头营镇

头营镇位于宁夏固原市原州区，距城区20公里。头营镇，北连三营镇和 黄铎堡镇，南接彭堡镇、官厅镇，东靠寨科乡，西邻西吉县沙沟乡。辖23个行政村，156个自然村，退耕面积65120亩，大家畜存栏11686头，羊存栏33248只，全镇共有4.3万人（其中回族22141 人）。镇党委下设1个党总支，37个党支部，共有党员1390名，其中女党员185名。有镇干部89名（行政32名）。全镇辖区共有27所学校（两所中学，24所完小，1所初小），教职工509人，在校学生9217人。

2009年，在区委、政府的坚强领导和大力支持下，按照区委、政府12项重点工程及20件民生实事及我镇“12346”工作思路，党委班子务实苦干，负重拼搏下，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，全镇经济社会保持了快速健康发展的良好势头，2009年地方生产总值达4.3亿元，同比增长19%。在2009年底区委、政府考核中，头营镇各项工作取得了显著的成绩。

2017年，固原市头营镇和山西省盂县路家村镇缔结为友好乡镇。

固原市原州区辖镇。位于区境中北部，清水河两岸。总人口39897人（2017）。辖24个行政村。镇政府驻胡大堡村，距城区25千米；杨郎村距城区33千米。宝中铁路、银平公路、西大公路过境。

1958年属三营公社，1961年析设头营公社、杨郎公社，1983年改乡。1996年，头营乡面积218.6平方千米，人口2.3万人，辖头营、二营、胡大堡、南屯、徐河、杨河、石羊、马园、坪乐、冯洼、张崖、双台、农科13个行政村；杨郎乡面积198.9平方千米，人口2.6万人，辖杨郎、蒋河、铁家沟、三岔、马店、陈庄、穆家滩、大疙瘩、杨庄、大北山、陶庄、马家庄、南塬13个行政村。

2000年，头营乡20468人，杨郎乡25542人（均为五普常住人口）。2003年，头营乡、杨郎乡合并为头营镇，镇政府驻原头营乡驻地。人口5.1万多人。辖头营、二营、胡大堡、南屯、徐河、马园、石羊、农科、杨河、张崖、冯洼、坪乐、双台、杨郎、蒋河、马店、南塬、大北山、陶庄、杨庄、大疙瘩、铁家沟、穆滩、马庄、陈庄、三岔26个行政村。2011年8月，将头营镇的陈庄、山岔、穆滩、铁沟4个村地域划归新设立的 黄铎堡镇管辖。

640402107：～200 122头营村 ～201 220二营村 ～202 121胡大堡村 ～203 220南屯村 ～204 220徐河村 ～205 220马园村 ～206 220石羊村 ～207 220农科村 ～208 220杨河村 ～209 220张崖村
　　～210 220冯洼村 ～211 220坪乐村 ～212 220双台村 ～213 220杨郎村 ～214 220蒋河村 ～215 220马店村 　～216 220南塬村 ～217 220大北山村 ～218 220陶庄村 ～219 220杨庄村 ～220 220大疙瘩村 ～221 220铁家沟村 ～222 220穆滩村 ～223 220马庄村 ～224 220陈庄村 ～225 220三岔村 ～226 220三和村（2011年08月铁家沟村、穆滩村、陈庄村、三岔村划归黄铎堡镇）

2009年工作情况

（一）突出重点，狠抓落实，加快发展

2009年，我镇始终紧扣第一要务，着眼发展大局，以年初确定的“12346”发展思路为抓手，实行领导干部包抓重点工作和民生实事。

一是强力推进设施农业建设。通过强化政府推动、项目扶持、农民 主体、企业参与、科技支撑措施，坚持扩规增量和提质增效并举，全镇共建日光温棚1617栋4900亩，搭建小拱棚1500栋，维修蒋河老园区日光温棚78栋，承包农科60栋，修建2008年小拱棚746栋，新建成杨郎大拱棚100栋，完成对二营园区187栋日光温棚的育苗定植。

