注泔镇

注泔镇位于 乾县东北部23公里处，东临 礼泉县石潭镇，南以泔河为界与 阳洪乡相望，西与峰阳乡接壤，北靠礼泉县南坊镇。东西南三面环沟，北面靠山，境内地势北高南低，海拔600——900米，南北长17公里，东西宽3.5公里。总面积56.48平方千米。

全镇有19个行政村，106个村民小组，20747人（2017）。资源丰富，泔河从注泔环绕而过，地下水甘甜，含锶量2mg/1以上，经有关部门及专家鉴定可生产优质矿泉水。

一是五峰山河水伏地而行于北注泔复出地面最后注入泔河。二是西沟古有泉水，水味甘甜，秦曾建甘泉宫，秦始皇饮此泉水，当地人称之为“主水”，后有“主水甘泉”得名。

乾县注泔镇 南注泔、 南道、北注泔、东注泔、南北坳（北坳、杨家、南坳）、屈家、瓜赵、南张、新升（包括南张村部分）、周家、张家、贺家坳、胡罗村、红崖、南羊牧、北羊牧、南孔头、北孔头、新华（包括天上、半天、陈家坳等村）。

气候温和，属亚热带季风气候，年平均温度24℃，降水量430毫米左右，春季少雨，夏季伏旱，昼夜温差大，无霜期198天，四季分明，水源较缺，镇内以果业生产为主导产业，以小麦、油菜为辅助产业。

人文历史资源较为丰富，位于境内的甘泉宫为秦始皇行宫，境内“响石潭”风景优美，为乾县“八景”之一。

位于注泔镇胡罗村北，注泔沟东岸，建国后曾为小学校址，“文化大革命”前拆除，现为打麦场。南北长100米，东西宽70米，地面砖瓦残片较多，建筑痕迹不清，据当地群众讲，原有前后殿。该遗址为寺庙遗址。

位于注泔镇屈家村西北角，紧挨村庄，庙外有一土壕，寺庙于“文化大革命”前拆除，现为屈家村小学所在地。东西60米，南北40米。

位于注泔镇街道，中间有乾（县）南（坊）公路穿过，公路西为学校所占，路之东南部为注泔邮电所，北半部为空地，地面无遗存。其范围南北78米，东西73米。在该遗址上发现一个莲花座和一已埋入地下的石佛像，还发现一块瓷碗残片，呈豆绿色，碗内底部有花卉，上部有龙须图案，背部有冰裂纹饰。

位于注泔镇周张村（原三姓村）小学内，南北140米，东西100米，向东向北有扩建，遗址被压在几座教室之下。寺内留有唐贞元元年(785)经幢一通，清重修灵感寺纪念碑两通，一为雍正十三年(1735)立，一为光绪三十年(1904)立。原有石佛像一尊已埋入土中。始建于明而重修于清。

位于注泔镇蒋家村（现已合并为北孔头村）南500米，南面和东面均为坡形耕地，西靠泔河沟，遗址范围南北40米，东西30米，地面散见砖瓦残片，建国后曾做过小学校址，50年代拆除。始建年代不详。

文化活动 (3张)

全镇共有16所小学，两所初中，在校学生4213人，教职工286人，适龄儿童入学率达100%。镇有文化站、影剧院等文化设施。

由西兰公路阳洪站向北过泔河，周张（村）、南道（注泔乡驻地）、北注泔（村）、北孔头（村）至礼泉县南坊镇，接礼（泉）常（宁）公路线。除县城至阳洪属西兰路7.5公里外，余为24.5公里，乾境内长21.5公里。
　　该路段由于沟、坡地形复杂，从1973年起，开始修路。注泔地段几经改线，至1979年7月，县交通局测量设计，从阳洪至南道（村）13.5公里建成路基为7.5米宽的三级沙石公路。成阳地区交通局给予了补助，阳洪、注泔两乡民工义务建勤修筑各自地段路基，移动土方6000方，拉运沙石3000方，1980年5月竣工。随后，注泔乡民工，在南坊镇民工的协同下，修筑了注泔至南坊11公里沙石路面。由于注泔沟南坡段1500余米路面比较陡峻，阴坡时遭洪水冲刷，损坏路基，晴通雨阻。1986年11月，注泔乡政府动员全乡群众，任务分解到村到户，拉运沙石，填沟削坡，进行了较大的复修。

