阳关路社区

阳关路社区，地处甘肃省酒泉市肃州区雄关路，以西飞天路，以东阳关路，以北（包括西郊工业园）；辖区面积25平方公里；21个居民住宅小区，62栋楼，4个平方院落， 4538户，13949人；单位28个，商业门店636个。阳关路社区党总支下设5个二级党支部，居民党员103人，流动党员2人。在职党员226人，设置党支部10个，党小组19个。在册吸毒人员46人，列入帮教25人，育龄妇女 605人，综治巡逻员15人。接转离退休人员78人，登记下岗失业人员163人，再就业146人，享受城市最低生活保障金 人员181户，404人，有流动暂住人口190人。

社区服务项目及内容：提供政策咨询和法律咨询援助服务；提供家庭邻里矛盾调解服务；提供劳动保障就业信息服务；提供下岗职工小额担保贷款协调服务；党组织关系接转及困难党员救助申请；独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明；最低生活保障金初审办理；城镇居民医疗保险缴费与报账；户口迁移办理；优惠证和失业证办理及其年检；社区综治禁毒及消防安全；离退休人员管理和异地认证；社区志愿者服务；社区环境卫生管理；社区团青妇及日常办理。

狠抓示范典型创建 全面提升社区计生工作水平

—— 肃州区阳关路社区示范典型创建工作汇报

我社区人口和计划生育工作在市、区两级计生委的精心指导和社区党总支的高度重视下,紧紧围绕“三线”目标管理责任书的要求，按照精细管理树品牌，优质服务促和谐的思路，以“人口和计划生育工作示范社区”创建为抓手，认真贯彻以人为本的服务理念，真抓实干，勇于创新，全面提高社区人口和计划生育工作基层基础和信息化建设水平，狠抓人口计生宣传教育、计划生育居民自治、优惠政策落实三方面的服务工作，突破城市流动人口管理服务难点，建立社区人口和计划生育工作长效运行机制，为构建和谐计生，实现示范典型创建目标做出了积极贡献。下面就我社区人口和计划生育示范典型创建工作简要汇报如下，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

肃州区阳关路社区地处新老城区结合部，是由原西大桥社区、世纪路社区和广厦社区等三个社区的部分区域整合而成的新社区，辖区面积约25平方公里。社区内设计划生育办公室等六办一站。计划生育办公室现有专职干部2人。辖区现有居民住宅小区25个，入住居民2267户，6804人；有育龄妇女1183人，其中无孩93人，一孩933人，二孩145人。二女户39人，多孩3 人。截至5月底共出生新生儿41人，其中一孩39人，男23人，女16人；二孩2人,男2，有独生子女领证户471户，流动人口198人，其中流出人口28人，流入人口170人。享受计划生育特别扶助3人，计划生育特困救助8人，计划生育奖励扶助6人，发放避孕药具120盒。WIS系统录入2267户，6804人；GPL系统录入198人；Padis系统每天能登录1次并对提交的信息全部及时反馈，答复协查反馈15件，各项数据的准确率、上报率、月更新率、应用率、协查反馈率均达到100%。

二、示范典型创建工作

（一）狠抓计划生育硬件及信息化建设，全面提升服务水平

建成计划生育一站式服务大厅和社区计划生育办公室，配备高配置计算机1台。自筹资金12万元，建起高标准宣传橱窗和计划生育宣传长廊，为市民学校配置高质量电子投影仪1台。建成内部局域网和 人口文化书屋，有图书500余册。制作社区人口与计划生育宣传牌11块，公示牌2块，为民办事指南1块，干部日常行为规范和廉洁自律警示举报牌3块，将和谐计生、组织机构、工作职责、法律政策、办事程序、流动人口管理以服务、监督电话全部上墙公示，接受服务对象监督，减少了办事环节，提高了工作效率，提升了社区计划生育硬件建设水平，使社区计划生育工作达到了“八有”标准，即服务大厅有计生窗口、有办公室、有专职干部、有宣传栏、有投影仪、有计算机、有打印机、有档案柜。