二是培育壮大特色 优势产业。坚持因地制宜、分类指导，培育适宜发展的特色产业，成为农民增收支柱产业。草畜产业，按照“以牛为主、多畜并举”的思路，坚持基础母畜扩繁增量和短期育肥相结合，农户分散养殖与大户示范带动相结合，全年共建标准圈棚138栋，黄牛饲养量达到3.1万头、基础母牛存栏6500头，黄牛冷配改良4300头，种植禾草18000亩，建青贮池450座，青贮饲草6000吨。在巩固提升石羊养牛专业村和创建南塬、冯洼2个养牛专业村的基础上，在二营园区培育发展1户养殖50头以上，在马园培育1户养殖30头以上的养牛大户。特色种植。按照政府引导、市场调节、群众自愿的原则，在全镇种植葵花3万亩，枸杞3500亩，蔬菜22000亩，瓜类3000亩，增加农民人均收入820元。形成重点突出，各具特色的经济版块，不断提高农民在特色种植上的收入。马铃薯产业，采取政策扶持、规划引导、典型示范、龙头带动的办法，引导农民在东西两山种植马铃薯5万亩，其中连片种植5000亩，产值达2000多万元，建成马铃薯储藏窖94座。劳务产业，劳务输出作为农民增收的一项主要措施，镇政府采取多渠道、多方位输出原则，建立相对稳定的劳务基地，拓宽输出领域。“抓两头带中间”，以春季福建沿海、秋季进疆拾花输出为抓手，带动全镇有组织劳务输出。新建内蒙乌海，内蒙杭金旗白灰厂、灵武电厂3个劳务基地，以二营蔬菜创业园区为平台，促就业促增收。全年输出务工人员13449人，创收6723万元。

三是切实加强基础设施和 生态建设。新农村建设。按照新农村建设“20”字方针，着力在培育特色优势产业、加强基础设施建设、整治村容村貌上下功夫，建成陈庄村新农村示范村，按照统一标准、统一规划，采取群众自建的原则，在陈庄村建设高标准居民点100户，在居民点修建道路2条，建沼气池100座、投放太阳灶100个，电视接收天线100个，提高新农村建设质量。陈庄村新农村建设为原州区乃至固原市记得了荣誉。基础设施建设。按照杨郎创业园区建设总体规划，协调征地180亩，打通“五横三纵”5条主干道，完成居民点一期高标准民居56户。镇政府协调交通部门在杨郎等6个行政村硬化道路80公里，修建砂砾道路40公里。争取国家环保项目资金187万元，加强对马园、杨郎村的环境综合整治。农田水利建设。完成马庄万亩机修农田及高标准畦田建设工程，积极组织群众义务投工投劳做好沈家河灌区、扬黄灌区渠道清淤、整修水平梯田25000亩，畦田建设31500亩，组织13个行政村群众落实秋覆膜26436亩。林业生态建设。全镇完成退耕还林补植补造48358亩，春季秋季义务植树58万株，荒山荒沟整地造林10000亩，完成石羊等村万亩荒山治理和张崖西坡洼1500亩退耕补造整体平移，绿化杨郎、固胡路、头营梁道路13公里。加大封山禁牧处罚力度，使封山禁牧和退耕还林成果进一步巩固，生态环境持续好转。

（二）重视改善民生，构建和谐头营

坚持以人为本，着力改善民生，努力使人民群众享受发展成果。

一是大力实施 民生工程。南城拐子第二期生态移民项目涉及我镇6个行政村27个自然村，2月份以来，我镇及时成立了马庄生态移民建设协调领导小组，统筹耕地5000亩，配合项目实施单位，整修土地30000亩，配合建成高效节水灌溉管道200公里，人畜饮水管道110公里，已协调安置移民500户。加大危房改造力度，已完成建设陈庄、三岔二期危房危窑和零散户改造280户，解决了1000余名困难群众住房安全问题。坚持以创业带就业，兴建了以酿酒、铸造为主的杨郎返乡农民创业园、以设施农业为主的二营大学生创业园，催生一批创业实体，带动就业500人。协调完成西气东送、三岔、陈庄土地整理项目及农村宅基地“两证”办理工作。

