风平镇

风平镇位于云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市芒市坝东南部，全镇占地面积394.42平方公里，辖12个村委会，99个自然村，192个村民小组，72733人（2017年），全镇耕地面积98666亩，其中：水田73270亩，人均耕地面积1.35亩。

平均海拔863米，水资源丰富，芒市河和果郎河穿流过境，是芒究水库、芒别水库、那目水库的灌区，距市府芒市8公里，是一个以傣族聚居为主的山坝结合乡镇，属南亚热带季风气候；320国道，潞盈公路和风法公路贯穿全境，芒市飞机场设在辖区，沿320国道向西南80公里可到国门瑞丽市姐告并通往缅甸北方重镇木姐和南坎，沿潞盈公路向西180公里可到盈江县，便利的变通网络，为农、工、贸全面发展奠定了战略基础。

1、1953年初组建风平区，1954年5月改名勐社区，1957年2月勐社区和允社区的各一部分合并成立芒市坝区，区址设在风平。1960年12月，中共芒市坝区委员会改为中共风平区委员会。

2、1967年3月，实行军事管制。1971年1月恢复，各公社成立了党的核心小组。1971年9月至12月，在成立党的核心小组的基础上，成立了各公社党委会。

3、1969年3月26日，成立东风人民公社；

4、1971年4月13日，改为风平公社革委会；

5、1984年3月，风平公社更名为风平区；

6、1987年12月，在撤区设乡体制改革中更名为风平乡；

7、1998年8月20日，撤乡设镇更名为风平镇；

8、2005年11月，撤并乡镇将法帕镇并入风平镇。

至此，风平镇共辖11个村委会，88个自然村，178个村民小组。

（1）农村经济总收入16949万元。

（2）农村经济净收入9373万元。

（3）农民所得9718万元。

（4）农民人均纯收入1695元。

（5）粮食总产量4873.3万公斤，人均850公斤。

（6）工业企业总收入2478万元。

（7）镇级财政一般预算收入261.75万元。其中：国税50.75万元，地税211万元。

合理调整“粮蔗”的生产面积，2005年全镇粮食播种面积133343亩，大春生产单产达516公斤，创历史新高，同时通过积极引进粮食加工企业，搞活粮食流通，提高粮食产品的附加值；在确保粮食安全的同时，全镇新发展了9231亩甘蔗，现全镇甘蔗总面积达12223亩,单产达4.51吨，工业入榨达5.5万吨，“粮蔗”产业的协调发展，增加了农民收入。

“冬农”生产，提高科技含量，加快新项目的引进和开发，在巩固小麦等传统“冬农”产业的同时，积极引进新项目，精品瓜、甜脆玉米、冬早蔬菜、马铃薯等产业实施了订单生产， 2005年“冬农”全镇粮豆播种面积41015亩，总产12250吨；瓜果蔬菜14410亩 总产77748吨；“冬农”产业成了农民现金收入的重要产业。同时，在“冬农”生产中通过实施“走出去”的发展战略，“冬农”生产逐步向“规模化、集约化”方向发展。

大力发展新型绿色产业，抓住国家实施“退耕还林”优惠政策，依托龙头企业走公司+基地+农户的产业发展模式，大力发展茶叶、咖啡、柠檬、黄姜、竹子、柑橘、热带水果以及经济林木等新产业，截止2005年全镇已累计发展了4681亩茶叶、1841亩的咖啡，300亩的柠檬、868亩的柑桔、1614.7亩的西南桦等经济林木，并通过兴建茶叶、黄姜、竹笋，地板条等加工企业，促进项目的产业化发展。

狠抓畜牧业和水产养殖业，把畜牧业作为农民增收的支柱产业来抓，鼓励农民从事黄牛、水牛的养殖和买卖，培育农村经纪人队伍。同时依托祥祥乳业有限责任公司和永虹奶牛厂，通过走公司+农户的产业化发展路子，带动全镇大牲畜养殖业向规模化、专业化方向发展，同时加强重大动物疫情防治工作，确保全镇畜牧业的健康发展。2005年全镇大牲畜存栏6433头，生猪存栏42333头，出栏31114头，肉、奶、总产量2742吨，全镇的畜牧水产养殖业得到了持续健康的发展。

