银河村

该行政村隶属鹤庆县金墩乡，地处金墩乡南边，距乡政府所在地3公里，到乡道路为土路，交通方便，距县10公里。东邻西甸，南邻邑头，西邻化龙，北邻金墩。辖10个村民小组。现有农户403户，有乡村人口1622人，其中农业人口1540人，劳动力910人，其中从事第一产业人数600人。全村国土面积5.89平方公里，海拔2200米，年平均气温14℃，年降水量1072.9毫米，适合种植粮食等农作物。全村耕地面积 2179 亩，人均耕地1.41亩，林地2156亩。2006年全村经济总收入1297.6万元，农民人均纯收入1737.5元。农民收入主要以 种养业为主。银河村由原李坳村、三星村、朝阳村三村合并而成，全村辖29个村民组，524户，2048人，总面积42.5平方公里.

该村截止2013年底，全村有367户通自来水，有36户饮用井水， 有0户通电，有330户通有线电视，拥有电视机农户351户 ，安装固定电话或拥有移动电话的农户数320户，其中拥有移动电话农户数131户。 　该进村道路为土路 ；距离最近的车站（码头）3.00公里，距离最近的集贸市场3.00公里。 　全村有效灌溉面积为1800.00亩，其中有高稳产农田地面积1600.00亩，人均高稳产农田地面积1.04亩。 　该村到2013年底，有9户居住砖木结构住房；有379户居住于土木结构住房。

全村有耕地总面积2179.00亩(其中：田2005.55亩，地173.45亩)，人均耕地1.41亩，主要种植粮食 蚕桑等作物；拥有林地2156.00亩，其中经济林果地56.00亩，人均经济林果地0.04亩，主要种植梨 苹果等经济林果； 其他面积4471.80亩。

该村2013年农村经济总收入3180.00万元，其中：种植业收入299.00万元，畜牧业收入553.00万元（其中，年内出栏肉猪3308头，肉牛13头，肉羊0头）； 林业收入8.00万元， 第二、三产业收入551.00万元， 工资性收入40.00万元。农民人均纯收入6082.00元，农民收入以种养业等为主。全村外出务工收入22.00万元，其中，常年外出务工人数75人 ，在省内务工57人，到省外务工18人。

该村的主要产业为蚕桑 畜牧,主要销售往本县。2013年 主产业全村销售总收入355.00万元， 该村目前正在发展蚕桑特色产业，计划大力发展蚕桑 畜牧产业。

该村现有农户411户，共乡村人口1624人，其中男性767人，女性857人。其中农业人口1455人，劳动力910人。 　到2013年底，全村参加农村社会养老保险0；参加农村合作医疗1453人,　村民的医疗主要依靠村卫生所， 距离村委会卫生所0.00公里，距离镇卫生院3.00公里。 人畜混居的农户12户。

该村到2013年底，该村已签定农业承包合同391份，农村土地承包面积1986.57亩，其中土地流转面积0.00亩。是建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，其中，一事一议筹资额 0.00 元（人均 元），一事一议筹劳0个（劳均0个）。年末集体总收入13.89万元，有固定资产122.07万元，年末集体有收益0.00万元，农村财务管理实行委托管理，定期开展村务公开，是成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议等方式公开。

该村小学生就读到象山学校，中学生就读到金墩第一中学。该村距离小学校0.50公里，距离中学4.00公里。目前该村义务教育在校学生中,小学生119人，中学生43人。 全村有效灌溉面积为1800.00亩，其中有高稳产农田地面积1600.00亩，人均高稳产农田地面积1.04亩。　该村到2013年底，有9户居住砖木结构住房；有379户居住于土木结构住房。

该村目前存在的主要困难和问题是：由于我村地处偏僻，交通不便，信息闭塞，加之全村基础设施较差，到目前为止，全村无一条三面光水沟，村中道路凹凸不平，雨季行走十分艰难，近几年来，由于银河下游淤积严重，水患较为严重，全村有上百亩田地无法耕种而弃荒。。该村今后的发展思路和重点是：在决不放松粮食生产的前提下，种植好蚕桑,进一步发展畜牧业，在上级的支持下，将现有荒山及部分干地种植上种植泡核桃，在蚕桑地中间种植泡核桃，使经济有较大发展。。

该村设党小组6个，党员总数58人，党员中男党员41人，女党员17人。 团员12人。全村有效灌溉面积为1800.00亩，其中有高稳产农田地面积1600.00亩，人均高稳产农田地面积1.04亩。　该村到2013年底，有9户居住砖木结构住房；有379户居住于土木结构住房。

1、2004年、2005年共发展高标准无性系茶园146亩，完成总投资16.1万元，其中利用发展资金8.1万元，政府配套3万元，群众自筹资金5万元。

2、养殖业实施了“养母送仔”项目，共扶持7户贫困户饲养母猪，已送仔猪42头，很好地解决了贫困户因无钱买仔猪的实际难题。

3、完成了通村道路改造。银河村通村路属原来的县乡道路（徐银路），由于年久失修，路面破损较大，面对这一关系到群众生产生活难题，结合整村推进扶贫项目，对约9公里的通村路进行了全线整修，并落实了专人维护。