二是全面推进社会事业建设。落实计划生育奖励扶助政策，大力实施“少生快富”工程，推进“一无”达标乡镇建设，采取党政一把手亲自抓，负总责，上下联动，奖罚分明，三级包抓，完成结扎424例占任务的100.7%，置环536例占任务的122%，纯女户34例占任务的100% ,“少生快富”144例。大力实施科技入户和农民培训工作，全面推进社会事业建设。

三是全力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，一手抓发展、一手抓稳定，探索和完善社会治安综合治理工作机制，严厉打击预防各类违法犯罪活动，建立领导干部周二信访接待日制度，接待群众来信来访165人次，查处信访案件5件，集中解决了一批群众反映热点、难点问题。扎实推进“五五”普法宣传教育活动。落实安全生产责任，进行道路交通安全培训16期,培训3200人次,不定期检查、抽查，及时整改，防患于未然，全年无一起重大安全事故发生。

（三）坚持改革创新，全面加强党的建设

认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动。把党建、党风廉政建设及宣传思想工作纳入全镇工作的总体规划，不断加强党的建设。

一是建机制，形成抓党建的新格局。镇党委坚持以制度管人理事，建立工作长效机制，明确责任，并与各村签订基层党建目标责任书，将工作目标、任务、时限、措施和要求，层层分解下达，实行季度考核，兑现奖惩。

二是抓载体，开辟谋发展的新天地。以“城乡联动双诺整推”、“党员评星定格”及“四联双定双评”等活动为载体，不断提高党建水平。年初，10个部门（单位）党组织与我镇17村党支部结对共建，为群众办实事解难题。各支部结合本村实际，合理确定“双定”目标，承诺办结实事65件，解决群众期盼的热点难点问题58件。镇党委千方百计筹措资金18万元，建成了马园、马店、铁沟等6个集党员教育、便民服务、文化娱乐为一体村级组织活动场所。马园村党员活动室建筑面积330平米，是目前全市范围内最大的活动场所。

三是抓党风廉政建设,树立清正廉洁形象。我们把加强廉政宣传教育作为基层党风廉政建设的基础工程来抓，努力营造“学廉、讲廉、树廉、崇廉”的良好社会风尚。在党员干部层面，通过广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强党员干部的廉政意识。在广大群众层面，结合重大节庆活动，开展看反腐倡廉电影、送廉政书画、廉政对联等活动，积极培育清新纯朴的民风。健全农村财务管理制度，推行村财镇管制度和村财务支出“四签两审”管理制度。推行以“听民意、评村务、解民忧、办实事、建和谐、促发展”为主要内容的“民情村务评促会”活动，实现村级组织民 主决策、民 主管理，保证群众的参与权、知情权、选择权和监督权。被市纪委评为“勤廉为民工程、五个好”乡镇。

四是抓宣传思想，树文明新风。镇党委高度重视宣传思想及精神文明建设，共订阅《人民日报》、《宁夏日报》、《固原日报》以及金融、文化、卫生等方面的报刊杂志近200份。在《宁夏日报》、《固原日报》等媒体上涉及我镇各项工作的报道86篇，在全镇范围内扎实有效的开展争先创优活动，开展文明单位评选活动，评选出7—10星级文明户137户，“五好家庭”342户，卫生光荣户16户，评选并申报自治区级文明村镇1个，十星级文明户51户，五好文明家庭14

