神河镇

神河镇位于陕西安康市旬阳县汉江南岸距县城30公里处，境内大小神河和金河三水交汇逶迤流淌。神河镇是旬阳县三大古镇之一，属1996年撤区并乡建镇时由原神河镇和平安乡合并组建的新建制镇，是旬阳县南区经济、政治、文化中心。

旬阳县神河镇 神河镇位于陕西安康市旬阳县汉江南岸距县城30公里处，境内大小神河和金河三水交汇逶迤流淌。神河镇是旬阳县三大古镇之一，属1996年撤区并乡建镇时由原神河镇和平安乡合并组建的新建制镇，是旬阳县南区经济、政治、文化中心。

神河镇总面积129.03平方千米，辖7个行政村3个社区，44个村（居）民小组，17131人（2017）。 全镇现有耕地面积28685亩，天然林面积55920亩，森林覆盖率64%。境内公路总里程197.1公里，“十天”高速公路、东吕路、神石路穿境而过,区位优势明显。

境内山川纵横，溪河密布，生物、矿产、水能资源丰富，气候温和，雨量充沛，属北亚热带大陆性气候区，是烤烟、黄姜、蚕桑、拐枣、莲藕和青竹的最佳适生区。

境内有重晶石、毒重石、绿松石、石棉石等生特资源，重晶石、毒重石已开采利用，每年开采4万吨以上。

神河镇山清水秀，有诗歌为证：

石寨歪松倒摩天，层巅紧锁琵琶关；

观音倒坐笔架山，青狮石象把头点；

祖师脚登三里碥，群龙嬉戏神河湾。

随着改革开放的春风，古老的神河焕然一新，镇域经济和综合实力显著增强，人民生活水平明显提高。

基础设施建设方兴未艾。

连接安康、襄樊、竹溪等地的东吕路穿镜而过，公路通村率达85%，通车里程达261公里，集镇规划、集镇建设初具规模，新村建设和新能源建设进展顺利，70户移民搬迁户喜迁新居，实现“一化三改”目标，中国移动、中国联通已相继开通运营，电话通村率达100%，宽带网建设顺利实施，高低压电已延伸到各村，底保工作实现了应保尽保，构筑了有力的低保防线。

文化、教育事业发展迅猛，共有各类中小学校31所，3000余名在校学生，适龄学生入学率达100%。

神河镇域经济发展较快。

全镇上下紧紧围绕“强烟、优菜、壮畜、兴果”的发展思路，依靠科技含量增加，走发展优质、高效特色产业之路，主导产业收入占农村经济收入的75%以上。

产业经济发展占神河半壁江山，稳固形成了六大基地：

王义沟村千亩青竹基地、千亩拐枣基地，柳林村千亩烤烟基地，台子、湾寺村金银花基地，金河口村大棚蔬菜基地。

目前，神河镇域经济形成了高山密布林药，中山烟草缠绕，浅川棚菜主导的发展格局，涌现出了产业带动经济发展的良好势头，为群众致富奔小康提供物质基础。

非公有制经济快速发展。

神河镇积极引导和扶持鼓励个体工商、私营经济的发展，宽松的投资环境，引来众多商家投资发展，个体工商户、厂矿企业900余户，以神宝贝生物科技有限公司、神河重晶石矿为主的各类工商个体企业50户，投融资60万元，当年实现企业产值6047万元，实现工业产值2800万元。比上年增长11%，解决就业人员87名。

近年来，神河立足实际制定了一系列工业强镇措施，进一步优化环境，用诚信又引来2名商人创办神河页岩石砖厂、塑料厂，运作良好，为工业强镇的健康实施开好了头，起好了步。

神河境内资源丰富，产业经济一直是神河经济发展的半壁江山。近几年来，神河镇立足地方特产，走发展优质、高效特色产业之路，进一步夯实烟、桑、柿子、拐枣、 畜牧、劳务等支柱产业。

烤烟

神河镇是全县烤烟生产大镇，有着发展烟草生产的自然优势，光照时数、土壤酸碱度和养分都有利于烟草生产，是县烤烟生产基地重点乡镇之一。神河镇的烤烟面积一直保持在6000亩以上，收购值一直在350万元以上，税收在70万元左右，农民靠种烟年人均收入140万元以上，烟农们依靠科技提质增效，逐步将这一产业做大、做强。

