施营社区

施营社区地处“中国历史文化名城”、省域副中心城市——湖北省襄阳市樊城区，版图面积2.1平方公里，驻社区单位49个，服务对象5206户、21653人。

从2003年以来，社区党委以社区党建为抓手，在“促发展、抓服务、谋民生”上狠下功夫，大力践行“说一句算一句，句句算数；办一件成一件，件件落实”的施营精神，通过发展壮大社区集体经济实力，从而实现以全力建设服务型和谐社区来反哺社区群众，社区党委发挥“六联共建”机制作用下，社区单位党组织积极联动，广大党员广泛参与，为社区“抓党建促发展”奠定了坚实的组织保障，发挥党委建设社区职能，全面提升社区内外形象，为构建和谐社区提供了基础保障。社区是我家，建设为大家；社区要和谐，关键在建设。在社区经济不断发展壮大的同时，我们从改善社区软硬环境、提升社区内外形象入手，以“党委主抓、社区投入、多方支持、群众参与”的方式，积极推进和谐文明社区基础性建设。推动了施营社区经济社会和谐发展，被誉为樊城区社区党建工作“第一品牌”。社区党委也多次被省、市授予“先进基层党组织”、“红旗党组织”、“城市社区党建工作示范区”等荣誉称号。施营社区跻身于襄樊市的“最佳文明社区”、“示范社区居委会”行列，所属的振华小区也被评为“市级文明小区”。

发挥党委主导统领作用，创新社区党建工作方式，为建设和谐社区提供了组织保障。一是建立强有力的党委领导班子，带好社区干部队伍。2003年，通过公选社区党组织，5名优秀年轻同志进入党委班子，并对社区居委会10名一般工作人员实行公开招聘、公推竞岗，使社区干部个个能干事、干实事。二是改变就党建抓党建的作法，健全了社区党建工作协调机制。我们与辖区13家单位党组织以共同需求、共同目标为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的“六联共建”机制，通过召开社区党建联席会、社区居民代表议事会等有效形式，将社区单位、党组织和广大党员思想、工作、服务集中到社区，形成了“党委牵头抓总、单位积极配合、党员广泛参与”社区基层组织网络，对综治、计生、城管、工会和民政等社区重大日常事务进行协商解决，几年来共组织召开社区党建联席会议28次，解决了一些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的社区公共事务等问题。三是加强党员教育管理工作，将社区党员作用发挥到位。依托联席会机制成立社区党员服务站，对社区党员实行社会化属地管理，负责社区流动党员的登记和管理、教育工作，把流动党员置于社区党组织的有效教育管理之下，突破了党员身份单一靠行政隶属关系纵向管理的旧模式，为社区内49个单位的无职党员找到了“娘家”、紧跟着组织。

社区发挥党委善抓经济作用，大力发展社区集体经济，为建设和谐社区提供了物质保障。从2003年开始，党委一班人结合施营地处城郊、发展经济有优势的特点，在经济模式上完成了“以集体经济为主体”转向“以民营经济为主导”、“单一商贸型社区经济”转向“科工贸产业多样化、集团化”发展的两个转变，兴办了5家在襄樊市首屈一指的专业化市场，并通过招商引资手段引进了30多家民营企业，组建了以社区居民为股东的新华实业集团公司。到2006年底，社区集体企业固定资产和工业总产值均突破亿元大关，年社会商品零售总额实现2.5亿元。社区经济实力增强的同时，我们偿还了往年各类集资、贷款700多万元，每年向国家上交税金300多万元，社区所属的新华集团公司被评为全省“守合同、重信用企业”和“AAA级信用企业”。随着社区经济的再度振兴，施营社区2006年度集体经济纯收入突破800多万元，社区经济实力在襄樊市各社区居委会中排名第一，为发展社区服务、为民谋福办事打下了坚实的经济基础。