近期社区又在一站式服务大厅配备了LED电子显示屏和触摸式电脑显示屏，并专门设计了阳关路社区信息查询系统，计划生育板块内容涵盖了政策法规、办事程序、优质服务、优生促进工程、出生缺陷干预、科学育儿、生殖保健、流动人口管理与服务、避孕节育知情选择、艾滋病预防等多方面的知识，信息查询系统的建立极大的方便了居民群众，进一步提高了办事效率，育龄群众想要知道有关计划生育各方面的知识，只要轻轻一点就能较全面的了解。

（二）狠抓人口计生宣传教育工作，有力提升社区宣传品位

社区紧紧抓住“5·29”、“世界人口日”、“世界艾滋病日”等重大节日、纪念日的有力时机，深入开展“婚育新风进万家”、 “关爱女孩”宣传活动，制作宣传图板6块，把健康向上的婚育文化宣传到千家万户。在第五、第六周期生殖健康国际合作拓展项目实施中，社区制作宣传栏1块，专门就该项目的实施情况进行了宣传。在“三八妇女节”来临时，社区计生办与社区妇联密切协作专门邀请妇科病预防保健专家为辖区内育龄妇举办了以“避孕节育知情选择、生殖健康、妇科病预防保健、艾滋病预防及生活保健常识”为专题的知识讲座。

针对人口计生宣传教育工作提出的新目标、新要求，社区专门制定了“阳关路社区计划生育宣传教育工作实施方案”，我们经过认真调查、周密部署确定了“一院一街一廊”的宣传思路，并制定了“阳关路社区千米宣传教育阵地建设实施方案”，至目前，我们在确定的“婚姻文化宣传大院”天怡家园制作了移动式宣传展板25块，移动式展板具有很大的机动性和灵活性，可以有效的整合资源，提高宣传效率，在社区“婚育文化长廊”制作了精美的玻璃宣传板8块，这些措施的落实，大大的提升了社区计划生育工作的宣传品味，也有效的提高了广大育龄群众对计划生育这一基本国策的知效率。

（三）狠抓计划生育居民自治工作，搭建居民自治组织参与计生工作的有效平台

为解决社区计生工作在居民楼院“短腿”、缺乏有效抓手的问题，我们按照“居民自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近便利”的原则，以500-800户的标准设立居民小组7个，推选居民代表65人，计生居民小组长7人，单元长128人。制定了“阳关路社区计划生育居民自治章程”和“居民自治公约”，并定期召开居民小组长联系会，通报各个居民小组在人口出生、流动人口变化、热点难点问题等方面的情况，并及时向领导汇报，使问题解决在基层。

在此基础上，进一步壮大协会队伍，吸收辖区单位代表、物业公司经理为协会会员，使协会会员人数达到143人，协会会员遍布单位楼院，为准确掌握居民计生信息，开展居民自我管理、自我教育、自我服务，为顺利完成第六次全国人口普查工作提供了抓手，搭建了平台。

（四）狠抓流动人口管理服务工作，突破城市流动人口管理服务难点

阳关路社区地处新老城区交界处，人员流动性大，建设中的住宅小区多，居民搬迁入住率低。针对这样的实际，我们绘制了居民小组、楼院、企业、单位平面示意图，配齐配强居民小组长7人，流动人口计划生育协管员18名，负责重点人口的信息采集和管理工作。