位于县城东8公里泔河河谷陆陌沟，阳洪通往注泔地区的公路上。1972年3月，县工交局测量设计，注泔公社群众修建，8月竣工。桥上部为钢筋混凝土平板结构，下部为轻型桥台，桥身设5孔，孔径4米，全长15米，宽7米，高4米。移动沙土200立方米，用钢筋混凝土26方，砌体170方。1980年为桥加固了八字墙，载重汽—10吨。

位于注泔乡( 注泔镇）南羊牧（村）西 泔河谷底。1980年，县交通局测量设计，并于当年由注泔公社群众施工建成。该桥是铁佛通往注泔的交通要道。桥上部为圆弧石拱，下部为重力式桥台结构，全长17米，桥身设有一孔，孔径10米，净宽6米，高4.5米，属混凝土水混平板桥。施工中挖基50立方米，砌体150立方米。载重标准汽—10吨、拖—60吨。

位于注泔乡西北隅、北孔头（村）西注泔沟底。该沟源于五峰山南坡，注入泔河，平时无水。暴雨水大流速，两岸坡陡沟深，有阻注泔、峰阳北部东西交通。建国初，当地群众曾在此建一小土坝，常被洪水破坏。1973年，两地群众又将其土坝加高约15米，顶面宽5米，仍受雨水冲刷。1981年3月，县 交通局测量设计，并由北孔头大队群众施工，于当年9月建成。桥长18米，桥身设孔，径12米，高15米，净宽6.5米。桥上部为等截面圆弧拱，下部为重力式桥台，并加固水混八字墙。施工中挖基250立方米，砌体270立方米。载重标准汽—13吨、拖—60吨。

位于县城东北约6.5公里处，注泔乡红崖村西之泔河河谷，因所在地而得名。
　　红崖水库是高崖塌方形成的一座自然水库。1975年7月1日，泔河中游红崖村西的河道右岸塌方（土方约87万立方米），注泔公社领导和该社南片六个大队的支部书记现场察看，决定将其塌方修整和加固为一座拦水坝。经县水电局研究同意，委托泔惠渠管理站负责设计、施工。同年8月1日起，受益的周张、健全、瓜赵、屈家、新升、南张六个大队投工修整。经过一年多的奋战，于1977年5月基本上竣工。1979年8月1日，上游杨家河水库垮坝，洪流冲入该库，漫坝顶而下，冲毁工程多处。同年10月二次复工，1980年底，完成了大坝加固、老溢洪道回填和新溢洪道开挖的水毁修复工程。
　　该库在原塌方的基础上，共完成土方15万立方米，砌石950立方米，混凝土方200立方米，国家投资8万多元。
　　拦水坝为天然土坝，坝肩和坝基未做任何防渗处理。坝顶高程610.3米，最大坝高24米，坝长150米，宽35米，底宽245米。水库左岸加有高2米，底宽10米，顶宽2米的土围堰。
　　 溢洪道位于坝体左岸，堰顶长度9米，实际最大流量超过100立方米/秒。

红崖水库控制流域面积60平方公里，总库容为110.1万立方米，有效库容19万立方米，有效灌溉面积4500亩。利用275亩的水面，投放鱼苗，发展养鱼事业。

南注泔水库 注泔乡南注泔村 坝高17米 总库容25万立方米 有效灌该面积500亩

蒋家沟水库 注泔乡北孔头村 坝高30米 总库容30万立方米 有效灌该面积200亩

北注泔水库 注泔乡北注泔村 坝高18.5米 总库容10万立方米 有效灌该面积150亩

注泔医院院长 (3张) 医疗卫生条件比较优越，现有一所乡级卫生院，医护人员16名，病床20张；另有村级卫生所28个，从医人员32人。全镇计划生育率达到95%，人口自然增长率控制在6‰以内。

