段家镇

段家镇位于扶风县城西北20公里处，地处渭北黄土高原南缘，铁镰山西端，地形南高北底，梯次下降，呈三级台塬格局。东与许庄镇接壤，西与蒲城县平路庙相望。东西长22.5公里，南北宽6公里，总面积34.6平方千米。全乡辖20个行政村，52个自然村，111个村民小组，总人口25780人（2017）。段家乡海拔530米，属暖温带半干旱大陆性气候，四季分明，年平均气温13.4℃，昼夜温差大，日照充足。平均降雨量514mm，无霜期212天

段家镇位于 扶风县中南部。辖13个 行政村。镇政府驻 太白村，距县城7千米。扶（风）绛（帐）公路、法（门）汤（峪）旅游公路过境。古迹有 新石器时代 青龙庙遗址和建于清乾隆二十三年（1758）的炜峰塔。

段家镇境内地势平坦，土地肥沃，属冯家山、 宝鸡峡首灌区，宝鸡峡一、二支渠横穿东西，水利条件十分优越。陕西省 秦川牛繁育中心位于段家镇街道什字南200米处，境内有名扬海内外的宗教圣地 大明寺。

近几年，段家镇党委、政府坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，用 科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕科学发展，团结稳定两大主题，积极实施“畜牧强镇， 小城镇建设”带动战略，抓发展，打基础，强基层，保稳定，全面建设开放、 文明、 富裕、和谐的新段家，取得了显著的成效。

1958年为段家管理区，1961年建公社，1984年改乡。1996年，面积34.7平方千米，人口2.4万人，辖段家、青龙村、大方村、 西河村、东魏村、 东官村、大同村、 银豆村、 太白村、沟老村、 谷家寨村、昝家村、辛李村、樊家村、14个行政村。1997年撤乡设镇。

以 牛、 猪、 鸡并举的 畜牧主导产业已形成规模化。在产业结构调整中，我们坚持“稳粮促经，以 秦川牛、 奶牛为主，猪、鸡并举”的发展思路，优化产业结构，积极推广科学技术，从基础服务入手，在特、优、精上实现突破，采取肉品加工项目带动，全力培育优势主导产业，逐步形成了畜牧产业标准化、规范化、规模化。截止2005年底，全镇秦川牛存栏2880头，奶牛存栏1380头，生猪1.2万头，笼养鸡40万只，发展 养殖专业村5个，生猪屠宰企业2家，牛肉深加工企业1家，鲜奶收购点3个， 鸡蛋收购点13个。畜禽收入已成为群众增收致富的重要来源之一，占平均纯收入的40%以上。

农村、 农业基础设施条件得到全面改善。便利的交通和优越的水利条件是农村、农业发展的先决条件。段家镇坚持把“水、路、渠”的建设改造作为农业增产，农民增收的首要工作来抓。充分利用地域人源优势，紧切国家扶持方向，千方百计争资金，跑项目，农村、农业基础设施得到全面加强。截止2005年底，村村主杆道路实现沙石化，有望两年内村级主杆道路80%以上实现柏油化。99.5%的耕地水利灌溉有了保障，全镇1.4万人用上干净的深层水。据统计，近三年，仅 农村、 农业基础设施建设全镇总投资超过1300万元。

优美的环境、优越的政策为企业投资营造乐土。纯朴善良的段家人民，用真诚的心，积极的行动，营造了优美整洁的卫生环境和诚信的人文环境，优越丰厚的政策扶持为企业投资、共同发展带来了生机。近年来，吸引外来投资1670万元，宝鸡 红太阳肥业有限公司、戊寅绿色食品有限公司、三星铸造厂、西河钢木家具厂等一大批私营企业已在段家落户，实现了产销两旺，共求发展的目标。

段家镇已跨入经济发展的快车道，便利的条件，优惠的政策，诚信的服务，段家人民诚恳希望与各大企业，各界人士携手共谋发展大计，为建设社会主义新农村， 共同富裕努力奋斗。