在流动人口管理上我们主要推行“四式”管理

1. 推行“层级式”管理。

社区成立由党政主要领导任组长的流动人口计划生育工作领导小组，统一指导协调解决流动人口计划生育工作中遇到的困难和问题。

根据“属地管理”和“分级负责”的原则, 与辖区单位签订《目标管理责任书》5份，协调辖区单位，定期召开流动人口计划生育工作联席会和工作汇报会。

社区计划生育办公室规范“三个一”的工作制度。“三个一”即: 一月一运转,一季度一清查,一季度一例会。

2. 推行“旅店式”管理。

流动人口“旅店式”管理以“流动的人口，流不走的房屋”为切入点，全面推行流动人口“旅店式”管理体制。在辖区单位和西城关、新城派出所的大力配合下，对辖区出租门点、出租房屋逐个登记，同辖区单位、用工单位、房屋出租业主签订出租房屋计划生育管理协议书78份，流动人口计划生育管理合同198份，定期查验流动人口原籍出具的婚育证明，形成纵向到底、横向到边的管控网络，基本实现了底子清、情况明、管得住的工作目标。

3. 推行“市民式”管理。

提供与常住户同等的流动人口计划生育免费服务，实现流动人口与常住人口的同宣传、同管理、同服务的流动人口“市民化”待遇，先后组织对流动人口的“送温暖献爱心”活动1次，免费举办环孕情妇科检查1场次，组织生殖保健讲座2场次，发放避孕药具60盒（件），协调解决流动人口子女入学2人，发放宣传资料600余份，使流动人口感受到了肃州区计划生育大家庭的温暖。

4. 推行“自治式”管理。

按照以路划分、楼院相邻的原则，把辖区划分为7个居民小组，绘制了居民小组、楼院、企业、单位平面示意图；配齐配强居民小组长7人，自管委员会成员45名，流动人口计划生育协管员18名，负责流动人口信息采集和管理工作。形成了社区计划生育办公室——居民小组——自管委员会——楼（院）长——居民计生志愿者为骨干的社区流动人口自治管理体系，真正使社区流动人口的管理与服务在楼院有了抓手。

计划生育示范典型创建工作是一项非常复杂的系统工程，尽管我们做了一些有益的工作，但是离广大育龄群众和上级部门的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将积极探索、不断创新、真抓实干，努力将阳关路社区打造成计划生育管理与服务的示范化社区，为建设人居环境更加和谐优美的新型城市社区创造良好的人口环境。

加快“三化”建设步伐 提升人口和计生工作水平

--- 肃州区阳关路社区“三化”建设情况简介

肃州区阳关路社区现有7个居民小组，25个住宅小区， 2435户，6949人，育龄妇女1571人。

近年来，在区委区政府的坚强领导下，在省、市、区计生委的关怀下，以“提升能力年”活动为契机，以探索一个模式，注重二个创新，紧扣三个重点，主攻四个突破，实现一个目标的“12341”计划生育工作思路。注重创新，强化管理，使计划生育工作取得了前所未有的好成绩，“三化”建设取得新进展。具体做法是：

探索一个模式，就是探索社区计划生育工作争一流+常规工作创精品的“1+1”阳关模式。计划生育工作争一流就是在优质服务、优惠政策落实、依法行政、干部队伍建设、流动人口管理工作等方面走在城市社区前列，争创一流业绩。常规工作创精品就是计划生育常规性工作按照城市“精细化”的管理要求，基础资料、卡表册、台账、三系统运转等方面精益求精，成为城市社区计生工作的示范社区。

注重两个创新，即创新计划生育宣传教育方式、创新计划生育居民自治运作方式。创新计划生育宣传教育方式就是着力构建入户宣传，阵地宣传，展板宣传，文艺宣传“四位一体”的宣传教育工作新机制，做到了宣传教育三结合；即将计划生育宣传教育与争创全国文明城市结合起来，与创建和谐小区结合起来，与社区党建工作结合起来；制作单元宣传板100幅，活动宣传展板32幅，在各居民小区轮流展示，建成天怡家园“人口文化大院”，社区办公楼“人口文化长廊”，阳关路文艺演唱队，人口文化书屋，形成了宣传教育示范点等为品牌的 “一院一廊一队伍一屋一品牌”的“五个一”宣传教育示范基地。创新计划生育居民自治运作方式，就是加大居民自治力度，按照“居民自治、规模适当，就近便利”的原则，以500-800户标准设立居民小组7个，推选计划生育居民小组长7人，单元长128人，自管委员会成员45人，计划生育志愿者880人，形成了社区计划生育办公室——居民小组——自管委员会——单元长——计生志愿者为骨干的居民自治管理体系，居民自治实现了由“治民”向“民治”的转变，形成了居民“自我管理，自我教育，自我监督，自我服务”的机制。