注泔镇交通便利，通讯发达，村村油路化，村村通电话。集镇化村庄以南注泔村和南道村为主，进一步壮大商贸业，完成镇区的合理开发。计划在镇政府旧址建集贸交易大棚集镇商贸中心。根据镇区地形北高南低的特点，将北水南排，完成主干道两侧排水管道和污水管道的埋设项目。逐步取消主干道电力、通讯、有线电视杆，集中采取地下装配。为满足社会经济的快速发展。如今镇党委、政府在县委和县政府的正确领导下建设基本设施情况如下：

一是道路建设方面，1995年以前，该镇主干路（阳南路）是砂石路，通村道路基本上是土路。1995年通过群众集资475万元修建油路16条37.8公里（含阳南路17.5公里），在全市率先实现了村村通油路，解决了群众出行难、卖果难的问题。但经过十年的无养护使用，部分村油路已破损，急待修补。特别是2006年银武高速工程开工以来，大型运输车辆从注泔镇主干道路通行，导致路面严重破损，凹凸不平，群众生产生活极为不便。2008年以来，镇党委、政府多方努力，积极争取道路建设项目，全镇共完成通村水泥路9条共计28.7公里，累计投资600多万元；09年6月主干路(阳南路)全线贯通。该路宽7.5米，全长23.14公里，总投资1700多万元。以上道路建设项目的实施对村民的出行、果品的销售以及各种商品的流通带来了极大的方便,有力的带动了该镇经济、社会的可持续发展。

　　二是人畜饮水方面：注泔镇地处渭北旱腰带，水资源十分匮乏。过去大部分群众主要是饮用窖水，北部部分村群众还靠肩挑、车拉解决生产生活用水。在镇党委、政府的多方努力下，全镇新打深井4眼。07年争取资金80多万元完成了镇中心供水工程和新华村人饮工程，解决了4000多人的人畜饮水问题。09年争取高效节水灌溉项目，投资100万元，解决孔头村、南道村3600亩的灌溉问题；争取20万元在东南村打深井一眼，解决南部地下水含氟量较高的问题，这些项目预计都将在2009年8月份完工。如今境内共有深井9眼，抽水站4座，基本解决了全镇的人畜饮水问题。

三是农网改造方面：08年争取资金46万元完成了羊牧村的农网改造项目。至此，全镇12个行政村农网改造已基本完成。

注泔镇地处乾县北部旱原，素有“果乡”之称。在注泔镇党委、政府在县委和县政府的正确领导下，坚定不移地贯彻党在农村的各项方针和政策，以奔小康总揽农村工作全局。根据该镇地处渭北旱塬丘陵沟壑区，海拔高（800——1000米），昼夜温差大，十年九旱，靠天吃饭，极不适应粮食作物的生长，但这又是苹果和酥梨的优生区，果品种植已有200多年的历史实际，因地制宜反复研究，充分论证，调整农业产业结构，以果品生产为主导产业，以基础设施建设为基础，带动全镇经济全面快速发展。为此，注泔镇大力发展果品生产，注泔镇已成为全国闻名的优质果品、酥梨基地镇。全镇果树栽植面积增加到4.87万亩，其中新栽核桃1000亩，新增红提葡萄600亩、达到1500亩，酥梨800亩、达到9000亩。在周家村建成三合养猪场，全镇生猪存栏4580多头，建成高标准现代化养鸡场2个，蛋鸡存栏12万只。

该镇累计争取项目资金5000多万元，完成了纵贯全镇南北23公里阳南路铺设项目，以及12个行政村30.5公里的通村水泥路铺设工程；完成了镇供水中心、新华村、注泔村人畜饮水工程和孔头村、南道村的节水灌溉项目，有效解决了4000多亩果树灌溉和1万多人的安全饮水问题；完成了东南村等6个村的阵地建设项目、红岩水站坝面除险加固工程、羊牧村等3村农网改造工程、张家等4村349户“三告别”建设任务和37户灾后重建任务，以及镇文化站和中心幼儿园建设改造任务。如今投资400万元的注泔镇集中人饮项目已全面完成。