蚕桑

神河的蚕桑主要分布在海拔800米以下的柳林、台子、屋场、寺院、丰家岭等村，蚕桑品种有荷叶白、同乡青、胡桑、板桑等。全镇有桑树150余万株，年养蚕量1000张以上，标准化蚕室建设有省力化养蚕技术稳步推进，蚕农们正在筹划组建一个蚕桑协会，通过协会管理将产业逐步壮大。

柿子

柿子是旬阳“三大宝”之一，在神河栽培历史悠久，产量名列全县前矛。在长期的栽培过程中，通过自然选择和人工培育，已形成各具特色的品种类型。主要品种有棉柿、磨盘柿、牛心柿、烧饼柿、火罐柿、夜甜柿等。

柿饼是神河的独特美味。每到农历9月，农民们喜气洋洋地把柿子旋去皮，然后连成串儿，在大树上挂起来。远望，象一串串红辣椒；近看，像一串串小红灯笼。临到霜降，那挂在树上的柿饼晶莹透亮，别有风味。

到了冬季，农民们把柿饼从树上取下来，放到粮食柜里，过些时候柿便上了白白的一层霜，吃起来又甜又香别有风味。柿子也能酿酒，柿子酒味道醇绵,回味无穷，是人们待客的美酒。

拐枣

拐枣，神河镇的特产，被秦始皇以“万寿果”命名，具有保肝护肝、开胃健脾、滋阴补肾的功效，可做酒、醋、饮料等。拐枣喜光耐寒，沟边土厚湿肥地生长快。

小拐枣成就富民大产业。2004年春，神河镇王义沟村发展3000余亩拐枣示范园，长势良好，预计3年内挂果见效，加上零散的栽植，总面积约5000亩，年产量约为60万公斤，再过3－5年，年产拐枣预计150万公斤以上。

据统计资料显示，神河镇成为万亩拐枣示范镇；神河镇王义沟村建成了千亩拐枣示范村。目前，神河镇在山上建拐枣园，在山下建加工厂，以“企业+园区+基地+农户”的发展模式让企业、种植户实现合作共赢，农民稳步增收。

劳务

劳务经济成为增收亮点。据统计，神河镇在外务工人员每年的总收入高达250万左右，在众多务工者中，有相当一部分人凭借自己的实力已当上了老板。为了尽快把劳务经济做大、做强，神河镇党政一班人，进一步统一思想，提高认识，坚持以镇劳动保障所为管理阵地，以市场需求为导向，以提高劳务输出规范化、组织化水平为目的，健全了镇、村、组三级劳务输出网络，加大劳务培训力度，多措并举狠抓劳务经济，为镇域经济的新一轮腾飞提供支撑。

近年来，神河镇以“两心一轴多点线性串珠式”发展模式建设集镇，精心打造“五桥连五区”建万人集镇的建设格局。在产业发展规划上实施高山林药、中山烟草、浅川棚菜主导的产业发展格局。先后获得市级“卫生镇”、“生态镇”和省级“生态镇”称号。

打造五个神河富民强镇

神河镇山美，水美，而更美的是神河镇打造“五个神河”富民强镇的风采和精神。

■生态神河：改善环境，让山青水绿天蓝人更美。

你要想出名而不愿了解世界，哪里去？笔架山下神河湾。只要来过神河镇，您就会发自内心地说出这样一句话。

神河，流淌着自然，映着绿叶绿草绿遍，养一河鱼儿悠闲。架一座索桥，就通向人家的小院，还有袅袅炊烟，这些曾给唐诗宋词点缀了灵感。谁家小院，门也未掩；厚道人家的心灵，把天下人都看的善。

神河镇镇长华开军说，近年来，神河镇牢牢把握绿水青山就是金山银山的绿色发展观，以美丽乡村建设为突破口，加大环境整治，建设生态神河。

——治理环境，抓生态建设，人与自然和谐共生。

改善居家环境靓形象。立足美丽宜居家园和美丽乡村建设，实施净化、硬化、亮化、绿化、美化“五化”同步，开展饮食企业油水污染治理，加大集镇及村道交通秩序管理，禁止农作物及垃圾露天焚烧，通过改厕和门前屋后环境整改，改善居家环境。