紧扣三个重点，即紧扣基础建设、干部管理、信息化建设三个重点。社区计划生育办公室有计生专干3人，有计划生育服务窗口。建起藏书达1500册的人口文化书屋，高标准人口文化宣传橱窗，高质量电子投影仪，信息网络系统，建成计划生育内部局域网，通过局域网络浏览信息，实现了计划生育信息化办公，建成了“五个一阳光计生”工程，应用计生门户网站，计划生育信息化电脑，LED电子显示屏，触摸信息系统，流动人口GPL信息管理系统，只要轻轻一点就能全面了解人口数量等详细情况，极大的方便和提高了居民办事效率，有力地的促进了“阳光计生”、“和谐计生”建设。

主攻四个突破，即在 计划生育干部的配备上、计生协会作用发挥上、流动人口管理与服务、优惠政策落实上求突破。就是加强计划生育工作，配齐配强三名计生干部，按照“市民化服务”的原则，将流动人口纳入日常管理，与常住人口同服务、同管理，提供与常住人口同等的计划生育免费服务；对辖区出租门点、出租房屋逐个登记，签订出租房屋计划生育管理协议书，流动人口计划生育管理合同，定期查验流动人口原籍出具的婚育证明，形成纵向到底、横向到边的流动人口管控网络；严把信息采集关，管理关，监控关，流动人口GPL全员信息录入率达到100%；深化流动人口管理，提高全员化、网格化、自动化水平，进一步巩固区域“一盘棋”成果。社区计划生育协会和卫生服务站扎实开展送服务上门活动，发放阳光服务卡1311个，开展妇女病大型义诊活动，免费发放避孕药具，组织妇女开展妇女病普查诊治工作，免费发放叶酸片，是优质服务水平明显提高。全面实施“313”计生惠民工程，落实各项优惠政策，

实现一个目标，即实现“人口和计划生育工作示范社区”建设目标。社区注重科学谋划，注重工作前瞻性，基层基础工作进一步夯实，人口和计生工作水平有新的提升。信息化建设处于全区领先，通过不懈努力最终实现“人口和计划生育工作示范社区”成为全区计划生育工作的排头兵。

阳关路社区

2012 年上半年人口和计划生育工作总结

2012年上半年我社区人口和计划生育工作在区计生局的亲切关怀下，我们以“夯基础上水平”活动年为契机，紧紧围绕目标管理责任书的任务要求，推行项六项举措，紧扣基层基础建设、人口文化宣传教育、信息化平台建设应用、流动人口管理与服务、优惠政策落实等工作重点，社区计生工作者和协会会员凝心聚力、奋进拼搏，人口和计生工作良性运行，目标管理责任书各项指标任务有序推进完成中。

一、基本情况

阳关路社区辖区面积约25平方公里，辖区现有居民住宅小区楼院24个，平房院落10个，入住居民2687户7417人；有育龄妇女1777人，其中无孩543人，一孩1081人，二孩150人，多孩3人。2012年上半年新生儿36人，其中一孩33人，男18人，女15人；二孩3人,男2人，女1人。有独身子女领证户173户。流动人口218人，其中流出人口34人，流入人口184人。享受计划生育特别扶助4人（新增1人），计划生育奖励扶助11人（新增4人，退出1人）。WIS、GPL、Padis等系统运转维护正常，数据真实准确，各项数据的上报率、应用率、协查反馈率达到100%。

