叶坪镇

叶坪镇，地处秦岭南麓-安康市汉滨区版图的“北极”。镇政府距安康市城区中心107公里，全镇总面积152.1平方千米，南与 中原镇相邻，西与汉阴县毗邻，北与宁陕、镇安县接壤，一脚踏三县。

辖2个行政村1个中心社区，25个村民小组，总人口3606人（2017）。属深度贫困乡镇，革命老区乡镇。

叶坪镇，地处秦岭南麓-安康市汉滨区版图的“北极”。镇政府距安康市城区中心107公里，全镇总面积152.1平方千米，南与 中原镇相邻，西与汉阴县毗邻，北与宁陕、镇安县接壤，一脚踏三县。 汉滨区叶坪镇

辖2个行政村1个中心社区，25个村民小组，总人口3606人（2017）。属深度贫困乡镇，革命老区乡镇。

近五年来，叶坪镇始终坚持“创新思路抓党建，科学引领促发展”思路，全镇各项工作成效显著：

——主导产业健康发展。

新栽植核桃2800亩，发展魔芋1800亩，先后投入2000多万元，对集镇老街进行美化亮化绿化，完成24.8公里示范路建设，新建便民桥3座；集镇面貌日新月异。

投资1500万元，先后用于复兴大桥建设，棚户区改造，中心社区一、二期工程，63户群众喜迁新居。

——党的建设不断加强。

建立健全机关各项管理制度，村级实行了规范化建设，调整完善村级三心户包联工作，规范并量身制作村级议事制度、村务公开栏等一系列村级基础性工作模板。

全镇产业发展格局进一步形成，基础建设有序推进，村镇建设突飞猛进，集镇面貌焕然一新。

——风景如诗似画，天然生态公园。

境内绿林无际，如诗似画，山奇水秀、林密洞幽，风光迷人。椒沟村安宁和桥亭村河口的溶洞，洞内蜿蜒曲折，迭宕起伏。气候湿润，年平均降雨量1200毫米，无霜期210天；适宜中药材种植、林果业及畜牧业的发展。

佛爷岭为汉滨区最高点，海拔2141米。宁陕太山庙、镇安木王镇与叶坪镇椒沟村、桥亭村交界处，不仅有的火山口遗迹，还有直径数百平方米至数万平方米的大草甸。空气清新，是开发生态旅游的绿色宝地。

——自然资源丰富，动植物王国。

动植物资源丰富。境内有羚羊、羚牛、青麂、黄麂、黑熊、果子狸、野猪、大倪等野生保护动物；有珍稀的兰花、石菖蒲、红豆杉、降龙木等野生名贵花草林木；有杜仲、天麻、连翘、当归、党参、黄姜、山茱萸、金银花、黄精、淫羊藿、葛根、五味子等天然中草药。

森林覆盖居全区之首。全镇耕地面积4.35平方公里，林地面积144.67平方公里（含国有林20平方公里，集体林124.67平方公里），森林覆盖率86%，居全区之首。

——河流从横，山泉资源丰富。

叶坪镇，地处汉江三级支流—恒河源头，恒河发源地。境内分布着恒河多条支流—西河、岩屋河、恒河、椒沟河等；河谷狭窄，山高坡陡，植被繁茂，水质优良。

拱桥龙王沟的地下河泉眼，水质清纯，一年四季均有小水缸粗泉水涌出，从未间断，且富含微量元素锶，有利于人体骨骼生长发育，是天然的矿泉水资源。

——人文荟萃，陕南革命老区。

叶坪镇历史悠久，境内有子午栈道、明清戏楼、晚清私塾、老街民居等古遗址和古建筑，古栈道文化、民俗文化、集贸文化等在这里交汇融合。

叶坪镇，抗战时期陕南革命第一军的主要活动地之一。解放后安康县设立叶坪区。区公所驻地就是现在的叶坪街。

近年来，注重打造生态叶坪，智慧叶坪，休闲叶坪，宜居叶坪，制定出科学的战略目标——

交通发展目标：

伴随着S212（宁陕至旬阳汉滨段）、S213（紫荆—大河公路）、北横线（紫荆—谭坝）及镇域通村公路等提升改造工程的实施，叶坪对外交通条件就得到彻底改变、提升。

叶坪镇，一脚踏三县，连通安康至西安、联络周边县镇的重要交通节点。汉铜二级公路（汉阴城区经双河古镇、铁佛镇铜钱村与途经叶坪镇的212省道连通）开工建设，叶坪融入汉阴县半小时和安康市1小时经济圈。