大力建设集镇垃圾处理场，每月定期开展河道清理和集中检查，成立了镇双创办，启动集镇垃圾处理场建设，对原有垃圾场进行改造亮化。投资3万元，新添置垃圾车2辆、垃圾箱20个、手推车10个，极大改善了集镇环卫条件；与集镇居民签订了“四自一包”责任书，生态环境保护责任落实到领导、单位、到村（社区）、到企业、到人，形成了齐抓共管横向到边、纵向到底的环保工作格局。

强化“河长制”净水源。以汉江水源地生态环境综合整治、污染减排为重点，严格实行“网格化”管理，建立河长和警长任务清单和工作清单，加大镇域内河流治理工作，确保出镇水质达到标准。

巩固生态镇创建强绿化。切实做好退耕还林、造林绿化、封山禁牧、美丽乡村和农业园区建设，加快推进省级生态村创建工作。今年，加大了造林绿化力度，仅栽植白皮松300株，行道树3000株，大神河沿线插柳3000株。

——完善基础设施，脱贫攻坚路上抬头苦抓苦干。

抢抓脱贫攻坚政策机遇，完善路、水、电等基础设施，脱贫攻坚路上大步前行。

村级道路建设力度空前加大。2017年全镇共规划建设村级水泥路14条39.5公里，截止6月底已全部启动，其中7条已完成路基建设、3条已进入路面硬化阶段.

人畜饮水工程全面铺开。目前，已完成湾寺村50立方水塔建设，正在进行入户管网的安装工作。

全力推进农网改造工程。年度电网建设基本完成，全镇网改10千伏2.3公里、0.4千伏15.7公里。

通讯设施覆盖不断扩大。湾寺和黑沟移动基站已开工建设，全面开展电信普通服务，上半年已完成夏家院和平安片区。

加强文化队伍和阵地建设。组织开展庆“双节”及道德模范表彰、庆“七一”农民艺术节等各类文化活动4场次。

■健康神河：娃长得壮老人寿命长，全民更健康。

物质是健康的基础，精神是健康的支柱，运动是健康源泉，科学是健康的法宝，健商是健康的保证。

神河镇镇长华开军介绍，要想富，先修路，先修健康之路。神河镇以公共卫生为切入点，健全保障体系，建设健康神河。

——保驾护航，以公共卫生为切入点，健全保障体系。

做好公共卫生服务提等升级，倡导全民健身，提高群众身体素质。建立村医工作清单、流动例会、末位轮训三项制度，促使12项基本公共卫生服务项目有序有力推进，为全镇群众建立健康档案，针对贫困群众和慢性病患者开展签约服务。同时倡导“三减三健”健康生活方式，提升全镇人民健康指数。

做好“党建引领、三治融合”基层社会治理，促进群众心理健康。以金河口社区“党建引领、三治融合”基层社会治理模式为示范，深入开展道德评议、新民风塑造和星级户评选，引导社会形成人人向善的良好局面。

做好社会兜底保障工作，确保特困群体生活有保障。建立城乡低保动态调整机制，实现应保尽保，切实做好五保集中和分散供养工作，扩大残疾人生活补助覆盖范围，提高养老保险和医保办理服务，确保每名特困群众都能享受到国家优惠政策。同时，实施计生惠民绿色行动，将参合的贫困计生家庭全部纳入新农合帮扶范围，对持“计生惠民绿色行动服务卡”的独生子女领证户和双女户父母及子女住院的，适当提高报销比例。

——民生发展优先，健康保障事业发展再上新台阶。

全面实行基药零差率销售。全镇落实村级药品三统一工作季度考核和相应补偿机制，基本药物的配送率达98.7%、使用率100%、回款率100%，建立居民健康档案1.8万余份，开展居民签约服务4950人，慢性病规范化管理1684人。

加大人口计生综合改革力度。全镇上半年共出生155人，政策符合率100%，落实计生长效措施124例，开展孕前优生检查22对。同时，完成新农合15820人、居民医保1118人，养老保险缴费8642人，农村特困供养210人、城镇三无17人，农村低保51户128人、城镇低保67户92人，大病二次报销35起、报销金额26.65万元，农村小额保险理赔50起4.29万元。

