方兴镇

方兴镇西出新津 8公里，扼大（邑）新（津）路之要道，临新（津）邛（州）路之坦途，自古即有新津“西大门”之誉。全镇辖11个行政村，幅员面积19.22平方千米，总人口11331人（2017），耕地面积18000亩。方兴镇工业经过二十年的发展，已颇具规模，形成了以机械、轻化工、电子、建材、食品为支柱的工业体系。

方兴镇响亮而具有特点的名字，它不仅给人以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”

的 启迪和警示，而且给人以永不懈怠的激励和鞭策。方兴镇西出县城8公里，扼大(邑)新(津)路之要道，临新(津)邛(州)路之坦途，自古就有新津“西大门”之誉。方兴镇幅员面积19.22平方千米。

辖3个村、2个社区，90个村民小组，11331人（2017）。

2007年，全镇 GDP完成13734万元,完成目标任务(13465万元)的102%。全口径工业增加值4790万元，完成 方兴镇 目标任务(4743万元)的101%；规模以上工业增加值2879万元，完成目标任务（2842万元）的105%。服务业增加值3337万元，完成目标任务(3240万元)的103%。农业增加值完成5190万元，完成目标任务(5039万元)的103%。完成地方财政收入144.7万元，完成目标任务(142万元)的101.9%。完成固定 资产投资总额8840万元，完成目标任务（8500万元）的104%。农民人均纯收入5499元，完成目标任务(5339元)的103%。

全镇工业经过二十年的发展，已颇具规模，形成了以机械、轻化工、 电子、 建材、 食品为支柱的工业体系。全镇上规模上档次的企业已有6家,实现年产值25000万元，创利税1800万元。方兴镇农副产品丰富，多种经营发达，享有“粮仓”之美称，全镇已建立优质稻、 蔬菜、 食用菌等 生产基地，杂交稻制种远销越南等国家和地区，方兴食用菌合作社连续2年(2004、2005)被成都市列为50个专业合作经济组织试点之一，2006年被成都市评为“百强经合组织”之一；流水养鸭、规模化养鸡、瘦肉型猪场等发挥着示范引导作用，带动全镇养殖业发展。

新津方兴镇花碑社区显出一副独特的诗情画韵。健身广场上，人们伴着音乐起舞； 图书室里，

孩子们正安静阅读；民福院里，老人们正为一步棋屏气深思……很难想象，两年前同样的傍晚，这些幸福的人们还梦想着有生之年能住上楼房，拥有体面的生活，过上城里人的生活。方兴镇 居民们说，他们是“坐地生金”。但新津的干部说，他们是“集地生金”。是依托土地整理带动的一系列系统工程，让新津找到了统筹城乡发展的“金钥匙”。同时带动了当地的旅游产业， 香港旅游团对新津的城乡发展速度啧啧称道 坐地生金，根本是“地”。但地从哪里来？在四川省委、市委的指引下，新津找到了路——实施土地整理，实现集中、集约发展。起跑，新津做了充分准备。仅县财政就投入3000多万元，高标准编制完成了新农村建设布局规划等一系列规划，初步形成了以县城为中心、以花源镇、普兴镇为次中心，以8个初具规模的现有镇乡集镇为集中区，以8个老场镇和新型社区为聚集点的“1288”城乡全域发展新 格局。

有了科学的规划编制，接下来，便是大踏步前进。2006年以来，方兴镇先后实施在6个土地整理项目，整理规模5.8万亩，新增耕地0.96万亩，项目区的平均新增耕地率超过13%。同时，通过深化户籍制度改革等鼓励政策，大力推进农民集中居住。如今，新津已经建成16个农村新型社区和农民聚居点。方兴镇集中居住的农民达4.9万余人，占到了全县农业人口的24.5%，在推进城镇化进程的同时，也为全县产业发展和城市建设腾出了更多的 空间。

有了土地，如何让它生“金”、产出效益？这是第二个问题。经过几年探索，新津方兴镇找到了开启“金土地”的钥匙，那就是：实施土地规模流转，推动传统农业向现代农业转化，促进农民及农村集体增收。