2008年风平镇按照科学发展、和谐发展、和平发展、又好又快发展的要求，以交通枢纽建设为契机，以工业园区建设为抓手，坚持“现代农业富民、工业经济强镇、民族文化活镇、区位枢纽拓镇、教育科技兴镇”的发展思路，充分发挥区位优势，抓住发展机遇，激发创造活力，全镇经济社会发展取得了较快发展，农民群众生产生活水平得到较大提高。年末，全镇农村经济总收入31434万元，农村经济净收入19570万元，农民所得18928万元，农民人均纯收入3196元，同比增长16.2%。

实施“小水电代燃料”和推广以“沼气”为主的农村能源建设，加快农村改水改厕配套建设，为实施“长链农业富民”战略和建设社会主义新农村夯实基础，截止2005年全镇共建设了637口沼气池及配套户厕。 那目村实施的“小水电代燃料”试点工程通过了省上的验收。

切实抓好农田基本建设，兴修一批重点水利工程，建立高产稳产农田，提高农业综合效益，降低农业生产成本。2005年全镇累积上马大小工程320件，改善灌溉面积3.44万亩，完成群众投资 183万元；累计工程总投资496多万元，完成了芒别水库溢洪道、荒滇彩大坝修复、蜡掌村农业综合开发、遮宴农业综合开发，法帕中学、芒棒、拉赛、蚌相村的人畜饮水等重点工程项目建设，农田水利工程的配套和完善，改善了群众的生产生活条件。

加快乡村道路建设，多方面筹集了665万元的资金，兴修了芒烘变压站路、那目至弄坎路改扩宽工程、上东白水河至烂坝场公路、芒里至党良公路、拉赛与烂坝寨公路等重点项目，优化了投资环境，改善村民的生产生活条件，带动和促进了农村经济的发展。

坚持“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的城镇化发展思路，进一步加快和完善小城镇配套设施建设，切实做好招商引资工作，2005年全镇共有集体、私营、个体企业660户，从业人员3041人，营业收入9610万元，实缴税金219万元。近些年来通过多方面努力，引进了芒市卓信硅业有限责任公司十万吨硅厂、石斛加工厂、生态茶园、勐巴娜西茶厂、风平万通茶厂、鸿宇红砖厂、腊掌页岩红砖厂、法帕筷子、凤翔废旧资源有限公司、 芒市佳云塑料制品厂、芒市鸿山机电工程有限公司、风平应志粮食经营部等企业，全镇第二产业得到稳步的发展，多渠道的开拓了税源，转移农村剩余劳动力，增强了经济活力。

随着农村税费改革的贯彻落实和国家财税体制的改革，农特税的取消，农业税和附加税的免征，受政策影响镇财政直接减收122.7万元。为适应新的财税体制变化，确保机构运行，镇政府通过引进项目，兴办企业，多方面、多渠道开拓税源；同时，加大税收征管力度，充分调动广大税收干部的积极性， 2005年实现财政一般预算收入261.75万元。其中：国税50.75万元，地税211万元；地方财政支出572.35万元；财政支出始终坚持一要吃饭、二要建设的财政支出原则，加强财政支出管理，本着“核定收入基数，超支自理、节余留用”的财政运行机制下，实行“以收定支，量入而出”的财政支出，确保了财政的收支平衡。

教育事业关系到全镇实施“科教兴镇”战略，镇政府坚定不移地贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，按照分级办学、分级管理、分类指导的原则，通过多渠道、多方面的筹集资金加大了教育基础设施的投入；建盖了30万元的风平中学实验大楼、12万元的大香树小学，改造了弄转、芒别、弄相等学校的教师宿舍，扩建并建盖了40万元帕底小学教学大楼；同时配备和完善各种教学设施，并对芒赛小学的扩建进行了规划，计划建盖124万元遮宴小学，进一步改善教育环境。 2005年全镇有各级各类学校39所，教职工627人，在校学生8497人，其中：幼儿园1所，两所中学、一所成技校，教育工作进一步巩固了“普九”成果。