五是机关效能建设进一步加强。镇政府投入近58万元优化美化镇政府院落，建成“三务”公开栏和便民服务中心。坚持把做好“三务”公开作为促进作风建设、维护群众利益、树立政府及党员干部良好形象的一件大事来抓，着力在抓规范上下功夫，效果明显。严肃财经纪律，认真落实“收支两条线”和“双签”制，打造“阳光”政府。通过抓创新、抓制度、抓管理、抓作风，提高工作效能，更好地服务群众。在乡镇机构改革中，我们本着公开、公正、公平的原则，通过干部择岗，民 主测评，领导赋分，进行定岗定编，圆 满完成了我镇机构改革工作。

2010年工作打算

2010年，我镇将紧紧围绕区委、政府总体工作思路，结合我镇实际，确定了“12356工作思路即：实现一个目标、狠抓两大工程、培育壮大三大产业、紧盯五项工作、主抓六大建设，力求推进各项工作再上新台阶。

（一）实现一个目标

实现全镇人口出生率控制在15‰以内，农民人均纯收入达到3610元以上，增长17%以上。

（二）狠抓两大工程建设

一是抓好固原盐化工循环经济示范区和第三期生态移民建设，第三期生态移民建设涉及我镇南屯等5个行政村，需开发耕地20000亩。

二是抓好设施农业建设工程。在巩固提升马园、二营园区日光温室成果的基础上，抓点保面，以马园、胡大堡、杨郎、陶庄、蒋河、南塬、马店七个拱棚点为框架，通过科技下乡，技术承包，建设、管理好杨郎村100栋大桥棚。

（三）培育壮大三大产业

一是草畜产业。巩固提升石羊、冯洼、南塬养牛专业村，注重培育发展养殖大户，抓好陈庄村占地100亩投资3800万元，养殖5000头以上的鑫源千头肉牛养殖基地建设，改良提质，使草畜产业增效增收。

二是马铃薯产业及特色产业。抓好东部张崖、冯洼、杨河旱作片区5000亩马铃薯示范基地，在第二期生态移点统筹地种植脱毒种薯5000亩，在蒋河、二营、胡大堡建立10000亩相对集中葵花新品种示范基地，以马店村千亩经果林（大红枣）为龙头，创建品牌，促销上市，打造头营镇川河谷地冷凉蔬菜老基地。

三是劳务产业。以春季沿海、秋季进疆拾花输出为抓手，“抓两头带中间”，利用中节能建厂、固原盐化工循环经济示范区建设，实行就地就近输出；抓好二营、杨郎创业园建设，以创业带就业，鼓励创办小企业，培育发展小老板。加强农村劳动力转移就业技能培训，培育壮大劳务中介组织和经纪人队伍，推动劳务产业向规模化、市场化、产业化方向发展，新建内蒙乌海、福建艺洋、宁煤集团劳务基地，输出务工人员13800人，创收9000万元，做大做强劳务产业。

（四）紧盯五项工作

一是基层组织建设工作。深入贯彻落实科学发展观和中央1号文件精神，以创建“五个好”村党支部为目标，以 “城乡联动双诺整推”活动为平台，推广马园村支部+协会，协会带农户及杨郎村支部建在产业链上的党建发展模式，充分发挥村级信息站点作用，全面提升基层组织建设整体水平。

二是党风廉政建设。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一部署，明确任务，强化措施。在抓好各项常规工作的同时，突出廉政教育、民 主管理和“三务”公开等重点工作，逐步形成基层廉政教育经常化、村务管理民 主化和事务办理公开化。

三是计划生育工作。采取党政一把手亲自抓，负总责，上下联动，奖罚分明，巩固“星级”创建和“一无乡镇”成果，完成结扎408例，上环535例，“少生快富”143例，纯女户31例。

四是教育工作。坚持教育优先发展，集全镇之力，严把“三率”关，落实义务教育优惠政策，巩固“教育强镇”和“两基”成果。

五是医疗卫生工作。把农民健康教育、食品安全纳入重要议事日程，加强村级卫生宣传，开展卫生服务，健全农民健康档案。使健康教育普及率达到99%以上，合作医疗参合率达到98%以上。