方兴镇的农业产业化路径分两支，一支是种植业，根据社区旱地多的特点，依托土地整理流转土地1188亩，引进公司发展青花椒种植基地；另一支是养殖业，利用獭 兔养殖基础，发展獭兔养殖基地，规模全省第一。种养业间的循环经济由此展开——獭兔粪经过沼化，可作青 花椒的生态肥料。青花椒树下又可养鸡，水塘里可栽莲藕，塘周可种果树。产业间也开始联动——社区引进了旅游公司，启动乡村生态旅游项目，把一、三产业连起来。利用獭兔基地，引进兔皮加工厂，又让一、二产业互动。

农民融入产业发展的思路也日渐清晰。种植环节，农户将个人土地承包经营权流转到 公司后，不仅每年每亩可获得400斤大米的土地流转收益，还可以就近在青花椒基地就业。而在养殖环节，袁山社区注册成立公司，向县农投公司贷款150万元新建养殖车间，并由企业和社区联合成立了袁山獭兔养殖协会。农户成为会员后，只要保证出栏数，就可获得免费三餐工作餐，每年保底1万元、最高3万元左右的综合性收入。

1、落实政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，培育和提高村民委员会自治能力。
　　2、促进发展。科学制订发展规划，营造农村经济发展环境，加强农村市场监督，培育、提升市场功能，搞活市场流通，推广农业技术，引导农民发展现代农业，调整产业结构、加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，不断提高社会主义新农村建设水平。
　　3、维护稳定。坚持“立党为公，执政为民”，紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。
　　4、加强管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障和乡村规划等社会管理，加强社会主义精神文明建设，做好防灾减灾工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农村生活质量。
　　5、提供服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织发展，充分发挥其作用，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品，提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的联系。

方兴镇内交通便捷，村村通公路，已建成9条宽敞的村级公路。邮电通讯十分便捷， 无线网络覆盖全镇，村村通电话。并已建成通讯基站一座；电力供应良好，10KV、5500长的工业用专线确保用电无后顾之优。镇内学校、幼儿园、邮电大楼、卫生院、信用社设施齐全，服务全面； 餐馆铺面比比皆是，生意火爆，吸引了许多邻县的商家在此置业经商。方兴镇作为省级试点小 城镇后备镇，在完善各项基础设施的同时，对方兴镇小城镇进行了高起点、高标准、科学合理的规划。两条1公里长的横街已进入全面施工阶段，农贸市场、功能小区、光彩工程的建设也同步进行，方兴镇正逐步形成“人气旺、商气旺、财气旺”的繁荣 景象。

方兴镇土地肥沃，气候温和，林竹葱茏，民风淳朴，社会治安良好，是置业者投资的最佳场所。方兴镇将抓住西部大开发的历史机遇，通过政策引导、资源开发、土地置换等方式，创造一个设施完善，环境优美，交通便利，有利生产、方便生活的居住和生活环境，并以小城镇建设为载体大力发展镇域 经济。

方兴镇的居民集中居住，只是让农民变居民的第一步。接踵而至的，是最关键、也是最难的环节——如何解决农村劳动力的就业，促进农民生产、生活方式的改变，让他们拥有创造幸福的“ 金手指”

方兴镇的探索为这道难题给出了示范性的答案。在这里，农民享受起了“SOHO族”的生活工作方式，实现了农村劳动力转移的多元化和全覆盖。

新津开始在方兴镇试点推行“村企结对，车间进 社区，加工进 农户”的就业促进模式，把工业园区内企业的一些劳动密集型、非复杂技术、又无污染的生产工序转移进社区，委托 农民加工。具体程序是，政府先组织相关部门免费培训农民，再免费发放加工 机器，让农民实现居家式就业。这种模式不仅解决了40、50人员乃至残疾人的就业，更减小了农民对土地的依赖性，土地流转也更加有力。如今，新津全县已有44户企业和农村社区结对共建。

与生产方式紧密相连的，是生活方式的转变。方兴镇居民们不出社区就可以看病、 健身、找 工作。在清凉社区，“女子帼龙队”搞得红火；这里还举办了镇上的首届乡村文化节。

“五星文明户”，这是新津的另一个创新。为使方兴镇居住区农民更好地融入新市民生活，县统筹办等部门联合在所有新型社区开展了这一评选活动，两月一次动态 评选，每获奖一次给予100元奖金，积极引导集中居住的农民改变生活习惯、积极创业增收。