召开学习贯彻县第十五次党代会暨当前工作安排会

10月25日，段家镇召开镇村组 三级干部会议，学习贯彻县第十五次党代会暨当前工作安排会议，镇村组三级干部100多人参加了会议，会议由党委副书记、镇长葛峰主持，。

会上，镇党委书记万良群领学了县委马书记在县十五次党代会上做的<致力转型发展，加速城乡统筹，为推进现代化建设新扶风，实现全面小康而努力奋斗>的讲话全文。他指出县第十五次党代会是扶风站在新的历史起点，全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次继往开来、团结奋进的大会，这次党代大会的精神主要体现在县委马书记讲话上，讲话主要回顾总结了县十四次党大会以来的工作，确定今后五年的目标任务，总体目标是推进现代化，建设新 扶风。他要求，全镇各级要站在讲政治、讲学习高度，及时召开党员干部会议，认真传达学习县委马书记讲话，深刻领会精神实质，确保把会议精神传达到每个基层组织、党员干部身上，迅速在全镇掀起学习贯彻党代会活动新热潮。

最后，镇党委副 书记、 镇长葛峰就会议精神学习贯彻讲了具体意见，并安排了当前 新型农村合作医疗筹资、灾后重建、道路绿化、征兵、人大政府换届、果树建园等工作。他要求全镇各级要把抓当前工作作为贯彻落实县十五次党代会精神的具体实践，具体抓，抓具体，确保各项工作任务圆满完成。

镇机关设以下内设机构：

1、党建 办公室：主要承担党团组织建设、村级组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、纪检和群团工作以及党委、人大、国防教育等工作。全面推进 政务公开、 村务公开、 党务公开。

2、宣传文化办公室:主要承担宣传文化、统战及精神文明建设等工作。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术等。丰富农民文化生活，引导农民群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养社会主义新型农民。发展农村体育事业，开展农民健身活动。

3、经济发展办公室：主要承担工业、 农业、 林业、第三产业发展规划、 经济结构调整、农业基础设建设、动物防疫等工作，协调与经济发展相关工作。

4、社会管理办公室：主要承担人口与 计划生育、民政优抚、防灾减灾、 民族宗教、社会治安综合治理、安全、信访和维护社会稳定、 司法调解、科教文化卫生等工作。引导农村劳动力转移。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。

5、公用事业管理办公室：主要承担村镇规划建设，村镇道路修建及养护，推进农村能源建设，实施农村清洁工程等工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。

6．财政所（农村财务管理服务中心）：主要承担财政性 资金管理、各项涉农补贴核定兑付、农村 社会保障资金及村级资金的专户存储核拨、财政债权债务（基金会清欠）、国有和农村集体资产管理、 耕地占用税和 契税征收、机关事业单位 会计核算、农村 财务核算及监督、教育财务核算、农民负担监督管理等工作。

7、 国土资源管理所:主要承担 基本农田保护、国土资源执法、 地籍和矿产资源管理、协助上级部门做好各类非 农业建设用地管理、土地有偿使用以及调查处理 土地权属纠纷等工作。

关于做好2011年全镇城乡居民社会养老保险参保

为了搞好今年全镇城乡居民参保缴费工作，巩固提升城乡居民社会养老保险水平，不断提高参保率，扩大收益面，根据县政府有关精神，结合我镇实际现对今年城乡居民参保缴费工作安排如下：

一、参保缴费时间、目标任务

2011年7月15日—2011年8月5日共21天，全面完成我镇续费7509人、新参保3595人，共计11104人的目标任务。

二、城乡居民个人缴费标准

1、今年缴费档次为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次，最低年缴费不得低于上年度标准。重度残疾人（一、二级）不用缴费，财政按最低缴费标准100元全额补贴；中度贫困残疾人（具有三级残疾证和低保证）可选择100元标准缴费；其他参保人员除100元标准，可在其余10个标准中任选一个标准缴费。

2、政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为：200元以下，政府补贴为每人每年30元;缴费300元的，补贴40元;缴费400元的，补贴45；缴费500元的，补贴50；缴费600元的，补贴55；缴费700元的，补贴60；缴费800元的，补贴65；缴费900元的，补贴70；缴费1000元的，补贴75；缴费1500元的，补贴80元。