2012年，该镇将在东南村等南部4村新栽酥梨2000亩，酥梨套袋500亩，建成百亩酥梨示范园2个，成功注册“泔河”牌酥梨；完成东南村2000亩坡改梯项目，发展杂果林；在孔头村、东南村分别建成200亩秦川牛养殖场1座和50亩奶山羊养殖基地1处，年底存栏分别达到100余头和1000余只；在孔头新村、注泔村全面推行沼气和太阳能进户，力争这两个村每家每户用上新能源。

大力发展果品生产，截至1999年底，全镇苹果和酥梨面积已发展到3.8万亩，年产水果总量6000吨。1999年全镇工农业总产值完成4195万元，其中农业总产值完成3914万元。粮食产量达到1600万吨，大家畜存栏1200头，生猪存栏3200头，鸡存栏1.2万只，农民人均纯收入达到1801元。全镇以果业生产为主导产业，果园面积48000亩，占总耕地面积的88%，2008年全镇GDP达1.38亿元。

（一）、镇域经济发展规划

1、稳定发展现代农业，按照规模化生产，产业化经营的原则，调整农业产业结构调整，在做大做强主导产业的基础上增加特色经济作物，不断扩大周张村的大枣，健全村的酥梨，东南村的露地蔬菜，注泔村的清水莲菜，新华村、北孔头村的红提葡萄和红薯，南北坳村的地膜西瓜的规模，进一步的搞活农村经济，切实增加农民收入。

2、依托312国道、银武高速公路优越的交通条件，积极推动现代化加工业发展，促进农副产品深加工，逐步形成新华村、北孔头村红薯加工、南道村、东南村烙面等农产品深加工为内容的企业加工群体，逐步带动全镇民营加工业发展。

3、进一步壮大商贸业，完成镇区的合理开发，在镇政府旧址建集贸交易大棚一座，建集日用品、农资等为一体的农贸超市2个，打造一个集生活服务、农资服务、农机维修、餐饮娱乐为主体的集镇商贸中心。4大力发展旅游业，建设响石潭风景区和秦甘泉宫遗址旅游景区，形成以农家乐和自然景观观赏为主体的旅游体系。

5、不断壮大手工业品发展，在现有孔头村手工业协会加农户的基础上，打造孔头手工业品有限公司，把这项特色产业做大做强。

（二）、基础设施建设规划

1、道路建设。

整修现有乡村道路，到2012年通过争取项目资金支持，实现主干路及通村公路硬化率达100%，村内街道硬化率达50%以上。

2、水利建设及人畜饮水工程

全面完成红岩水库干渠及支渠的水泥翻新和南道村节水灌溉管网埋设项目；扩建健全村、羊牧村、注泔村等3座水库，增加蓄水量；彻底改变农田灌溉难的问题，基本实现水源自给自足。加快人畜饮水工程建设，到2012年使自来水覆盖率达90%以上。

3、电网建设

该镇电网建设已基本完成，电网改造率达85%，羊牧村电网改造项目现已启动，到2012年使电网改造率达100%。

4、新能源建设

大力推进沼气池建设，在张家、瓜赵两村52户的带动示范下，羊牧村200户沼气池建设也正在加紧建设之中，争取到2012年全镇40%以上的户用上沼气，引导群众使用太阳能率达到20%以上。

（三）、社会各项事业发展规划

1、教育事业

按照“相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件”的原则，结合注泔镇教育资源现状，整合全镇教育资源，保留注泔初中和三姓初中两所中学，撤去红岩小学、屈家小学、贺家坳小学、北羊牧小学、南道小学、东注泔小学、南北坳小学、南孔头小学、调整后设小学9所，即东南小学、三姓完小、瓜赵小学、健全小学、羊牧村小学、中心完小、注泔小学、新华小学、孔头完小，配齐配强各学校教学设备及师资力量。

2、卫生事业

实现村村建有标准化卫生室，实现卫生室定人员、定场所、定业务和统一管理、统一购药、统一培训的“三定三统”管理方式；进一步推行农村合作医疗体系，使参合率达95%以上；建设注泔卫生院为融预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性医院。