二、工作举措：

（一）抓组织机构和队伍建设

成立以社区书记任组长的计划生育工作领导小组，认真落实计划生育“一把手”亲自抓、负总责的目标管理责任制，配齐配强素质高、懂业务的3名同志为专职计生干部，并在女职工较多的酒运司成立“计划生育办公室”。

充实加强“计划生育协会”和“流动人口计划生育协会”等组织。在天宇宾馆等设置免费药具发放点2个。按照“群众自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近便利”的原则，以500-800户的标准设立居民小组7个，推选居民代表65人，计生居民小组长7人，协会会员573人，协会会员遍布单位楼院，为准确掌握居民计划生育信息搭建了平台，多数会员能起到“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”的作用。

社区党总支坚持把计生工作和社区重点工作同安排、同部署，定期召开会议，听取汇报，分析计划生育工作中存在的问题，提出解决的办法。审定编印《2012年社区工作指南》，签订《目标管理责任书》，实行“月安排、月督查、半年评比、年终考核”的工作考核制度，较好地破解了干部管理的难题，有力促进了计生各项工作任务的落实。

（二）抓基层基础建设

建成计划生育一站式服务大厅，建成LED显示屏。配备计算机2台、打印机1台；建起藏书1500册的人口文化书屋1个，人口文化宣传橱窗2个，人口文化长廊和人口文化大院各1个。制作人口与计划生育宣传牌26块，印制便民服务手册6000册，将和谐计生、工作职责、法律政策、办事程序、流动人口管理以服务、监督电话全部公示，接受服务对象监督。近期，社区党总支拟在办公楼前安装室外LED电子显示屏1块，进一步提高社区基础建设水平。

规范《生育节育管理册》、《未婚育妇登记册》、《独生子女领证登记册》、《信访管理登记册》、《流入流出人口计划生育管理与服务登记册》、《流动人口协查情况登记册》、《避孕药具发放登记册》、《社会抚养费征收情况登记册》、《育龄妇女卡》、《计划生育综合会议记录》等八册一卡一记录，做到基础资料有封面、有目录、有标识，管理规范。WIS系统录入2687户7417人，GPL系统录入218人，Padis系统协查反馈率达到100%。

（三）抓宣传教育

构建“四位一体”的宣传教育工作机制。推行入户宣传，阵地宣传，展板宣传，文艺宣传“四位一体”的宣传教育工作机制，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”宣传活动。按照规范、实用、温馨、统一的标准，更新宣传展板16块，在各个小区、楼院巡回展出，把健康向上的婚育文化宣传到千家万户。

构建“三结合”宣传教育形式。我们将计划生育宣传教育与争创全国文明城市结合起来，与创建和谐小区结合起来，与社区党建工作结合起来，做到了宣传教育三结合。建成天怡家园“人口文化大院”，社区办公楼“人口文化长廊”，文艺演唱队，人口文化书屋，形成了宣传教育示范点等为品牌的“一院一廊一队伍一屋一品牌”的“五个一”宣传教育示范基地。

大力开展“一法三规一条例”和人口国情、生殖健康、计划生育政策法律法规及青春期健康教育“五进”活动。3月19日，在阳关广场举行了以“增强保健意识,关注生殖健康,创建幸福家庭””为主题宣传活动，本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，重点宣传了生殖保健、关爱女孩、出生缺陷干预、幸福家庭创建等内容，并免费发放避孕药具150余盒，宣传资料500余份。

（四）抓信息化建设

社区党总支坚持把信息化建设作为提升计划生育工作水平切入点，努力构建以计算机信息技术为主导的现代化管理服务体系。根据辖区区域特点，按照“以路划分、规模适当、楼院相邻、就近便利”的原则，把辖区划分为7个居民小组，在区计生局的支持帮助下，制作了网格化人口信息电子地图，现已全部连接到到户。