3、由于信息系统给缴费人员自动产生利息，因此补缴往年保费包含缴费本金200元、政府补贴30元、利息及统一上调部分，补缴2010年为245元，补缴2009年为250元。

4、城镇居民补缴2010年保费，个人应补缴475元；（截止2010年6月30日年龄满45周岁人员应补缴），城镇居民缴费人员统一到镇上来办理参保手续。

三、参保缴费办法

1、已参保人员，带上自己的缴费证到本村（或镇上）续缴保费。

2、新参保人员带上本人户口本、身份证（二代）复印件各一份和一寸照片到本村填写参保登记表并缴保费。

3、新参保的重度残疾人（一、二级），应到村委会填写残疾人参保登记表一式三份，并提供个人一寸照片3张和户口本、身份证、残疾证原件及复印件。

4、2010年已审批过的重度残疾人带上自己的缴费证到村委会，让工作人员在自己的缴费证财政补贴栏填写今年财政补贴标准100元。

四、保费归集

1、各村工作人员要认真细心的收好保费并开具发票，同时要及时将收缴的保费上交到指定的银行账户上，每交一笔保费必须保管好银行出具的交费小票，以便核对算账。

2、各村在保费收缴结束后，要及时算账核对，确保缴费发票、银行出具的小票及缴费花名册上的人数、钱数三者核对一致，达到准确无误。

3、各村核对完账目后，及时将缴费发票、缴费小票、续缴保费人员花名册、新参保人员花名册上交镇劳保所。

五、出现问题

城乡居民社会养老保险是一项惠民政策的新事物，我们在经过两年时间的办理过程中不断地摸索了一些经验，取得的一些成绩，但也在办理过程中发现了很多问题，现将这些问题提出予以重视：

1、随着户口迁回农村的在外退休职工在各村存在不少，这部分人员已领取国家城镇职工养老保险 退休金就不能再办理领取农村养老保险待遇金。对已办理领取养老金待遇人员，必须先停发领取养老金待遇，待后按相关政策进行处理，如一经发现或举报将对各村经办人员予以严肃处理，并追究其经济责任。

2、各村存在着对享受养老金待遇死亡人员的漏报、瞒报现象非常严重。村劳动保障服务站每月要认真核实享受待遇人员生存状况，统计享受养老金待遇死亡人员的信息，应及时准确的上报死亡人员信息，不得漏报、瞒报、错报、重报。如发现一起延报死亡人员信息，按月计算每月扣发劳保员100元。

3、严禁在收缴保费过程收取任何费用，如发现追究相关人员责任。

4、我镇每年4、5份两月对领取待遇人员进行集中年检。今年我镇城乡居民领取养老金待遇人员年检工作于3月份开始，到5月份结束，至今仍有少数人员未进行年检。对于逾期两个月未年检人员经县农保中心核实后停发养老金，等本人年检后次月恢复养老金发放，停发部分不予补发。（请各村及时通知未年检人员本人带身份证、待遇证在市民中心一楼大厅进行年检）

2009、2010年城乡居民社会养老保险工作开展以来，镇村干部齐心协力，积极配合，付出了艰辛的劳动和汗水，但与上级下达任务相比还有一定的差距，特别是个别村工作被动落后，全镇各村工作进展不够平衡。为了鼓励先进，促进后进，推动城乡居民社会养老保险工作全面顺利完成，经研究：将城乡居民社会养老保险工作纳入全年岗位目标责任制考核。对此项工作中表现突出的排在前三名村给予200元奖励，对截止日期城乡居民社会养老保险工作整体排在后三名的村进行 通报批评，年终在各村整体工作综合考核的基础上加扣分，并于 绩效工资挂钩。

为了确保城乡居民社会 养老保险工作有序开展，镇上成立工作领导小组，协调解决工作中存在的困难和问题，一是坚持每天评比；二是排名次通报；三是出板报公示各村进度。望各村高度重视，齐心协力扎实工作力争早日完成上级下达的目标任务。

段家镇人民政府