福星镇

福星镇地处陇西县西北部，地处东经104°30′22″—104°38′56″，北纬35°08′07″—35°15′04″之间，北接定西，南邻首阳，东靠通安、云田两镇，西以鱼家峡沟和柯寨、德兴乡分界，南北长约34 .7公里，东西宽约10公里，行政区域总面积311.29平方千米，距县城33公里。

自然环境：福星镇位于陇西县的西北方，总土地面积311.29平方千米。平均海拔2100米，年平均降水量211毫米，年平均气温5．2°C，全年 无霜期140天。

行政区划：辖19个 村民委员会。

人口情况：总人口33302人（2017）。

六通情况：19个村全部通电、通邮、通 电话、通公路，19个村年内通自来水（2013年10月）。

文教卫生：有 卫生院3所，医生25人，床位39张。有各类 学校39所，教师349人，在校学生7588人。

金融机构：有陇西县农村合作银行福星、高塄分理处，陇西县农村合作银行设立的第一家“村级银行”2012年在种和村正式挂牌成立。

经济指标：2004年，国内生产总值4321万元，粮食播种面积4983公顷，粮食总产量12325吨，农民人均纯收入1437元；财政收入180万元，财政支出180万元。

名优特产：马铃薯、白条 党参、扁豆、胡麻、大杏等。

旅游景点：秦长城古遗址、福星林带。

解放后修筑定（西）天（水）公路，即省道209线。1943年设立集镇，为北部山区较大的集市贸易之地，解放前设复兴乡。

1949年解放后设复兴、鹿鹤乡。

1953年增设酒店、新坪乡。

1955年合并为复兴、鹿鹤、新坪乡。

1956年合并为复兴、鹿鹤乡。

1958年公社化时，高塄、德兴、种和、禄川、鹿鹤五乡合并成立复兴公社，下辖高塄、鹿鹤、种和、复兴、德兴五个管理区，该社为复兴、鹿鹤管理区。

1961年成立福星公社，1961年6月至1964年10月设立福星区。

1964年10月至1983年7月恢复福星人民公社。

1983年7月至2001年3月设立福星乡。

2001年3月撤乡新建福星镇。

高塄乡于1958年并入福星，1961年重新设立。

种和乡于1958年并入福星，1961年又成立。

1965年撤销，1973年恢复。

2004年7月6日种和乡、高塄镇整体并入福星镇。

马营湾村、牛蹄湾村、元头坪村、蒋家山村、高塄村、裴家湾村、李家湾村、大湾村、新坪村、红岘村、福星村、庞家岔村、鹿鹤村、原家岔村、川儿村、新民村、种和村、井沟村、杨寨村。

福星镇地处渭北干旱山区，福星梁自北向南纵贯中部，长达40公里，东西方向主要有 长城梁。地势北高南低，以梁分别向两侧倾斜，境内梁峁起伏，沟壑纵横，河流除西部的鱼家峡沟外，有五条较大的河沟，系大咸河、鱼家峡沟的支流，均为季节性河。海拔 高度在1836-2525米之间，气候温差较大，年降水量400mm左右，全年日照时间2478.2小时，年平均 气温6-7℃、平均蒸发量1441 mm，无霜期140天。干旱、霜冻、冰雹为主要 自然灾害。总耕地面积138773.4亩，全是山地。全镇共兴修梯田123465亩。

福星镇大地构造隶属祁连褶皱带，出露地层为新生界第四系上更新统，主要有 黄土、次生黄土、砂砾石等，地下水为黄土丘陵潜水，没有统一的潜水层和 固定排水边界，往往受沟谷切穿含水层在黄土与下伏隔水底板处形成朱溢，潜水补补给唯一来源为降水，潜水水化性受降水、黄土含盐量，迳流长度作用，矿化度1-3克/升。北部山沟泉水较多，水质多淡水。中部和南部泉水较少，大部分地下水为 咸水。