——党旗引领健康路，医疗队伍筑“红色堡垒”。

神河镇医疗系统开展 “先锋行动党旗红，健康神河我出彩”主题教育，为健康神河创建舔砖加瓦。

营造氛围，汇聚力量。开展先锋行动党旗红主题实践活动是旬阳县委推进全面从严治党，解决机关事业单位党建灯下黑，深化两学一做学习教育的重要举措；是点亮支部，激励党员的重要实践；也是推动医院行风政风建设，加快医院改革和发展的重要保障。通过进一步提升全院职工服务大局的意识，努力做到让群众满意，让政府放心。

党建与创优争优融合。作为基层医疗单位，围绕五好示范党支部、六有标准化党支部创建，提升党建水平。聚焦八大机关病、两大行业病(医风病、医德病)，开展党员干部思想作风大整顿。通过抓好理论强学功，提高本领练技功，提升能力赛硬功，使全体医务人员履职尽责，敢于担当，积极作为，不断提升专业技能和服务水平，成为服务患者的行家里手。

不忘初心，砥砺前行。把开展先锋行动党旗红主题实践活动与医院迁建、医疗卫生体制改革、办人民满意的基层卫生院相结合，顺应形势，争先创优，不断实现追赶超越，为健康神河作出应有贡献。

■平安神河：创美好和谐法治环境，为民保驾护航。

平安是天，平安是地，没有平安，就没有了天和地。

华开军介绍，近年来，神河镇深入推进平安建设，以法治创建为助推器，筑牢平安神河防线，创美好和谐法治环境，为民保驾护航。

党建引领，三治融合。以道德评议为抓手，以“促守法、调纷争、打邪恶”依法治理为抓手，逐步培育办事依法、遇事长法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治方式，促进社会守法诚信，维护公平正义，确保社会和谐稳定。

加大普法宣传力度。开展法律“六进”活动，建立镇村干部定期学法制度，开展“一月一学法”活动。

健全安全生产制度。完善安全生产管理责任制和重点工作清单制，坚持安全生产月巡查与重点督查相对合。重点围绕道路交通安全、防汛防滑、危险化学物品、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、校园安全、各类在建工程等领域，加大管控治理力度，确保辖区内不出任何人为安全事故。

强化村民自治进程。按照依法、简洁、易行的原则，围绕居民组织、经济管理、社会管理、公益事业等重点内容，依法完善《村民自治章程》和《村规民约》，全面推进“四议两公开”，实行村干部离任审计和村级财务年度例行审计，建立公开透明、为民便民、勤俭廉洁的村务管理模式。

■人文神河：传承传统文化，打造旅游产业名片。

为进一步增强神河人文化自觉和文化自信，激发传统文化的生机与活力，神河镇立足挖掘地方传统文化，与旅游融合，推动人文神河建设。

——挖掘和传承优秀传统文化。

保护修缮传统建筑，挖掘传承地方方言、手工艺、节庆文化和民间文化；做好非遗申报与传承，让神河汉调二簧、汉剧及神河懒龙等民间文化得以发扬光大。

——挖掘景点文化，提升品味。

打造青松寨休闲健身公园，开发小水沟将军洞景区，建设小神河生态农业观光园，包装神河特色品牌，美化集镇环境，引进水上娱乐项目，力争把神河建成集吃、住、游的县城后花园。

——特产与旅游融合，打造新产业。

立足神河镇种养加产业——桦食用菌园区、先锋养殖合作社、小神河现代农业园区、金种昆农林科技园区、鸿福牡丹园区及屋场茶园等等，与旅游融合，打造出一批休闲度假乡村旅游、休闲观光生态农业旅游、健康养生旅游等旅游新生态、新样品、新模式，推动人文神河建设。

■富裕神河：立足脱贫攻坚主战场，追赶超越。

神河镇党委书记胡朝余介绍，神河镇紧紧围绕“坚持党建先行，强化党建引领” 的工作目标，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，凝心聚力稳步推进脱贫攻坚工作。全镇系统内贫困户1761户5818人，其中已脱贫704户2555人，未脱贫1057户3263人。目前，整合了联村单位、驻村干部、第一书记和村组干部四支力量，正奋力追赶超越。

——党建引领，法治德治自治融合，扶贫又扶志。

神河镇“党建引领三治融合”基层治理新模式，通过党员干部“亮晒作”示范引领，“促调打”法治推进，“说论亮”德治感召，“学兴当、传比争”村民自治深入开展，消除一些贫困群众“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾，持续激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