培训教育，让农民们掌握就业技术；村企结对，使农民们有了 就业门路；文明引导，使农民们改变了生活习惯——工业反哺农业，新津并非简单地给利，而是通过这样的方式，给了农民通往“新市民”生活的金手指。

项目立项和实际完成工程情况

新津县方兴镇花碑村、余沟村、官桩村土地整理项目工程由新津县国土资源局申请立项，经四川省国土资源厅川国土资函[2005]1026号文件批复，项目工程作为成都市中心城区2006年城市建设占用耕地占补平衡项目实施。

新津县金华镇清凉村、红岩村、高升村三个土地整理 项目由新津县国土资源局申请，经四川省国土资源厅川国土资函[2006]715号文件批准立项，项目工程作为成都市中心城区2007年城市建设占用耕地占补平衡项目实施。工程1月份开工，11月已经全面完工。

方兴镇土地整理项目

规划情况：方兴镇项目区涉及花碑村、余沟村、官桩村，规划搬迁农户138户，522人，总项目区面积8522.6亩，净增耕地面积948.2亩。项目预算投资1976.6万元。

项目实施实际完成工程情况：整理项目实际完成情况是：坑塘回填21.8亩，宅基地整理616.9亩，格田、下湿田整理2619亩，农地整理3480亩，建“U”型渠17366.2米，浆砌农渠6908.3米，新改建道路10094.5米（其中，改建水泥路7761.2米，改建碎石路2333.3米），栽植绿化树9820株，排污沟2160米，建 沼气池2口(600m3)，搬迁农户290户，1049人，搬迁度达30%，修建社区占地86.5亩，（其中，花碑社区占地49.4亩，搬迁农户142户，人口487人；创新社区占地37.1亩，搬迁农户127户，人口491人。人均占地58.96平方米，修建农房27000平方米,新增耕地1101.6亩。

该项目工程于2006年7月全面动工，2006年12月底完工，建设周期6个月。项目总投资1980万元。

今年九月，按照市县领导要求，争取市 国土资源局和县财政局投入200余万元，对已建花碑社区风貌、绿化再次进行整治，改善了生产、生活环境，起到了新型农村社区的示范作用。

金华镇土地整理项目

规划情况：项目涉及金华镇清凉村、 红岩村、 高升村三个行政村，项目总面积14466.57亩，整理规模13412.3亩。项目区现有农户1314户4590人，项目规划搬迁农户505户,共1727人，预计新增耕地2236.98亩。

项目实施实际完成工程情况：

1、土地平整工程：项目区实际完成下湿田改造和格田整理732.99亩； 宅基地平整790.83亩；坡改梯2200亩；农地整理2986.78亩；废弃坑塘整理185.89亩；荒草地开发成耕地354.32亩，废弃工矿复垦77.3亩。

方兴镇

2、农田水利工程：项目区实际完成修建U型渠29019.9米（其中30cmU型渠7812.46米，50cmU型渠16519.91米，70cmU型渠4687.53米）；浆砌斗渠2446.85米（其中3m浆砌360.75m，2m浆砌168.38m，1.5m浆砌1917.72m）；新建蓄水池（200立方米）80口；整治山坪塘15口；排灌沟渠清淤2793.39米；涵管1720m。 3、田间道路工程：项目区内实际修建水泥路14257.8米，修建碎石路6778.4米，新建生产路2683.87米。

4、中心村建设工程：项目区参与搬迁户为543户、1632人。新建农村新型社区3个，共占地202.6亩，共安置搬迁户513户（不包括30户只拆不建），1547人。其中红岩社区安置搬迁户145户420人，占地57.28亩；清凉社区安置搬迁户269户805人，占地104.87亩；回龙社区安置搬迁户99户322人，占地40.45亩。绿化6500平方米，排污沟8100米，建 沼气池4口(1350m3)，建生态湿地（处理排污）一处、生态护坡800米。

通过土地整理，项目区新增耕地2252.83亩，人均增加耕地0.49亩，新增耕地率为15.57%。

土地整理新增耕地利用方案

对新增耕地进行集中，并且采取“ 公司+农户”的形式，引进农业投资业主，开发为规模化、产业化高效农业种植基地，优化种植结构和品种，以壮大村级组织经济，其中方兴镇引进花中花农业发展 公司，主要开发高 科技、高附加值农产品基地为主；金华镇以白果、 无花果、 蚕桑为主。