社区积极改善社区服务条件，完善了社区阵地建设。投资35万元建起了全市第一家社区办事服务大厅，面向辖区2万多居民提供“一站式”服务，营造了设施完备、便民利民、服务完善的社区综合办事服务环境。二是配套居民生活设施，打造了社区人居新环境。我们自主投入资金对居民小区实施了以“泥巴路硬化到位、小区空地绿化到位、沿路墙壁美化到位、小区主次干道亮化到位、地上地下网线规范到位”为主的“四化五到位”建设，对振华、邮电小区内的25条泥巴路进行全面硬化，新建水冲式公厕5座，建设居民文化休闲小广场3个，先后对36条小区主次干道“水、电、灯、邮和绿化”等基础设施进行全面改造，并对小区居民门前三包责任实行“星级评定”，使小区居民的居住环境得到根本改善。三是狠抓社区治安不松劲，群防群治打造“平安施营”。采取“社区主导、辖区参与、打防结合、群防群治”的办法，组建了施营社区治安巡逻队，为小区安装治安电子眼10多部，每天坚持由党委成员带队对辖区内主次干道、居民小区、辖区企业实行24小时巡逻巡视，有效制止和预防了多起治安、刑事案件发生，社区居委会多次被市委、市政府授予“治安模范单位”。

注重社区民风建设，着力提高居民素质，为构建和谐社区打下人文基础。坚持正面公德教育和反面典型剖析相结合、文明创建与群众日常生活相结合的办法，先后开展了普法教育、科普教育、文明常识教育、社区公德教育、职业道德教育、党员先进性教育、社会主义荣辱观教育等群众性、经常性、教育性活动，并坚持每年评选“五好家庭”、“学习性家庭”、“贤内助”、“好公婆”、“好儿媳”、“遵纪守法模范户”、“十星级文明户”，先后涌现出1000多名社区先进人物，使社区广大群众倍受教育和鞭策，促进了民风建设和邻里和睦。随着社区服务环境、居民居住环境、社区内外形象的全面改善和提升。将社区党的工作落实到社区服务中去，为社区群众提供人性化关怀，倾心倾力为社区居民搞好服务。社区党委不断拓展社区服务职能，通过开展一系列形式多样、丰富多彩的“聚民、育民、利民”实践活动，在搭建“一站式”服务平台的基础上，为社区群众提供了济贫帮困、民政福利、劳动就业、医疗保健、助老助残、家政代理等14大类126个服务项目，其中为社区内无业居民提供就业岗位3800多个，使群众受益面达到85%以上。

将社区党的工作落实到为民谋福利中去，真心实意为群众办好事、办实事。结合社区下岗工人多、困难家庭多、弱势群体多等特点，健全完善了符合有关政策、符合群众利益的《施营社区集体福利制度和社会保险制度》，并扩大办理社会养老保险的履盖面和办理最低生活保障的范围，先后为企业员工860多人办理社会基本养老保险，为到龄社区居民163人发放退休金，并通过招商引资投入800万元在襄樊市第一个建立二级甲等社区医院，为社区全体居民办理合作医疗，每年为社区居民提供一次免费体检，受益人口达20000多人次。据不完全统计，从2003年以来，累计用于为群众办好事、谋福利的资金达到1200多万元，使辖区群众老有所养、困有所帮、残有所助、病有所医、安居乐业。社区服务不仅是内容形式上的服务，更是我们施营多年来坚持这样一个规定：凡是社区居民的孩子考上大学，对孩子实行助学奖励1000元。2005年8月，辖区单位市电机厂下岗职工张某孩子考上著名大学，由于家庭困难孩子可能面临辍学，社区党委得知情况后，立即以社区党组织的名义为该困难户送去1000助学金。社区已有30多名学子享受到了这一政策。同时，我们还打破人口类别管理意识，加强了流动人口管理与服务工作，为辖区流动人口提供优生优育、生殖健康、防艾等方面的公共服务，成为襄樊市人口网格化管理、亲情化服务的“红旗单位”。