经济发展目标：

以推进“两化联动，两业并举”为目标，实现“新型城镇化与农业现代化联动，生态旅游业与精致农业并举”的经济发展新格局。

社会发展目标：

以实施“城乡均等，四金农民”为目标，实现城乡均等，保证城乡居民公共服务及社会保障均等化，引导城乡公共服务同步发展；通过土地流转和产业化经营，使当地群众成为享有股金、薪金、租金、养老金“四金”的新型农民。

生态环保目标：

以构建“宜居、生态叶坪”为目标，建立叶坪山林、水系的生态环境保护措施，构建城乡可持续性生态景观系统。

秦岭山里的伊甸园-陕西安康汉滨区叶坪镇

秦岭， 华夏文明的 龙脉。地处龙脉秦岭南麓深山里的陕西省安康市汉滨区叶坪镇，谷壑里丝线般蜿蜿蜒蜒的商旅古道，摇身一变，都成了活化石；秦汉后宫的佳丽泪水，羽化成叶坪镇恒河源头的泉水，汩汩流个不停。

这个美丽的山区小镇—汉滨区叶坪镇，152.1平方公里的沧桑褶皱中，深藏着4千多村民；“党建引领，改善人居环境；绿色发展，一村一品产业园。”这些发展战略之苗，如今已经盛开出引人注目的奇葩。

■触摸秦岭谷壑里原始生态宝地：汉滨叶坪镇。

青山拥翠、碧水环绕的秦岭南麓，镶嵌着一颗璀璨的绿色明珠，那就是风光旖旎、集秦风楚韵于一身的安康市汉滨区版图的“北极”—叶坪镇。

叶坪镇政府距安康市城区中心107公里，全镇总面积152.1平方千米，南与 中原镇相邻，西与汉阴县毗邻，北与宁陕、镇安县接壤，一脚踏三县。辖2个行政村1个中心社区，25个村民小组，属深度贫困乡镇，革命老区乡镇。

——自然风景优美，天然生态公园。

境内绿林无际，如诗似画，山奇水秀、林密洞幽，风光迷人。椒沟村安宁和桥亭村河口的溶洞，洞内蜿蜒曲折，迭宕起伏。气候湿润，年平均降雨量1200毫米，无霜期210天，气候湿润温和，适宜中药材种植、林果业及畜牧业的发展。

佛爷岭为汉滨区最高点，海拔2141米。宁陕太山庙、镇安木王镇与叶坪镇椒沟村、桥亭村交界处，不仅有的火山口遗迹，还有直径数百平方米至数万平方米的大草甸。空气清新，是开发生态旅游的绿色宝地。

——自然资源丰富，动植物王国。

动植物资源丰富。境内有羚羊、羚牛、青麂、黄麂、黑熊、果子狸、野猪、大倪等野生保护动物；有珍稀的兰花、石菖蒲、红豆杉、降龙木等野生名贵花草林木；有杜仲、天麻、连翘、当归、党参、黄姜、山茱萸、金银花、黄精、淫羊藿、葛根、五味子等天然中草药。

森林覆盖居全区之首。全镇耕地面积4.35平方公里，林地面积144.67平方公里（含国有林20平方公里，集体林124.67平方公里），森林覆盖率86%，居全区之首。

——河流从横，山泉资源丰富。

叶坪镇，地处汉江三级支流—恒河源头，恒河发源地。境内分布着恒河多条支流—西河、岩屋河、恒河、椒沟河等；河谷狭窄，山高坡陡，植被繁茂，水质优良。

拱桥龙王沟的地下河泉眼，水质清纯，一年四季均有小水缸粗泉水涌出，从未间断，且富含微量元素锶，有利于人体骨骼生长发育，是天然的矿泉水资源。

——人文荟萃，陕南革命老区。

叶坪镇历史悠久，境内有子午栈道、明清戏楼、晚清私塾、老街民居等古遗址和古建筑，古栈道文化、民俗文化、集贸文化等在这里交汇融合。

叶坪镇，抗战时期陕南革命第一军的主要活动地之一。解放后安康县设立叶坪区。区公所驻地就是现在的叶坪街。

—— 科学规划，打造“五个叶坪” 。

近年来，注重打造生态叶坪，智慧叶坪，休闲叶坪，宜居叶坪，制定出科学的战略目标——

交通发展目标：

伴随着S212（宁陕至旬阳汉滨段）、S213（紫荆—大河公路）、北横线（紫荆—谭坝）及镇域通村公路等提升改造工程的实施，叶坪对外交通条件就得到彻底改变、提升。

叶坪镇，一脚踏三县，连通安康至西安、联络周边县镇的重要交通节点。汉铜二级公路（汉阴城区经双河古镇、铁佛镇铜钱村与途经叶坪镇的212省道连通）开工建设，叶坪融入汉阴县半小时和安康市1小时经济圈。