土壤为典型的黄土，土质蔬松， 地基承载力最大能可承受三层建筑物，镇区处在 地震边缘地带，防震能力不强。镇区有两处塌崩地点（老泉沟、毛棘咀）。

福星镇党委、政府充分挖掘当地资源优势潜力，将 洋芋产业作为带动农民增收的 突破口，按照“市场拉动、协会带动、政府推动”的原则，以结构调整为切入点，以良种繁育为突破口，着力提升产业水平，延长 产业链条，加快发展步伐，有效带动了当地农民收入的持续增长，全镇洋芋产业发展步入快车道。2008年，镇党委、镇政府通过抓面积落实、促良种扩繁、增科技投入、强 基础设施等有效措施，进一步加大洋芋产业的开发力度，有力地推动了全镇洋芋产业的快速发展。

一是以结构调整为切入点，努力扩大种植规模。福星镇自然条件恶劣，农业基础薄弱，春旱频发，全年降雨大部集中在7—9月，非常适宜洋芋生长和种植。同时，通过多年 实践，种植一亩洋芋的经济效益相当于种植3.5亩小麦。为此，镇上把扩大洋芋种植面积作为农业和农村工作的重中之重来抓，采取有效的 激励手段和必要的行政措施，积极引导广大农民大力调整农业结构，帮助群众算清经济 效益账，有效提高了群众种植的积极性和主动性。2008年，全镇共落实洋芋种植面积7.5万亩，占总耕地面积14.6万亩的51%，户均达到9亩，人均2.2亩，其中落实 订单面积3.9万亩，落实10亩以上的种植大1605户19260亩。

二是以良种扩繁为突破口，推动产业优化升级。品种退化、老化一直是制约洋芋产业发展的“瓶颈”，而福星镇高寒阴湿的自然条件十分适宜洋芋良种繁育。2008年，镇上立足于建设全县良种基地的总体 目标，以良种繁育示范基地建设为着力点，由镇 政府牵头，协会组织，从渭源、庄浪等地调进良种600吨，其中县上统一调运陇薯3号原种80吨、一级种60吨，计140吨；镇政府组织协会及洋芋种植大户 调运陇薯6号200吨、庄薯3号210吨、“黑美人”50吨。良种采取协会统一投放回收和滚动发展的方式，建立洋芋良种扩繁基地4000亩，力争通过示范基地的辐射带动，有效解决 品种混杂、退化等问题。同时，把基地建设同机耕机播、良法应用结合起来，在示范点内落实深松机播洋芋2500亩。

三是以基础设施建设为 支撑点，拉长产业链条。按照“市场+贮藏窖群+农户”的发展模式，镇上共规划各类贮藏窖（库）1680眼（座），其中5-10吨的农户贮藏窖1650眼；30—50吨的运销大户贮藏窖10眼，镇上每眼 补助500元；100吨以上专业协会贮藏库3处8座，每座补助6000元。同时，按照“良种推广到哪里，贮藏库就建到哪里，村社道路就整修到哪里”的原则，镇上积极筹措“一事一议”款11万元，采取以奖代补的办法，围绕洋芋良种扩繁基地和贮藏窖群的建设，新修整修村社 道路8条22公里。通过基础设施建设，为洋芋产业发展提供良好的条件，达到拉长产业链条、提高产业整体效益的目的。四是以营销队伍建设为着力点，推动产业健康发展。福星镇党委、政府致力于洋芋营销队伍的建设和 管理，积极引导当地致富能人和科技带头人，组建以洋芋运销为主的专业协会和专业合作社，取得了良好的成效。全镇共组建高云、宏泰、江涛等马铃薯专业合作社3家，清泉、福堂等马铃薯专业运销协会2家，带动发展汪耀兴、胡小林、李世宏等马铃薯 贩运大户近20户，专业合作社社员及协会会员达到2000多人。为了进一步规范营销队伍建设和市场运行，镇政府成立了由分管副镇长、工商所、派出所和洋芋合作社、运销协会负责人组成的洋芋运销管理办公室，切实加大管理力度，统一规范运行，积极会同县上业务部门，对流动 资金充足、有洋芋贮藏设施且信誉度高的洋芋贩运大户进行重点扶持，并逐步建立健全营销网络体系。同时，坚决取缔无流动资金、无洋芋贮藏设施、向群众乱打 白条、哄抬价格的零散贩运户，下大力气规范 市场秩序，全镇洋芋营销队伍建设得到进一步加强，为洋芋产业的快速健康发展提供了良好的外部环境。