（五）主抓六大建设

一是新农村建设。在巩固提升杨郎镇区100户居民点建设的基础上，规划建设头营中心村大村庄点改造工程，通过捆绑项目，整合资金，达到整修、治乱、绿化、亮化、美化、产业增收目标。

二是扶贫及危房危窑改造建设。抓好整村推进扶贫工作和危房危窑改造建设，重点改造建设陈庄、三岔100户居民点建设工程，做好农村低保工作，加强民政资金管理。

三是生态建设。完成退耕还林补植补造和荒山造林任务，抓好头营镇区绿化、林业生态建设和15000亩补植补任务。

四是杨郎村庄整治及交通道路建设。抓好杨郎村6个自然村432户的房屋改造及道路基础设施建设。协调交通部门新修硬化乡村道路21公里，新修砂砾路45公里。

五是农田水利建设。完成第三期生态移民点20000亩机修农田建设；西山畔万亩流域扶贫整地建设；清水河川河谷地万亩渠畦配套建设和杨达子沟流域综合治理，进一步改善农村生产生活条件。

六是中节能建厂。全力协调配合实施好马园中节能建厂工程建设。

一是突出区域特色，优化布局结构，培植优势产品，建立无公害蔬菜示范基地4200亩，起到了典型带动作用；二是引进、推广优质蔬菜新品种，实现品种的科学搭配，主攻越夏辣椒、甜椒、越夏西红柿、西芹和复种大白菜等品种；三是推广无公害蔬菜生产先进实用技术，控制投入品的使用，提高规范化栽培管理水平；四是制定优惠政策，采取以奖代补措施，在资金方面给予倾斜扶持，对无公害蔬菜基地给予补贴，提高了农民种植蔬菜的积极性；五是加快设施蔬菜园区建设，提高蔬菜产业质量，建设马园、蒋河等蔬菜园区，温室达到830栋，实现了蔬菜的规模化生产、专业化经营、外向型发展；六是配套建设基础设施，通过招商引资，引进客商开工建设蔬菜脱水厂和预冷保鲜库，延长蔬菜贮存、销售时间，为产业发展注入新的活力。

网上种出的黄瓜

头营镇马园村的农民 张晓霞曾干过一件让她现在想起来还心疼的傻事。山东省寿光市给马园村援建了一个蔬菜园区，尽管寿光市承担了大部分资金，但不少农民因为怕担风险，宁愿把土地出租都不愿自己种。张晓霞大着胆子种了一棚黄瓜。因为不懂技术，她错把黄瓜蔓头当作影响菜苗生长的顶瓜掐掉，白白损失了1000多元，心疼得几夜合不拢眼。

村里其他人和她的情况差不多。一年下来，全村每棚的收入平均不到3000元。

就在马园村人守着大棚“熬穷”的时候，一个意外的机遇降临到整个头营镇。2003年初夏，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到宁夏视察。在曾庆红的直接关怀下，中央党校、自治区有关部门在头营镇26个行政村、30所中小学建起了农村现代远程教育培训试点，该镇也被自治区列为全区农村党员干部现代教育示范点。根据区、市有关部门的部署，头营镇在试点工作中，把对群众的农业技术培训作为重点。他们将中央党校网的有关内容下载刻录成光盘充实到各培训站，将有条件的培训站接入互联网，免费为农民提供丰富的信息服务套餐。还建立了实用技术需求意见卡制度，请市、区技术骨干到田头按照群众的需求分组培训。