经济发展目标：

以推进“两化联动，两业并举”为目标，实现“新型城镇化与农业现代化联动，生态旅游业与精致农业并举”的经济发展新格局。

社会发展目标：

以实施“城乡均等，四金农民”为目标，实现城乡均等，保证城乡居民公共服务及社会保障均等化，引导城乡公共服务同步发展；通过土地流转和产业化经营，使当地群众成为享有股金、薪金、租金、养老金“四金”的新型农民。

生态环保目标：

以构建“宜居、生态叶坪”为目标，建立叶坪山林、水系的生态环境保护措施，构建城乡可持续性生态景观系统。

■党建融合筑堡垒，上九天揽月下五洋捉鳖。

“火车跑得快，全靠车头带，村子富不富，关键看支部。叶坪镇山大人稀，距城区路程是汉滨区最远、基础条件最差、贫困程度最深的革命老区镇。建好基层组织的坚强堡垒是基础；党建与发展深度融合是核心。”汉滨区叶坪镇党委书记白云飞说。

如何建好基层组织的坚强堡垒，与发展深度融合？白云飞书记介绍：

——基层党建与村情民意融合。

加强综合服务平台建设，党建元素融入老百姓的日常生活，解决老百姓办事难的问题，让综合服务平台逐步成为老百姓生产生活离不开的地方。

推行“干部讲堂”，倒逼党员干部不断学习充电，锻炼一支提笔能写、开口能讲、遇事能办、甘于奉献的干部队伍；在全镇开展了“端正党风政风促民风”主题活动，定期评比表彰新民风建设先进典型模范，推行定期召开自然村组院落群众会议制度。

通过“反四风、树新风”、整治“雁过拔毛”式腐败，让党风政风带民风，定期召开群众会议等办法，全面激发群众脱贫致富内动力。

——基层党建与中心工作融合。

深化“亮牌对标争先锋”活动，镇村干部工作期间统一着装，佩戴工作牌，党员佩戴党徽，树立良好的镇村干部形象；细化干部考核管理办法，完善“三项机制”实施细则，营造浓厚的争先创优、干事创业氛围；实现党建、脱贫攻坚、综治维稳、产业发展全面融合统筹推进。

——基层党建与干部作风融合。

注重传导社会正能量。对基层优秀党员事迹的挖掘、提炼、宣传，将各界人士感召到为人民服务的伟大旗帜下来。

精准考核促作风。实行差异化考核，考核得分与绩效奖金完全挂钩；重点工作实行“双三”（即重点工作任务清单、跟踪督办单、问责通报单“三单制”和问责考核“白、黄、红”三色督办）管理机制，有效促进了各项重点工作落实。

■完善基础设施保脱贫，沧桑褶皱大山变仙境。

“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”汉滨区叶坪镇党委副书记、镇长丁礼儒坚定地说。

山区穷镇，如何脱贫攻坚？丁礼儒镇长介绍，立足基础设施建设，首先要让贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

——脱贫基础：先修好路，美化环境，有好房住。

丁礼儒镇长介绍，2016年，叶坪镇抓住复兴小区、拱桥安置点以及叶坪中心社区文化广场等一批基础设施建设不放松，复兴大桥基本完工，叶桥公路建设全面竣工，路网联通工作挤进省市区计划盘子。

丁礼儒说，新年以来，先后对集镇老街进行了改造提升、新修河提公园700余米、新建复兴大桥、叶桥公路、集镇水厂、村史馆、中心广场、社区服务中心等一批基础设施建设项目和公共服务项目建成，中心幼儿园、中心卫生院、敬老院、社区工厂等重大项目相继开工，有效改善了叶坪境内基础设施条件。

丁礼儒介绍，社区建设快速推进。结合实际对居住在受地质灾害威胁地段农户、危房户、分散边远农户进行集中搬迁安置，先后建设了椒沟口社区、桥亭安置点、复兴小区、拱桥安置点等移民搬迁安置点，安置点投资达六千余万元，到今年底，可解决440余户1500余人贫困人口入住集中安置小区。安置点和安置社区内各项基础设施和公共服务设施齐全，场地硬化、绿化、亮化、供水、排污等配套设施应有尽有。同时，对居住在交通相对便利、基础设施较为完善地段的56户贫困户，进行了危房改造，目前正在施工中。