3、科技文化事业

全镇实现村村通有线电视，农户使用率达50%以上；建成集文化活动、图书阅览为一体的镇文化中心并发挥宣传科技文化作用，馆藏书籍数量达10万册以上。

4、体育事业

建成集休闲与健身于一体的街道广场一处，广泛开展全民健身活动，推进体育事业发展。

5社会保障事业

推进农村养老保险、社会救助、社会福利以及慈善事业的发展，切实解决农村特困群众和弱势群体在医疗、住房、就业、子女就学、法律援助方面的困难，不断提高农村五保对象生活水平；建设注泔养老院，切实做好优抚对象的安置工作。

（四）、集镇建设规划

1、排水工程。镇区地形北高南低，北水南排，完成主干道两侧排水管道和污水管道的埋设项目。

2、逐步取消主干道电力、通讯、有线电视杆，集中采取地下装配。

3、环卫工程。

4、亮化工程。初步完成集镇主干道沿街楼房亮化工程，规划建设重点景区和街道休闲广场。

5、为满足社会经济的快速发展，集镇新规划区范围调整为南至南羊牧村，北至注泔村。

（五）、土地利用规划

1、压缩城镇建设用地标准,避免城镇建设外延无限制扩大。

严格按照控制建设占用耕地指标，控制城镇建设用地规模,充分挖掘城镇存量土地的潜力。在城镇周边建设绿色空间,同时划定一定数量的基本农田,用来控制城镇发展。城镇2012年规划人口6700人，用地规模1620亩。

2、村庄建设立足内部挖潜,鼓励迁村并点,向中心村、中心集镇方向发展。

全镇现有12个行政村,村庄用地5415亩,人均用地212.21平方米,因此对于村庄建设规划不再增加新的用地,由村庄内部自行消化解决。同时,在村庄建设改造上,严格执行建设部颁布的村民用地标准,积极引导向中心村和中心集镇方向发展。

3、加快土地开发复垦步伐,大力增加耕地面积。

据土地适宜性评价,我镇有宜农地约2640亩公顷,通过一定投入能够实现现有耕地后备资源供大于求。

4、积极推进土地整理工作的开展。

土地整理是实施土地利用总体规划的一项重要工作,通过对土地的重新配置,增加耕地面积,提高耕地质量,使耕地总量动态平衡得以实现。到2012年,全镇的建设用地(包括镇村居民宅基用地、道

路交通用地和水利设施用地)将达到9885亩,其中将占用耕地2369亩。通过土地整理、开发、复垦出耕地2370亩,使耕地总量基本保持不变。

（六）、基本农田保护规划

1、基本农田保护指标

按照注泔镇总体目标以及乾县国民经济发展有关指标,在对全镇5.5万亩耕地利用现状、利用特点、耕地潜力分析和耕地需求预测的基础上,确定本镇基本农田保护指标为:

一级基本农田4000亩,一级保护率为100%;

二级基本农田1300亩,二级保护率为97%;

按2012年规划人口平均,2012年全镇人均2.06亩基本农田。

2、基本农田保护区布局

全镇基本农田保护区主要划定在东南、周张、瓜赵等村庄，其中东南村基本农田保护率指标最高，达112%；南注泔、南道等村庄（城镇周边）耕地占全镇比例很小，加之其经济发展较快，建设项目较多，在此次基本农田调整划定中，基本农田保护面积划定较少。

3、基本农田调整划定

①、依据区镇土地利用总体规划，从实际需要出发，结合农村土地承包，核实基本农田变动情况；要将基本农田落实到地块上,确定面积和四至范围,设立界址桩和保护标志牌;在基本农田保护图上标出地块位置、地块编号；填写基本农田保护地块和面积汇总表。

②、要落实保护人,使之有专人担负保护与监督责任;

③、要建立台帐,编制基本农田保护登记表,记载每一块基本农田

的面积、坐标、保护人及其责任等基本情况,以便于管理和监督。

④、落实目标管理责任。镇政府与各村委会基本农田保护责任人应签定基本农田保护责任书,规定基本农田数量、地力保护、环境质量指标,并建立相应的奖惩措施,形成责、权、利一体化的管理网。