以前连电话也没打过的农民，一跃跨过了信息和电子“ 鸿沟”。远程教育丰富的内容，直观的教学形式，激发了大家强烈的学习兴趣，头营镇群众学科技、学文化蔚然成风。

2003年秋天，张晓霞的黄瓜苗头开始打弯时，她按照网上学到的技术及时掐掉顶瓜，有效地预防了“ 花打顶”。她的黄瓜抢在春节期间上市，每公斤多赚了4元钱。基地进村前，马园蔬菜园区里一棚蔬菜收入的最高纪录是8000多元，基地进村园区里一棚收入上万元的种植户就多达28家。掌握了温棚种植技术的马园村民从不敢种到放手种，自己掏钱建了80多栋温棚，引种了樱桃番茄、食用仙人掌等27个新品种。

截至8月，头营镇依托远程教育基地举办各种实用技术培训班505期，培训党员、农民15302人次，推动了农业科技的大规模普及与推广。

网上学出来的兽医

通过远程教育网，偏远的山村与广阔的世界不断交流着大量的数据、信息和知识。

头营镇杨郎村的奶牛养殖园区有3头奶牛同时不吃不喝，虽然请来银川的专家动了手术，3头奶牛还是闭了眼。最后还是党员、养牛大户陈会孝利用远程教育网络弄清了奶牛的病因，预防了疾病扩散。陈会孝已经是整个固原市最权威的奶牛医生，周边地区的养殖场有啥问题都要请他出诊……

南屯村支书常世仁则利用从网上学会的技术，使全村130多个菇农多采了两茬菇，每棚增收500余元……

马园村的支书皮学亮，从网上了解到水萝卜和胡萝卜市场前景看好后，一边组织农民种菜，一边通过网络发布促销信息，给全村套种的2000余亩辣椒、萝卜找到了好销路……

如果说部分农民通过远程教育发家致富，还不足为奇。那么这些犹如山村神经中枢的农村党员，他们生气勃勃的脚步，正在成为头营镇经济进步的源泉。

党员的光景过得不如人，带头作用咋体现

为了解决这个农村党建无法回避的问题，头营镇坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。在试点工作中，着重抓好农村党员干部的培训。杨郎村明确要求全体党员通过远程教育培训，每人掌握2门以上农村实用技术，明确致富目标以及各自的帮带责任。该村依托远程教育培训基地与村支部，建起了3个专业的种养协会。协会内联农户，外联市场，为群众搭起致富桥梁，还定期组织会员参加学习。

在强化技术培训的同时，该镇充分发挥中央党校网理论教育资源丰富的优势，坚持利用远程教育为党员上党课，举办入党积极分子培训班、村级后备干部班和村干部学历达标教育。去年以来，该镇举办农村党员干部培训班919期，培训党员33503人次，使该镇党员干部的政治觉悟有了明显提高，致富能力明显增强。由于党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到加强，不少农村优秀青年、致富能人积极向党组织靠拢。陈会孝就是入党的新党员。

活跃的山村

信息闭塞的山村变得活跃起来了。

陶庄村群众种草的多，但因为缺水，大伙一直不敢养大家畜。几个党员一合计，建议村支部给村里解决人畜饮水问题。水沟已经挖好，只要压上水管，村里185户人家就能通上自来水，大家畜饮水也不在话下。根据大伙的建议，村委会还主动出击，把陶庄“挤”进了1236扬黄支渠扩灌工程，给村里的4000亩地浇上了水。

不仅在陶庄，在头营的各个村落，都在发生一些耐人寻味的变化。今年秋天，固原市开展义务植树活动，头营镇承担了修建40亩退耕还林带子沟的任务。虽然工地离镇子很远，但不用干部动员，2000多群众就自动上了山。　农村经济蒸蒸日上，党员有了威信，村民的工作也好做多了。农村党员干部现代远程教育给头营的农村工作带来了新的动力。

原州区总结了头营镇的试点工作经验，在全区所有乡镇、行政村建起了农村党员干部现代远程教育站（点）。固原市也开始着手在全市逐步推广头营的经验。

农村党员干部现代远程教育，不仅让头营镇的农民像做梦一样享受到数字化生活，还将给更多的山区群众带来前所未有的文化知识和现代文明的启蒙。