——脱贫起步：借梯上楼，借鸡下蛋，借脑发财。

谈起脱贫致富工作，丁礼儒镇长介绍，积极探索贫困户增收和贫困村集体经济壮大新途径。

模式一：流转土地建产业，借鸡下蛋。

第一、发展特色产业园区，让农二哥流转土地，获得流转土地租金收入；进园区务工获得工资收入。

第二、土地作为股本加入园区进行分红。园区负责管护，农户领取退耕还林补贴收入；建好的园区划块返租倒包给贫困户管护，让贫困户变为“产业工人”的稳定收入；牵涉的集体林地、土地和空闲房屋作为股本加入园区获得分红等多重收入。

模式二：建产品深加工厂，借梯上楼。

根据产业发展的需求，促使能人在社区建设种植业、养殖业深加工工厂，既解决了园区产品加工问题，又为搬迁入住社区的劳动力提供了就业岗位。

模式三：培训技工不放松，借脑发财。

产业技工，一是又需要体力，二是又要有技术，目前产业市场技工十分奇缺。因此，瞄准中小城市产业市场的用工行情，与用工单位联系签订定向合同，立足多形式技术培训，减少务工前支出，增加无技术出外务工工资低的问题，为贫困户增收和贫困村脱贫、为以后创业奠定基础。

■立足生态绿色发展，打造一村一品产业园区。

山区穷镇，如何发展？丁礼儒镇长介绍，强化绿色生态产业，注重人无我有，人有我优，打造一村一品绿色产业园区。

“绿水青山就是金山银山，这是叶坪镇发展的核心战略，”汉滨区叶坪镇党委副书记、镇长丁礼儒坚定地说。

丁礼儒镇长介绍，叶坪镇特色产业初具规模。立足山大人稀和原生态自然资源丰富的优势，积极培育和引进市场经济主体，采取“走出去，引进来”的办法，以良好的投资环境和优质服务态度吸引企业落户发展。

第一、先后引进诚泓农业集团在中心社区流转土地建设原生态猕猴桃园区1个，规划建设3500亩，现已流转土地970亩，一期470亩已经建成。

第二、引进金德集团投资近千万元在椒沟村建设一个集“中药材种植、花卉观光、药膳开发、休闲养生”等为一体的中药材园区，一期2000亩已经建成。

第三、引进轩诚农林科技公司在桥亭村建设原生态米核桃园1680亩，示范带动全镇13000亩核桃园的科学管护工作。

第四、在中心社区等村组建农民专业合作社3个，培育春喜野猪特种养殖、均山葛根加工、杨家富药材种植等一批特色家庭农场。通过产业园区化管理，拓宽了贫困人口增收途径，实现了贫困人口稳定就业增收。

第五、立足原生态资源，坚持产旅融合发展之路。不断完善境内基础设施条件，全面改善群众居住环境，把产业园区规划建设与旅游产业发展有机结合起来，为远期发展旅游产业做好铺垫。

统计资料显示，过去的五年，叶坪镇始终坚持“创新思路抓党建，科学引领促发展”思路，全镇各项工作成效显著——

主导产业健康发展。新栽植核桃2800亩，发展魔芋1800亩，先后投入2000多万元，对集镇老街进行美化亮化绿化，完成24.8公里示范路建设，新建便民桥3座；集镇面貌日新月异。

投资1500万元，先后用于复兴大桥建设，棚户区改造，中心社区一、二期工程，63户群众喜迁新居。

党的建设不断加强。建立健全机关各项管理制度，村级实行了规范化建设，调整完善村级三心户包联工作，规范并量身制作村级议事制度、村务公开栏等一系列村级基础性工作模板。

全镇产业发展格局进一步形成，基础建设有序推进，村镇建设突飞猛进，集镇面貌焕然一新。

掩卷而思，如何发展镇域社会经济？叶坪镇路子，不失为一个成功的实践：党建融合筑堡垒，召唤出党群“上九天揽月下五洋捉鳖”万丈豪情，再次证明“基础不牢，地动山摇”正确；先修好路，美化环境，有好房住，这无疑是脱贫攻坚的基石；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，发展生态绿色产业，无疑升华了生产力。

生动、成功的实践，是党心民心所向、所望。 （记者 王开成 综合报道）