进一步加强农村新型合作医疗工作，严格贯彻执行国家各种卫生法规，坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，深入开展农村卫生改革，加强“艾滋病、非典、霍乱、结核、疟疾”等传染病的预防宣传和防治工作，提高群众的预防意识和防治知识。2005年全镇辖区内未发生甲类传染病例，无乙类传染病暴发，无孕产妇死亡，无危重病因得不到救护而死亡，无突发公共卫生、食品卫生事件。同时，全面推进和完善新型农村合作医疗制度，做好农民医疗保障工作，解决农民因病致贫、因病返贫，抵御疾病风险，全镇参合率分别为原风平辖区85.2%，其中原法帕辖区参合率89.5%，确保了参保群众在生病时能享受到国家的报账补助，减轻了他们的就医负担；同时进一步对农村医疗点加大了建设和管理，解决了农民看病难的问题，改善群众的就医环境和条件；加快农村改水改厕工作，有效和杜绝了传染病的发生；确保了广大人民群众的身心健康。

坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，在狠抓经济建设的同时，不断加强社会主义精神文明建设，加快了农村文化教育阵地建设，建盖了总投资12万元的平河村委会禁毒防艾文化室，投资15万元建盖了芒里村委会禁毒防艾文化室；以全民健身活动、“民族团结月”、泼水节、“三.八”妇女节等传统节日和民族节日为契机，组织干部群众开展丰富多彩的文艺活动，普及文化知识；加强“移风移俗”工作，倡导社会主义新农村新风气，同时通过中宣部、中央文明委、国家广电总局“电视进万家”活动，向群众赠送电视140台，推进了村村有电视工程的实施。极大地丰富了群众的文化生活，促进了“三个文明”的健康发展。

坚定不移地贯彻执行国家的基本国策，贯彻落实“奖优免补”政策。全面落实“三为主”，推进“三结合”，推进“两个转变，大力提倡优生优育，围绕与市政府签订的《计划生育目标管理责任书》对全镇计划生育工作通过层层抓落实，有效控制超生抢生，2005年来全镇人口的自然增长率控制在8.17‰，计划生育率为97.19%；共办理了996对独生子女证，并及时兑现一次性“奖优免补”奖金和年满60周岁享受独生子女“补助金”，计划生育工作得到上级的肯定和表彰，为全镇实施可持续发展战略创造了良好的人口环境。

切实做好社会救济和安居工程工作，2005年共发放慰问金0.89万元，发放救灾救济款12.4万元，解决“五保户”、特困户的基本生活困难；同时落实好“安居工程”，兑现了34.2万元共69户“安居工程”建房补助款，多方面筹集和发放了14450元助学金帮助困难优秀学生就学，为维护社会稳定，促进农村经济发展起到了积极作用。

第一、加强“维稳”工作。稳定是改革与发展的前提，镇政府始终认真贯彻落实州、市关于创建“平安潞西”和“禁毒防艾”为主题的社会治安综合治理工作指示精神，坚持“打防并举、标本兼制”的方针，大力开展创建“平安风平”和“禁毒防艾”工作，坚持“因地制宜、利于管理、分类管理”的原则与全镇村委会、自然村、镇辖区单位签订《创安风平责任书》和《禁毒防艾责任书》等，通过制定考核办法，实施细则，明确职责，使全镇的综治工作、安全工作做到层层抓，层层落实；并通过深入村寨利用图片、宣传单和广播开展安全宣传和毒品、艾滋病的危害性等进行宣传，做到家喻户晓。加大对广大青少年的法制宣传教育工作，提高他们的法制意识。同时加强对“不安定”因素的排查，力求全方位、深层次地获取企业改制期间的热点问题和群体性上访等超前性、预警性的信息。对存在山林土地纠纷的村寨做好群众的思想工作，调解了那目与弄坎、新老光与轩岗芒端村、老龙塘村与对门寨等村寨的山林土地纠纷；腊掌与芒留村土地纠纷、拉茂村土地纠纷；上景坎和下景坎的坟地纠纷，印金村民到华丰国际商城静坐事件等纠纷，消除了社会不安定因素。

第二、加大对各种刑事案件和贩毒、吸毒者的打击力度，2005年共强收强戒吸毒人员193人，缴获各种毒品998克。严厉查处治安违法行为，共立行政（治安）案件210起，查处207起，查处率为98%。共立刑事案件30起，破获21起，破案率70%。有效地控制毒品在全镇的蔓延和各种刑事案件的发生。一是继续构建“打防控”一体化，强化治安管理,严厉查处治安违法行为，二是积极构建治安防控体系建设，整体推进“七个一”工程，取得较好的社会效益。全镇的治安状况一年比一年好，维护了全镇社会秩序的稳定，促进了各民族的团结，为全镇的经济建设创造了良好的社会环境。