4、水利工程。整修了叶坪、包家、枫树、朝阳、横排、李坳共六处水利水毁工程，实际解决灌溉面积约680余亩。

5、人畜饮水工程。新建了老虎提灌站，解决了四个组1200余人的饮水难问题。

6、村部建设，在原三星村址，新建一座村级化办公楼，添置了办公设备，改善了办公条件。

7、茶厂建设。通过利用发展资金与王太平同志按股份制购置新型精制茶叶机械，新建茶叶加工厂一座，解决了深山区群众茶叶和制作不便问题。

8、贫困户危改工程。全村共实施了14户特困户危房改造工程。目前，已全面完工，并搬进新居。

9、全村享受二免一补政策的学生有172人，全村参加新型农村合作医疗达95%以上，使群众在大病医治上得到了保障，农民短期培训达300人次，农民的文化素质和劳动技能大有提高，全村外出务人数有600余人，年创纯工资性收入300万元，2005年全村人均纯收入2100元，人均增收310元。

1、尊重农户意愿，引导群众树立市场意识和风险意识。

扶贫开发性项目，首先要在充分尊重群众意愿基础上，通过技术培训指导农户发展生产，引导行业协会发挥群众智慧，调动广大群众的积极性和创造性，一方面要明确整村推进扶贫政策主要是帮助贫困户如何脱贫，另一方面也可以根据整村推进项目安排，选择适合于贫困户的项目，然后登记造册，印制项目脱贫卡片。同时，要正确引导群众树立市场意识和抗风险意识，在项目安排上尽量上一些“短、平、快”项目，如养猪、种草等；积极引导他们树立市场意识和锻炼他们随风险的能力，给予科技支持和技术辅导培训，最后最大程度地调动群众参与的积极性，彻底改变过去发展经济一手由政府操办的做法。

2、科学制定好项目发展规划

镇村各级扶贫开发规划，是指导扶贫开发工作的纲领性文件，在编制过程中，重点把握“四性”，即扶贫对象的准确性，群众参与的广泛性，项目选择的科学性，示范项目的推动性，在尊重群众的意愿尊重自然规律、尊重市场规律的前提下，追求整体效益最大化。

1、公共项目，如水利工程、村组道路等基础设施较落后，投入资金，缺口较大，欠帐较多，而乡镇村一级财政压力大。

2、劳动力培训方式，有待改变，要适合新农村建设需要，应将劳务输出培训与农村急需人才培训相结合，将集中学习与直接到农户家中指导相结合。

1、推进“三村四化”新农村建设，就是以小康村、文明村、和谐村为目标，以农业产业特色化、道路房屋整改化、村风民俗文明化、团结互助和谐化为途径进一步整合资源挖掘潜力，以全面建设小康社会为目标，努力形成群众广泛参与，全社会共同支持，各部门齐抓共管的格局。重点发展农村四化，要基本达到户均1人以上从事非农产业。

①以发展农产品加工和培育特色高效产业为重点的农村工业化；

②以实行区域化布局、产业化生产、社会化服务和产加销、贸工农、经科教紧密结合为主的农业产业化；

③以建设美观适用、环境优美、人畜分居为主的住房新型化。通过整村推进，努力构建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐的“四化”新农村。

2、坚持以民为本，规划先行。

要立足农村实际，促进产业发展，时刻尊重民意，关注民生，反映民情，顺应民心，用改革的思路，创新的办法，配套的政策措施，统筹发展，整体推进。

（1）要坚持把农村工业化、农业产业化、农业特色化作为推动新农村建设、整村推进扶贫开发的三大动力源泉。制定好产业规划，把发展生产作为建设的首要任务。稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。搞好粮食深加工，延长产业链。深入推进农业结构调整，广泛开展“一乡一业，一村一品”创建活动，按照“一个产业，一个思路，一套实用技术。一套扶持措施”的办法，充分发挥各地比较优势，大力推进农业产业化。积极扶持和发展产业协会等新经济组织，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度，提高协会的服务带动功能和抵御市场风险能力，促进新技术、新品种推广。新时期新 阶段整村推进扶贫开发工作任重道远，在前期实施过程中，我们虽然积累了一些宝贵经验，但我们的工作与项目要求还有一定距离，深感责任重大，压力重大，因此我必须齐心协力，扎实苦干，争取在较短时间内完成各项建设，为加快发展，整体推进社会主义新农村建设而添砖加瓦，贡献各自力量。

（2）把“建新宅，扩道路”作为推进扶贫开发的重点，切实解决群众普遍关心的难点和热点问题。搞好村民规划和乡村道路建设规划，按照“节水、节地、节材、节能”原则，科学地设计新型住宅，让农民住房既有城市品味，又具乡村风格。

（3）发展“文、教、卫、体”社会事业，综合提高村民素质，人人争做“文明人”。全面落实“两免一补”政策，义务教育完成率100%，村村有卫生室，解决群众就医难；村村通广播，户户有电视。积极发展体育事业，开展“亿万农民健身运动”。

（4）按照“自我管理、自我约束、自我监督、自我发展”的原则，引导村民自治，按自治原则，落实“一事一议”、“专事专议”的制度，把公共的事落到实处。