新的福星镇成立后，镇党委、镇政府以撤乡建镇为契机，进一步解放思想，完善思路，强化发展意识，加大工作力度，使全镇发展出现了新 气象。

解放思想，增强了发展后劲

撤乡并镇后，镇党委、镇政府要求全镇干部群众大胆地解放思想，用新的精神状态、思维方式和经济观念投身于时代潮流，奋发进取、不懈努力，通过强化培训学习，组织外出 观摩，大胆闯市场、创收入，全镇发展出现了一个前所未有的可喜局面，尤其是农业 结构调整、劳务输出、小城镇建设和个体私营经济的发展势头强劲，成效显著，有力地推动了全镇经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。

完善制度，创新了干部管理体制

撤乡并镇后，镇党委、镇政府进一步加强了干部队伍管理，转变了干部作风，不断强化纪律 监督，以提高干部整体素质为目标，建立了一支能适应新形势农村工作，能真正带动全镇发展的高素质、高标准的镇村干部队伍，为全镇各项工作的顺利开展注入了新的 活力。

合并村组，实现了新调整

镇党委、镇政府针对乡镇撤并后群众办事困难加大，村组干部多，报酬低、工作积极性不强、部分干部工作能力不强等 现状，以“精减、效能、便民、利民”为原则，根据原来村的自然条件、历史沿革、群众生产生活习惯、经济发展水平等因素，通过召开村民代表会议，听取群众愿望，在深入调查，广泛征求各方面 意见的基础上，将交通便利、群众认同感强、自然条件基本相同的村组或者 距离较近、管辖范围过小的村组进行了合并，将原来34个村合并为19个村，将原来193个村民小组合并为118个村民小组，同时结合村党支部换届选举和第五次村民委员会换届 选举，精减了村组干部，配强了班子。在壮大村级规模、减轻财政负担的同时，增加了干部的报酬，提高了工作的积极性。

创新思路，描绘了发展的新蓝图

撤乡并镇及村组合并后，镇党委、政府根据全镇自然资源和经济 现状，制定了“区域带动活镇、梯田水利兴镇、林草畜牧强镇、劳务洋芋药材富镇”的工作目标，制定了“关键在领导、基础在群众、成效在 作风、发展在机遇”的工作要求，以增加农民收入为 目的，大力发展洋芋、药材、畜牧、劳务等支柱产业，强化种植业结构的调整，为全镇今后的发展描绘了新的蓝图。

陇西县福星镇 井沟村是2003年启动实施的参与式整村推进项目示范村，2004年项目建成，仅养羊项目涉及全村188户，其中贫困户40户，低收入户79户，按照“一次规划，分期实施，滚动发展”的原则，一次性投羊654只。当年项目当年见效，2004年，井沟村养羊协会统一组织，共出栏母羊60只，按平均价460元，实现收入27600元。2005年井沟村进入巩固温饱阶段,养羊项目进入滚动 发展。已滚动覆盖本村和周边贫困户100户，养羊户达到288户，现存栏870多只，共计出栏羊只2041只，创收入67万元，户均2800元。40户绝对 贫困户和79户低收入户全部实现稳定解决温饱。人均纯收入由2003年的705元增加到2000多元。 2012年实施庞家岔村进行整村推进项目。

由此可见，陇西县在整村推进项目建设中，每个村都以党支部为依托，组建村级养殖协会在做法是值得推广的。协会把所有的养殖户吸收为会员，实行统一引种、统一配料、统一防疫、统一 销售、统一培训、分户喂养的“五统一分”管理机制，确保每位农户都是良法饲喂、良法繁育、良法管理。农户的收入能够稳定增加，协会组织也在服务中不断壮大。村级组织经济实力在不断增强，村支部领导班子 凝聚力也在不断加强。

有医院、卫生院3所，医生25人，床位39张。有各类学校39所，教师349人，在校学生7588人

14个村全部通电、通邮、通电话，298个村通公路，5个村通自来水。

2004年，国内生产总值4321万元，粮食播种面积4983公顷，粮食总产量12325吨，农民人均纯收入1437元；财政收入180万元，财政支出180万元。

洋芋、扁豆、党参、 胡麻、大杏等。

秦长城古遗址、福星林带