体有以下几项：

（1）充分利用生物遗传 潜力，加快新品种的培育，并重视资源与环境；

（2）保持和提高土壤肥力，重点是通过土壤培肥和科学施肥，改善土壤的 物理化学性质，创造作物生长的最佳条件，提高土地生产力；

（3）保护和有效利用水资源，灌溉农业、节水农业和雨养农业、 旱地农业、碱地农业2008年已经成为重要研究内容；

（4）食物安全、人类营养和健康、改善人们膳食结构，提高营养水平，以提高国民整体素质。

（5）提高科学种植和 养殖业水平，加强农业生产各个环节的规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转变。增强防御自然灾害能力，提高动植物综合生产能力；

（6）改进农产品加工、贮运技术，大力发展农产品保鲜、加工、贮运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证；

（7）积极促进发展农业生物技术和其它高新技术在农业上的 应用，开辟提高农业生产力的新途径和技术；

（8）发展现代农业管理科学，促进农业生产力的进步。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，探索建立民主、开放、规范的村务决策 机制，合理配置决策权力，明确界定各方职责，科学规范决策程序，进一步增强村务决策的透明度，全面落实民主决策、民主管理、民主监督，有力推动农村基层民主政治建设，逐步实现村务决策、村务管理的民主化、规范化、法制化，为新乡镇全面小康建设和社会主义新农村建设凝聚群众力量，营造和谐环境。

（一）坚持党的领导。村党组织在村级组织“五权一体”民主管理运行机制中处于领导核心地位，“五权”的行使必须在党组织的领导、组织、协调下进行。

（二）坚持依法办事。在《村民委员会组织法》规定范围内，依法正确行使权利，认真履行职责。

（三）坚持分工协作。遵循农村基层组织建设内在的 权利分配与制衡的基本规律，合理划分各基层组织的权力和职责，形成既相互独立，又相互促进、相互制约的权力构架。

（四）坚持依靠群众。建立村民自治机制，使基层团结起来、凝聚起来、组织起来，使每位村民都参与到村务决策中来。

（一）加强组织领导。村级组织“五权一体”民主管理运行机制是农村基层民主政治建设的重要机制创新，各村党组织要高度重视，明确职责，落实 责任。各村要结合自身实际，大胆创新，及时发现和解决运行工作中出现的新情况、新问题，不断总结好的作法和经验，确保村级组织“五权一体”民主管理运行机制扎实深入开展，落到实处，取得实效。

（二）强化 宣传引导。各村党组织要充分利用会议、专栏、板报、橱窗、流动党校及广播电视等渠道大力宣传“五权一体”民主管理运行机制，让群众充分知晓，进一步增强干群的民主意识，调动群众参与村务管理的积极性。

（三）建立保障制度。为确保“五权一体”民主管理运行机制落到实处，各村要建立提案审议制度、执行方案审查制度、执行情况定期汇报制度和民主监督小组工作职责等。同时，各村在推行过程中，要与“说事”制度，党务、村务公开和“五卡工作制”相结合，使村级事务真正做到民主管理、民主决策、民主监督。

（四）严格督查考核。镇党委将把推行“五权一体”民主管理运行机制的情况纳入各村年度目标考核内容。各村村级事务要严格按照“五权一体”民主管理运行机制运行。在运行过程中要注意收集 资料和图片。镇联系各村的领导和组长要加强督查，镇党委将定期不定期进行通报各村进展情况，对不按照“五权一体”运行的，镇党委将严格实行责任追究。