大力推进育龄妇女电子照片采集工作，通过入户采集、筛查采集、办事采集、会议采集等多种方式，采集育龄妇女电子照片1479人，占应采集人数有85.3%。

WIS系统随有随录，正常运转，GPL、PDIS系统运转正常，协查及时，完善上报、协查、反馈长效工作机制，各项数据的准确率、上报率达到100%。流入育龄群众登记规范，内容齐全，纳入管理率达到90%以上。

大力提升计生干部信息化工作水平。通过举办OFFICE、PPT培训班、网上在线学习、定期提交作业等方式，督促社区计生干部提高业务技能，提升信息化条件下做好管理服务工作的能力。

加强流动人口服务管理，认真落实计生奖励扶助政策，不出现计划外生育现象。按照“生殖健康服务进家庭”行动要求，协同社区 妇联，做好妇女“两癌”免费普查工作。

（五）抓流动人口服务管理

实行“市民化”服务。按照“市民化服务”的原则，将流动人口纳入日常管理，与常住人口同服务、同管理，提供与常住人口同等的计划生育免费服务。年内“送温暖献爱心”活动1次，免费举办环孕情妇科检查1场次，组织生殖保健讲座1场次，发放避孕药具200盒（件），发放宣传资料2000余份。

实行“旅店式”管理。以“流动的人口，流不走的房屋”为切入点，全面推行流动人口“旅店式”管理体制。在辖区单位和北苑、西城关、新城派出所的大力配合下，18名流动人口计划生育协管员对辖区出租门点、出租房屋逐个登记，签订出租房屋计划生育管理协议书78份，流动人口计划生育管理合同171份。严把信息采集关，管理关，监控关，流动人口GPL全员信息录入率达到100%，协查反馈率达到100%。

大力实施“双百工程”（掌握百分之百信息，提供百分之百服务）。制订下发了“双百工程”实施方案，成立了领导小组，通过开展一系列的活动，为流动人口在免费服务、优生优育、生殖保健、药具发放等方面提供均等化、市民化的服务。开展流动人口“关怀关爱”活动，积极协调解决流动人口在就业就学、医疗服务、法律援助等方面的实际困难。至目前，为流动人口介绍就业12人，办理居民医保76人，办理大医疗救助2人。

（六）抓优质服务

全面落实“313”计生惠民工程项目。对计划生育特困家庭、特别扶助对象和原西峰乡转入我社区管理的独生子女户、双女结扎户等奖励扶助对象，逐一进行核查登记、公示上报，扶助对象确认准确率达到100%，切实发挥了计生惠民政策的利益导向作用。

大力开展“幸福家庭”创建工作。以“生殖健康进家庭”行动为抓手，通过制订实施方案，成立领导小组，发挥计生协会作用，利用社区人口文化书屋、人口文化大院、居民业余文化自乐班等形式，使幸福家庭创建工作有序开展。

全力做好妇女“两癌”免费筛查工作。在妇女“两癌”免费筛查工作中，我们通过做到“四个”到位（组织领导、宣传动员、摸底登记、信息采集），免费筛查人数达到863人。

认真做好诚信计生工作。通过制订诚信计生工作实施方案，成立领导小组和监督小组，完善居民公约和自治章程，建立保障制度等措施，呈现了诚信计生工作任务明确、工作落实的良好局面。

完善“三个一”工作制度，即一月一访视、一月一运转、一月一例会的动态管理制度，上半年生育夫妇节育措施落实率达到98%以上，及时率达到95%以上，出生孕情检出率达到96%以上，及时检出率达到90%以上。

加强作风效能建设。推行干部挂牌上岗，承诺公开制度；实行“一次受理、一次说清、一次办结”的一站式柜台窗口公共服务模式。全面推行民情流水线工程，建立“两代表一委员”民情联络站（室）2处，设置民情信箱和民情信息窗口各2个，开通了民情热线和网络民情邮箱，对反映的计生问题，下达督办通知书，明确承办责任人和完成期限，确保问题及时得到解决。