党建引领树旗帜。围绕基层党建“六大提升”的总体要求，以“亮身份、晒业绩、做表率”全员行动为抓手，深入开展“先锋行动党旗红，四树四比争一流”主题实践活动。抓好社区便民服务，抓实“支部+合作社+贫困户”精准扶贫，促使党员、干部齐心协力，形成“社区发展我出力、社区形象我维护、社区荣辱我有责”的大局观念。

抓好法治保平安。深入开展“促守法、调纷争、打邪恶”依法治理活动。实行社会治理网络化管理，扎实开展普法宣传教育。

强化德治扬正气。深入开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动。每季度开展1次“道德讲堂”宣讲和正反面典型评议；选出孝老爱亲、助人为乐、兴业致富、移风易俗等先进典型在“红榜”予以宣扬；同时对反面典型的人和不良现象、行为等在“黑榜” 中进行了批评教育。

为传承先贤圣训、优良家风、传统美德，结合每季度1次的星级户评选，将本门好家风和新十星级文明户评选情况，在各户门前挂牌予以展示亮晒，让群众明辨是非、分清善恶，知荣辱、有敬畏、明底线。

规范自治聚民心。以“学知识、兴家业、当先进”及“传家风美德、比增收致富、争当新十星文明户”为载体促进农民教育提素质，合力聚民心，营造比学赶超氛围。及时修定了《村民自治章程》、《村规民约》，将移风易俗、奢靡攀比行为与享受各类政策救助挂钩，着力营造婚事新办、丧事简办新风尚。制定合法纪、可遵守、能监督、好管理的公约条款，为自我管理、自我监督、自我教育、自我服务提供可靠保证。

——保住房安全：因地制宜，不拘一格共建广厦。

大诗人杜甫高呼“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”而今，神河镇已经变为现实。

神河镇根据扶贫对象的实际和意愿，确定集中安置建房、分散建房等措施，确保贫困户有房住，住的安全；确保搬迁户，搬得出、稳得住、能致富。

据统计，2017年上半年，神河镇完成了2016年度216户移民搬迁和126户危房改造的验收和资料上报工作；目前，正在资金兑付阶段。铁树梁移民搬迁安置点144套交钥匙工程，已完成主体建设，二期90套移民安置工程已开工建设；下街棚户区改造成立了组织机构、与代建企业签订协议、入户丈量、签订拆迁协议等前期工作已全面启动；目前正在组织实施。

——朝阳产业富民：做大做强做活特色产业集群。

神河镇钱少，土地少，企业少；而作为国家南水北调中线工程重点水源涵养区，如何在资源开发和环境保护之间找到平衡点？

近年来，神河镇立足循环发展之路，注重农林牧副渔整体开发，特色产业经济得到了长足发展。

小拐枣成就富民大产业。拐枣，旬阳县的特产，被秦始皇以“万寿果”命名，具有保肝护肝、开胃健脾、滋阴补肾的功效，可做酒、醋、饮料等。据统计资料显示，神河镇成为万亩拐枣示范镇；神河镇王义沟村建成了千亩拐枣示范村。

小拐枣何以成就大产业？神河镇在山上建拐枣园，在山下建加工厂，以“企业+园区+基地+农户”的发展模式让企业、种植户实现合作共赢，农民稳步增收。

做活做大生态农业园区。神河镇以金河口国桦食用菌现代农业园区为引领，上半年培育农业园区4个，种植烟草3030亩，预计产量95万斤；生猪存栏2.6万头、牛羊存栏2.14万头、家禽存栏21万只；粮食播种2.7万亩产量5400吨，油料播种3000亩。

下半年力争创建1个市级园区、2个县级园区；同时切实做好平安汉水牡丹鹅养殖项目落地生根，以100万只规模带动百名贫困户脱贫致富。

做优商贸服务。随着桥头万家福超市的开业，神河源小区金融商贸一条街初具规模，农村淘宝落地运营，人保财险公司神河三农保险服务站点挂牌成立，全镇新增个体工商户28户，全镇累计个体工商户达到463户。上半年完成财政收入12.45万元，累计存款3.4亿元，发放贷款2.7亿元；其中小额扶贫贴息贷款955万元，充分发挥了贴息贷款促进脱贫四两拨千斤的作用。 （记者 王开成 综合报道）